Постановление по делу № 5-5/2018 от 15.02.2018

Дело № 5-5/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново, ул.Станко, д.7«б» 12 марта 2018 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Иванов А.А.,

с участием представителя Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Гарибяна Армена Гришаевича, <данные изъяты>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Гарибян А.Г. совершил несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст.7.13 КоАП РФ.

Объект культурного наследия федерального значения «Здание химико-технологического института, 1928-1930 гг., арх. И.А.Фомин» поставлен на государственную охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 №624 «О дополнении и частичном изменении постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР»».

Границы охранной зоны и режимы использования земель в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Здание Химико-технологического института», 1928-1930. гг., арх. И.А.Фомин» утверждены решение Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов от 04.05.1990 №175 «Об утверждении проектов зон охраны памятников истории и культуры исторических населенных пунктов Ивановской области».

Приказом Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 25.04.2013 №122 утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Здание химико-технологического института, 1928-1930 гг., арх. И.А.Фомин».

Земельный участок по адресу: Ивановская <адрес> (кадастровый номер 37:24:010107:167), расположен: в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Здание химико-технологического института, 1928-1930 гг., арх. И.А.Фомин» (решение Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов от 04.05.1990 № 175); на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Здание Химико-технологического института, 1928-1930 гг., арх. И.А.Фомин» (приказ Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области от 25.04.2013 №122).

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, собственником земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости является Гарибян А.Г.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, на земельном участке с кадастровым номером 37:24:010107:167 расположен жилой дом, количество этажей - 1, площадь - 71.5, материал наружных стен - кирпичные, год завершения строительства - 1917.

Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N2 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

В соответствии с Проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры, утвержденным решением Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов от 04.05.1990 №175, в пределах охранных зон памятников и ансамблей воспрещается производить без соответствующего разрешения: всякого рода пристройки и перестройки существующих зданий и сооружений; производство ремонтно-реставрационных работ; изменение внешнего и внутреннего вида памятников архитектуры (то есть пристройка крылец, тамбуров, павильонов, киосков, сараев, установка внутренних перегородок, а также прикрепление вывесок, реклам, кронштейнов, тросов и растяжек; самовольное исправление внешнего и внутреннего декоративного убранства.

Порядок проведения работ в границах охранных зон объектов культурного наследия установлен Положением о порядке согласования проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ в границах зон охраны и территорий памятников истории и культуры, установленных в соответствии с законодательством РСФСР и законодательством Российской Федерации, утвержденным приказом комитета Ивановской области по государственной охране о6ъектов культурного наследия от 03.11.2016 № 100-о.

В ходе осуществления мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия федерального значения проведено мероприятие в границах зоны охраны объекта культурного наследия «Здание Химико-технологического института», 1928-1930. гг., арх. И.А.Фомин». При визуальном осмотре земельного участка и фотофиксации, установлено, что по состоянию на 13.10.2017 года на участке по адресу: Ивановская <адрес>, расположен двухэтажный объект недвижимости, ведутся отделочные работы фасадов (штукатурка, покраска).

Заявления о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости в Администрацию города Иваново не поступало. В распоряжении комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия отсутствует разрешительная документация о проведении работ по реконструкции объекта недвижимости, а именно: согласованный проект реконструкции объекта недвижимости на земельном участке по адресу: Ивановская <адрес> ул. д.11 (кадастровый номер 37:24:010107:167); согласованный раздел проектной документации по обеспечению сохранности объекта культурного наследия федерального значения «Здание Химико-технологического института, 1928-1930 гг., арх. И.А.Фомин».

Таким образом, Гарибян А.Г. допустил проведение работ в нарушение требований, установленных Федеральным законом от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (статья 34, пункт 3 статьи 36), пункта 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.09.2015 N9 972 «Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации».

В судебное заседание Гарибян А.Г. и его защитник Мартиросян С.А. не явились, будучи уведомленными о месте и вренмени судебного заседания. Ходатайств об отложении судебного заседания ни от Гарибяна А.Г., ни от его защитника не поступило, в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, считаю, что рассмотрение дела возможно без участия Гарибяна А.Г., его присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным не является.

Гарибян А.Г. в ходе производства по делу об административном правонарушении пояснений не давал. Защитник Мартиросян С.А. при составлении протокола об административном правонарушении от дачи каких-либо пояснений отказался.

Представитель Комитета Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия ФИО7 указал, что в ходе проведенных мероприятий было выявлено проведение строительных работ на объекте в охранной зоне объекта культурного наследия без соответствующего разрешения. При этом ранее Гарибян А.Г. и его представители обращались за консультациями в Комитет, имели информацию о необходимом порядке подготовки документов, но не выполнили требования законодательства. По результатам проверки работы на объекте были приостановлены, было выдано предписание по устранению нарушений. Защитник Мартиросян С.А. был намерен согласовать проектную документацию по реконструкции объекта недвижимости.

Проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу:

Суду предоставлены достаточные доказательства того, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия федерального значения «Здание химико-технологического института, 1928-1930 гг., арх. И.А.Фомин». Данный вывод основан на Постановлении Совмина РСФСР от 04.12.1974 N 624 "О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. N 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР"

Границы охранной зоны и режимы использования земель в границах охранной зоны объекта культурного наследия федерального значения «Здание Химико-технологического института», 1928-1930. гг., арх. И.А.Фомин» утверждены решение Исполнительного комитета областного Совета народных депутатов от 04.05.1990 №175 «Об утверждении проектов зон охраны памятников истории и культуры исторических населенных пунктов Ивановской области».

Приказом Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области №122 от 25.04.2013 года утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Здание химико-технологического института, 1928-1930 гг., арх. И.А.Фомин».

Анализ указанных документов подтверждает, что здание по адресу: <адрес> находится по соседству с объектом культурного наследия федерального значения и расположено в охранной зоне данного объекта.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, право собственности на данное здание с 12.09.2006 года зарегистрировано на Гарибяна А.Г.

27.10.2017 года согласно акту по итогам проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия установлено, что в границах зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения «Здание химико-технологического института, 1928-1930 гг., арх. И.А.Фомин», на участке по адресу: Ивановская <адрес>, ведутся отделочные работы на фасаде здания, возведен второй этаж. Мероприятия по государственному надзору проведены на основания задания №33/17 от 12.10.2017 года, нарушений при проведении мероприятия не усматриваю.

Факт проведения ремонтно-реставрационных работ, связанных с перестройкой существовавшего здания, зафиксирован на фототаблице от 13.10.2017 года и сомнений не вызывает.

Положения ст.34, п.3 ст36 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», указывают, что для проведения работ по реконструкции данного здания требуется согласование с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно представленным материалам, Гарибян А.Г. в орган охраны объектов культурного наследия для согласования и получения разрешения на производство ремонтно-реставрационных работ не обращался.

Гарибян А.Г., являясь собственником здания по адресу: <адрес>, знал о его исторической ценности и его расположении в охранной зоне памятника архитектуры федерального значения, что прямо указано в градостроительном плане земельного участка и акте государственной историко-культурной экспертизы, выполненных по заказу Гарибяна А.Г.

Таким образом, прихожу к выводу, что Гарибян А.Г., являясь собственником объекта недвижимости, расположенного в границах зоны охраны объекта культурного наследия, при организации работ по реконструкции здания, нарушил ограничения, установленные для проведения таких работ действующим законодательством.

Проведение работ по реконструкции здания в границах зоны охраны объекта культурного наследия без согласования таких работ с органом охраны объектов культурного наследия является нарушением Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.3 КоАП РФ.

Фактов нарушения процедуры привлечения к административной ответственности, составления протокола об административном правонарушении не установлено. Гарибян А.Г. был надлежащим образом уведомлен по известному адресу регистрации о дате, месте и времени составления протокола. Его защитник присутствовал при составлении протокола.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, учитываю тяжесть совершенного правонарушения и личность правонарушителя, а также его имущественное положение. Сведений о привлечении Гарибяна А.Г. ранее к административной ответственности не представлено.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Гарибяна А.Г., не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто при назначении Гарибяна А.Г. наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ.

п о с т а н о в и л :

Гарибяна Армена Гришаевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф в размере 20.000 рублей перечислить в УФК по Ивановской области (Комитет Ивановской области по государственной охране объектов культурного наследия), л/с 04332204280, ИНН 3702127518, КПП 370201001, банк получателя: отделение Иваново г.Иваново, р/с 40101810700000010001, БИК 042406001, ОКТМО 24701000, КБК 04511690020020048140, УИН ГИС ГМП 0411032620170000000307367.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Иванов