Постановление по делу № 5-105/2012 от 21.06.2012

Дело № 5-105-2012

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 24 июля 2012г.

Судья Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Г.В. Зазулин

при секретаре Верещагиной О.А.

с участием ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в г. Прокопьевске и Прокопьевском районе Кытманова Д.В.,

исполнительного директора МУП «Спецавтохозяйство» Жабинец Г.Ф., действующей на основании доверенности № 1 от 01.06.2012г., выданной конкурсным управляющим Шереметьевым Н.Ю.

юрисконсульта МУП «Спецавтохозяйство» Речкина Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство», юридический адрес: Кемеровская область г. Прокопьевск ул. Зенковская, 21,

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Спецавтохозяйство».

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.06.2012г. в связи с поступлением телефонограммы от начальника отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Сизовой Л.Я. от 13.06.2012г. № 37 – по данным Управления ветеринарии Кемеровской области в районе санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника по ул. Новаторов пос. Ясная поляна (район Мыловарка) ведутся вскрышные работы грунта, что является нарушением санитарного законодательства. В ходе проведения административного расследования в отношении юридического лица МУП «Спецавтохозяйство» при осмотре территории санитарно-защитной зоны сибиреязвенного скотомогильника по ул. Новаторов пос. Ясная поляна (район Мыловарка) 15.06.2012г. вскрышные работы грунта МУП «Спецавтохозяйство» не проводились, никаких согласований сторонним организациям на проведение вскрышных работ в этом районе не выдавало. Из объяснений жительницы Бедаревой З.Н., проживающей по адресу: ул. Новаторов, 14В, вскрышные работы грунта проводились силами самих жителей улицы Новаторов для производства замены аварийного трубопровода, были проведены земляные работы с выемкой грунта глубиной 3,3-4,0 метра, шириной 1 метр и длиной около 50 метров в районе скотомогильника, где захоронены животные, погибшие от сибирской язвы. Данный скотомогильник в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» относится к 1 классу опасности с санитарно-защитной зоной – 1000 метров. В санитарно-защитной зоне проживают жители, которые периодически осуществляют строительные работы, в том числе по замене сетей водоснабжения, канализации, занимаются ведением подсобного хозяйства, что создает угрозу к массовому заболеванию людей. В соответствии СП 3.1.7.2629-10 «Профилактика сибирской язвы» п. 7.1 – организация мер по обеспечению безопасности сибиреязвенных захоронений входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которые должны обеспечивать контроль за недопущением использования территорий, находящихся в санитарно-защитной зоне сибиреязвенного скотомогильника для проведения какой-либо хозяйственной деятельности (организации пастбищ, пашни, огородов, водопоев, работ, связанных с выемкой и перемещением грунта, строительства жилых, общественных, промышленных или сельскохозяйственных зданий и сооружений). Данный скотомогильник передан в хозяйственное ведение Муниципальному унитарному предприятию «Спецавтохозяйство», поэтому в действиях юридического лица МУП «Спецавтохозяйство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора Кытманов Д.В. в судебном заседании пояснила, что в связи с поступившей телефонограммой от начальника отдела надзора на транспорте и санитарной охраны территории Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Сизовой Л.Я. было проведено административное расследование, в ходе которого было установлено, что МУП «САХ» осуществляет свою деятельность с нарушением требований санитарных правил, на момент осмотра территорий сибиреязвенного скотомогильника отсутствовало сплошное ограждение санитарно-защитной зоны. Просит назначить наказание в виде административного штрафа.

Исполнительный директор МУП «Спецавтохозяйство» Жабинец Г.Ф. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала частично и пояснила, что вскрытие грунта провели жители данного поселка без согласования с компетентными органами. Территория скотомогильника огорожена, имеются предупреждающие таблички, ограждение периодически восстанавливается, так как его убирают жители данного поселка. О проведении административного расследования по данному факту она, как руководитель предприятия, не была уведомлена.

Согласно договора № 4 от 01.01.2012г. о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и акту приема-передачи имущества к договору хозяйственного ведения № 4 от 01.01.2012г. муниципального имущество, в том числе скотомогильник пос. Ясная поляна был передан в хозяйственное ведение МУП «Спецавтохозяйство», которое в соответствии с п. 4.1 Устава данного предприятия, утвержденного 26.04.2010г., обязано организовать свою производственно-хозяйственную деятельность по содержанию скотомогильников.

Из представленных в суд фотоматериалов усматривается, что по состоянию на 31.05.2012г. ограждение санитарно-защитной зоны в районе сибиреязвенного скотомогильника, расположенного в районе пос. Ясная поляна, отсутствовало, имелся свободный доступ к сибиреязвенному скотомогильнику, который является опасной зоной. Надлежащее ограждение с установлением предупреждающих табличек данного скотомогильника было установлено МУП «Спецавтохозяйство» только после проведения проверки органами Роспотребнадзора и составления протокола об административном правонарушении.

Совершение Муниципальным унитарным предприятием «Спецавтохозяйство» административного» правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 309 от 20.06.2012г., протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 15.06.2012г., объяснениями Бедаревой З.Н., актом обследования ветеринарно-санитарного состояния скотомогильника от 05.06.2012г.

Доводы исполнительного директора МУП «Спецавтохозяйство» Жабинец Г.Ф. о том, что она не была уведомлена о проведении проверки, опровергаются, имеющимися в материалах дела уведомлением от 14.06.2012г., на котором имеется штамп МУП «Спецавтохозяйство» входящей корреспонденции и подпись Жабинец Г.Ф.

С материалами дела об административном правонарушении представитель юридического лица Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» ознакомлен.

Таким образом, нарушения, допущенные Муниципальным унитарным предприятием «Спецавтохозяйство», судья квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Муниципальным унитарным предприятием «Спецавтохозяйство» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение МУП «Спецавтохозяйство» однородного административного правонарушения, так как постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 17.05.2012г. юридическое лицо МУП «Спецавтохозяйство» было назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить юридическому лицу Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» наказание в виде административного штрафа, поскольку данный вид наказания позволяет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие «Спецавтохозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить на счет УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области) № 40101810400000010007 ИНН 4205081760 КПП 420501001 БИК 043207001 ОКАТО 32437000000 ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово КБК 141 1 16 28000016 000 140.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Зазулин