Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1405/2017 ~ М-792/2017 от 21.04.2017

Дело № 2-1405/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    01 июня 2017 года                     г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе:

председательствующего судьи Чернышовой Р.В.,

при секретаре Армаш И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» об устранении нарушений санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

    Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) обратилось в суд с заявлением об устранении нарушений санитарного законодательства.

Свои требования истец мотивирует тем, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 29.01.2016г. № 386 была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька». В ходе проведения выездной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 1295/с от 23 марта 2016 года, со сроком исполнения 16 марта 2017 года.

    На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21.02.2017г. №1303, 17 марта 2017г. в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания, к указанному сроку часть нарушений по предписанию не устранена, а именно:

- не выполнен пункт 1: не устранено нарушение п. 1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части осуществления функционирования учреждения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

по пунктам 3 и 4 не устранены нарушения п. п. 3.9., 3.10., 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца
и осадков, площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, безопасных для здоровья детей, оборудованных деревянными полами и трехсторонним ограждением (без повреждений и деформаций); теневые навесы в соответствии с требованиями (без повреждений и деформаций) не оборудованы для 4 групп (для 3 групп имеющиеся теневые навесы на групповых площадках требуют ремонта, для1-ой младшей группы теневой навес отсутствует).

Указанные факты подтверждаются Актом проверки № 1687 от 27 марта 2017г. По факту невыполнения Предписания составлен протокол об административном правонарушении № 1385 от 28 марта 2017г. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, выявлены сохраняющиеся нарушения санитарного законодательства, создающие угрозу здоровья детей в дошкольном образовательном учреждении, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, истец просит суд признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении Предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарный эпидемиологический надзор, № 1295/с от 23 марта 2016 года, незаконным.

Обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» устранить нарушения:

    -    п. 1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части осуществления функционирования учреждения при наличии санитарно - эпидемиологического заключения подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор;

    п.п.3.9.,3.10.,3.10.1.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца
и осадков, площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, безопасных для здоровья детей, оборудованных деревянными полами и трехсторонним ограждением (без повреждений и деформаций); теневые навесы в соответствии с требованиями (без повреждений и деформаций).

Срок для устранения недостатков установить один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел в г. Канске) Смагина С.В. (действующая на основании доверенности от 09.08.2016 г.) исковые требования поддержала в полном объеме.

Заведующая МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» Морозова И.Ю. исковые требования признала частично, пояснив, что бездействия с их стороны не было, поскольку, в целях исполнения выданного Роспотребнадзором предписания, были направлены ходатайства о предоставлении денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании. Однако, из Управления образования ответили, что бюджет на 2017 г. сформирован, предложили пересмотреть расходы за счет экономии или изыскать из внебюджетных источников. Постоянно ведется работа, направленная на устранение нарушений, исполнение предписаний. В течение года из 34 выявленных нарушений устранили 32, всюду требуются денежные средства. На установление одного навеса уже приобретен материал, в ближайшее время он будет сделан. К концу года планируют приобрести материал еще на два навеса, предписание будет исполнено до 06 сентября 2018 года. Просила суд установить срок для устранения нарушений до 10 сентября 2018 года.

Заслушав представителя истца Смагину С.В., представителя ответчика Морозову И.Ю., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца являются законными, подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Как установлено в суде, на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 29.01.2016г. № 386 была проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» (л.д.8-12). В ходе проведения выездной проверки были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 1295/с от 23 марта 2016 года, со сроком исполнения 16 марта 2017 года.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 21.02.2017г. №1303, 17 марта 2017г. в отношении МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания, к указанному сроку часть нарушений по предписанию не устранена (л.д.24-25).

Указанные обстоятельства в суде подтверждены также письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 23.03.2016года № 1352 (л.д.15-19), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.03.2017г. (л.д.32-34), актом проверки № 1687 от 28.03.2017 года (л.д.37-39), протоколом об административном правонарушении №1385 от 28.03.2017г. (л.д.40-41): отчетом об исполнении Предписания (л.д.28-31).

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу, что исковые требования истца законны, подлежат частичному удовлетворению, поскольку несоблюдение требований санитарного законодательства при осуществлении деятельности МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Вместе с тем, в судебном заседании не нашло подтверждение бездействия администрации МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» при выявленных нарушениях, представитель ответчика представил суду документы, подтверждающие обращения в соответствующий орган с вопросом финансирования в целях устранения нарушений, что свидетельствует о том, что со стороны ответчика бездействий не было, кроме того, предприняты меры для устранения нарушений.

Между тем, как было установлено в судебном заседании из показаний представителя ответчика и представленных им суду документов следует, что предписание не выполнено в связи с недостаточным финансированием. Нарушения возможно устранить при наличии финансирования. Поэтому суд полагает, что необходимо обязать МБДОУ «Детский комбинированного вида № 11 «Яблонька» устранить указанные нарушения.

Вместе с тем, суд учитывает, что ответчиком принимались все возможные меры для устранения выявленных нарушений, что не оспорено представителем истца, подтверждено документально, невыполнение которого связано с отсутствием финансирования, а поэтому суд полагает, что нет оснований для признания бездействия, выраженного в неисполнении ответчиком предписания от 23 марта 2016г. № 1295/с, незаконным.

При обсуждении сроков устранения выявленного нарушения, суд находит, что с учетом затратности мероприятий по времени его устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенного нарушения необходимо установить не позднее 10 сентября 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № 11 «Яблонька» устранить:

- нарушение п. 1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части осуществления функционирования учреждения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего соответствие учреждения санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

- нарушения п. п. 3.9., 3.10., 3.10.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в части оборудования на территории каждой групповой площадки теневых навесов для защиты детей от солнца и осадков, площадью из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, безопасных для здоровья детей, оборудованных деревянными полами и трехсторонним ограждением (без повреждений и деформаций).

Срок исполнения установить до 10 сентября 2018 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Чернышова Р.В.

<данные изъяты>