Решение по делу № 2-147/2014 ~ М-186/2014 от 03.07.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Соломатина В.Ю., при секретаре ФИО3, без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего по контракту войсковой части 72153 старшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий начальника управления кадров Южного военного округа, связанных с возвращением без реализации рапорта о включении его в приказ командующего войсками Южного военного округа на выплату подъемного пособия и суточных,

УСТАНОВИЛ:

В Майкопский гарнизонный военный суд обратился военнослужащий ФИО2, который в своем заявлении указал, что на основании приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № поступил на военную службу по контракту, приказом командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № 266-кс назначен на должность командира отделения охраны войсковой части 72153 и приказом командира этой воинской части от ДД.ММ.ГГГГ № зачислен в списки личного состава части. До поступления на военную службу он проживал в <адрес> Республики Адыгея и в связи с поступлением на военную службу переехал к новому месту службы в <адрес> Республики Адыгея, поэтому в соответствии с пунктом 131 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему должны быть произведены выплаты подъемного пособия и суточных.

Далее ФИО2 в заявлении указал, что в апреле 2014 года командованием войсковой части 72153 в адрес начальника управления кадров Южного военного округа был направлен рапорт о включении его в приказ командующего войсками Южного военного округа на выплату подъемного пособия и суточных, который начальником управления кадров был возвращен в часть без реализации «в связи с отсутствием смены места военной службы военнослужащего».

Считая указанные выше действия незаконными, заявитель просил обязать начальника управления кадров Южного военного округа включить его в проект приказа командующего войсками Южного военного округа по строевой части на выплату подъемного пособия и суточных.

В судебное заседание заявитель ФИО2 и представитель начальника управления кадров Южного военного округа Фролов, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения, не прибыли и о причинах своей неявки суду не сообщили.

При этом представитель начальника управления кадров Южного военного округа Фролов представил в суд письменные возражения, в которых просил прекратить производство по данному гражданскому делу, сославшись на то, что руководство управления кадров Южного военного округа рассмотрело рапорт командира войсковой части 72153 о включении в приказ командующего войсками Южного военного округа сведений о выплате ФИО2 подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания, суточных в размере одного оклада денежного содержания в связи с перемещением военнослужащего к месту военной службы в другой населенный пункт и готово включить его в проект приказа командующего войсками Южного военного округа.

Изучив изложенные в заявлении и в возражениях доводы, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с частями 2 и 18 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт в связи с поступлением на военную службу по контракту производятся выплаты: подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего; суточных на военнослужащего и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки. Порядок предоставления военнослужащим и членам их семей выплаты, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, определяется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Аналогичные положения содержатся в пункте 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700.

Таким образом, необходимыми условиями для выплат подъемного пособия и суточных, на которых настаивал заявитель, является факт поступления на военную службу по контракту из запаса и факт переезда к месту военной службы в другой населенный пункт.

Иных условий либо ограничений для производства указанных выплат действующее законодательство не предусматривает.

    Как видно из выписки из приказа статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 389, с ФИО2, поступившим на военную службу по контракту из запаса, заключен первый (новый) контракт сроком на 3 года и он назначен на воинскую должность командира отделения охраны войсковой части 72153.

    Согласно выписок из приказа командующего войсками Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № 266-кс и командира войсковой части 72153 от ДД.ММ.ГГГГ № 238, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части 72153, полагался принявшим дела и должность и вступившим в исполнение должностных обязанностей.

Из этих же приказов видно, что ФИО2 в связи с поступлением на военную службу по контракту из запаса прибыл из отдела военного комиссариата Республики Адыгея по <адрес> (муниципальное образование - <адрес> Республики Адыгея) в войсковую часть 72153 (муниципальное образование – <адрес> Республики Адыгея).

Это подтверждается отметками в паспорте гражданина Российской Федерации о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета в отделе ОФМС России по <адрес> в <адрес> Республики Адыгея и ДД.ММ.ГГГГ принят на регистрационный учет в отделе ОФМС России по <адрес> в <адрес>.

    Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что наличие предусмотренных законом оснований для производства заявителю выплат подъемного пособия и суточных, о которых суд указал выше, подтверждается представленными доказательствами.

Согласно пункту 132 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 2700, указанные выше выплаты военнослужащим производятся на основании приказа соответствующего командира (начальника).

    Как видно из рапорта командира войсковой части 72153 от ДД.ММ.ГГГГ, указанное должностное лицо обратилось к командующему войсками Южного военного округа с ходатайством о производстве ФИО2 выплат подъемного пособия на военнослужащего в размере одного оклада денежного содержания и суточных на военнослужащего в связи с переездом к новому месту службы за одни сутки пути.

Из сопроводительного письма за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что данный рапорт командир войсковой части 72153 направил для рассмотрения по команде в адрес начальника управления кадров Южного военного округа.

    Согласно сопроводительному письму за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ на имя командира войсковой части 72153, начальник управления кадров Южного военного округа возвратил без реализации материал на включение в проект приказа командующего войсками Южного военного округа по строевой части на выплату подъемного пособия военнослужащему в связи с отсутствием смены места военной службы военнослужащего.

Таким образом, начальник управления кадров Южного военного округа, не имея полномочий на принятие решений по существу рапорта, однако возвратив его без реализации, создал препятствия к осуществлению заявителем своих прав на получение денежных выплат, связанных с переездом к месту военной службы.

Оценивая законность таких действий, суд находит, что возврат рапорта должностное лицо обосновало отсутствием смены места военной службы военнослужащего, однако этот вывод противоречит нормативным правовым актам и установленным судом фактическим обстоятельствам дела, которые приведены выше.

Учитывая изложенное, суд находит заявление ФИО2 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Определяя порядок устранения препятствий к осуществлению заявителем свои прав, суд находит достаточным возложить на начальника управления кадров Южного военного округа обязанность повторно рассмотреть вопрос о реализации рапорта командира войсковой части 72153 от ДД.ММ.ГГГГ о производстве ФИО2 выплат подъемного пособия и суточных, с учетом обстоятельств, установленных в настоящем судебном постановлении.

Что касается ссылки представителя должностного лица в своих возражениях на рассмотрение рапорта командира войсковой части 72153 о выплате ФИО2 подъемного пособия и суточных, а также на готовность включить его в проект приказа командующего войсками Южного военного округа, суд находит, что доказательств совершения указанных действий сторона вместе с возражениями в суд не представила, что свидетельствует о предполагаемом, а не действительном устранении допущенных нарушений, а потому у суда отсутствуют основания для вывода о фактическом устранении препятствий к осуществлению прав заявителя на момент принятия решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего по контракту войсковой части 72153 старшего сержанта ФИО2 об оспаривании действий начальника управления кадров Южного военного округа, связанных с возвращением без реализации рапорта о включении его в приказ командующего войсками Южного военного округа на выплату подъемного пособия и суточных – удовлетворить.

Признать оспариваемые действия незаконными.

Обязать начальника управления кадров Южного военного округа повторно рассмотреть вопрос о реализации рапорта командира войсковой части 72153 от ДД.ММ.ГГГГ о производстве ФИО2 выплат подъемного пособия и суточных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Майкопский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                          В.Ю. Соломатин