Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1096/2018 ~ М-1100/2018 от 27.09.2018

Дело № 2-1096/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск                                                                                        31 октября 2018 года

Борисоглебский      городской      суд       Воронежской      области      в     составе: председательствующего-судьи                                                                          Гуглевой Н.Б.,

при секретаре                                                                               Тороповой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Илларионовой Ольги Николаевны к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области, Семикову Николаю Григорьевичу, ФИО5, Семиковой Наталье Владимировне, Мухиной Ольге Викторовне о признании незаконным постановления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Истец Илларионова О.Н. обратилась в Борисоглебский городской суд Воронежской области с иском, указывая, что по данным БТИ Борисоглебского района Воронежской области - филиал АО «Воронежоблтехинвентаризации» по адресу: <адрес>, на земельном участке расположены два жилых отдельно стоящих дома: литер «А» и литер «Б».

Истец является собственником жилого дома литер «ББ1», на основании договора дарения от 01.11.2016 и дополнительного соглашения к договору дарения от 11.11.2016 года.

Собственниками жилого дома литер «AA1aa1» являются:

    Семиков Николай Григорьевич - 14/45 долей,

ФИО5 - 17/90 долей,

    Семикова Наталья Владимировна - 14/45 долей,

    Мухин Ольга Викторовна - 17/90 долей.

Из иска следует, что в 2003 году Семиков Н.Г., Семикова Н.В. и Мухина О.В. оформили и зарегистрировали надлежащим образом в общую долевую собственность земельный участок.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним собственниками земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, являются: Семиков Николай Григорьевич - 15/108 долей; Семикова Наталья Владимировна - 15/108 долей и Мухина Ольга Викторовна - 15/216.

ФИО5 не оформил своего права общей долевой собственности на указанный земельный участок.

Истец указывает в иске, что, имея намерение воспользоваться своим правом и приобрести в собственность 21/36 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1 788 кв.м, 13.02.2018 обратилась в администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области с заявлением о предоставлении ей собственность 21/36 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, для эксплуатации жилого дома.

Постановлением главы администрации Борисоглебского городского округа от 26.02.2018 года № 460 истцу в предоставлении в собственность долей земельного участка отказано, ввиду того, что отсутствует совместное обращение всех собственников жилого дома.

Истец указывает в иске, что в отношении вышеназванного земельного участка данный отказ не правомерен, так как собственниками домовладения являются 5 человек, из них трое уже оформили свое право собственности на вышеуказанный земельный участок.

В данный момент найти ФИО5 не представляется возможным, так как по последнему известному мне адресу он уже более десяти лет не проживает.

Истец утверждает, что земельный участок, по адресу: <адрес>, находится одновременно в государственной собственности и в частной собственности, и если администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области заключит с Илларионовой договор купли-продажи доли земельного участка, то на положение дела этот факт никак не повлияет, земельный участок так и останется в государственной и частной собственности, а в казну попадут деньги от выкупа доли.

На основании ст. 12 ГК РФ, ст. 13 Закона Воронежской области № 25-03 от 13.05.2008 г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», ст. ст. 131-132, 254-258 ГПК РФ, истец просит признать незаконным отказ главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 26.02.2018 № 460 в предоставлении в общую долевую собственность истца 21/36 доли земельного участка от общей площади 1788 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, для эксплуатации индивидуального жилого дома; обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать в собственность Илларионовой Ольги Николаевны 21/36 долю в праве общей долей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1 788 кв.м.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От истца и администрации БГО ВО поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно данным БТИ Борисоглебского района Воронежской области - филиал АО «Воронежоблтехинвентаризации» по адресу: <адрес>, на земельном участке расположены два жилых отдельно стоящих дома: литер «А» и литер «Б».

Истец является собственником жилого дома литер «ББ1», на основании договора дарения от 01.11.2016 и дополнительного соглашения к договору дарения от 11.11.2016 года. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (выписка ЕГРН от 15.11.2016).

Собственниками жилого дома литер «AA1aa1» являются:

    Семиков Николай Григорьевич - 14/45 долей,

ФИО5 - 17/90 долей,

    Семикова Наталья Владимировна - 14/45 долей,

    Мухин Ольга Викторовна - 17/90 долей.

        По состоянию на 1993 год жилой дом по указанному адресу принадлежал на праве общей долевой собственности:

        - ФИО1 -7/12 долей,

        - ФИО2 – 5/12 долей.

        На основании соглашения от 24.12.1998, р.№2033, удостоверенного нотариусом Борисоглебского нотариального округа ФИО3, доли совладельцев изменены, с закреплением за ФИО1 – 4/15 долей, ФИО2 -11/15 долей.

    Доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, принадлежащие ФИО1, перешли к ФИО4, а затем, к Илларионовой О.Н.

            Доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, принадлежащие ФИО2, перешли к Семикову Н.Г., ФИО5 Семиковой Н.Г. в равных долях (по 11/45 каждому).

            Доли в праве общей долевой собственности на относящийся к жилому дому земельный участок приватизированы в 1993 году ФИО2, которой было выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5., являющийся наследником к имуществу ФИО2 в размере 1/3 доли, принял наследство после смерти наследодателя, но не оформил наследственных прав.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ. Мухиной О.Б., как наследнику по закону к имуществу ФИО5 нотариусом выдано свидетельство о праве на наследство по закону на 2/4 доли от принадлежащих ФИО5 15/36 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1 788 кв.м, расположенный адресу: <адрес>.

    Данные обстоятельства подтверждаются справками БТИ от 02.11.2015 и 23.08.2018, и материалами наследственного дела к имуществу ФИО2, копии которых представлены в материалы дела.

        Право собственности Мухиной О.В., Семиковой Н.В., Семикова Н.Г. на принадлежащие им доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по указанному адресу зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской ЕГРН от 08.12.2015.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.01.2018 собственниками относящегося к жилым домам земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, являются: Семиков Николай Григорьевич - 15/108 долей; Семикова Наталья Владимировна - 15/108 долей, Мухина Ольга Викторовна - 15/216.

ФИО5 и истец Илларионова Ольга Николаевна не оформили своего права общей долевой собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке.

Постановлением главы администрации Борисоглебского городского округа от 26.02.2018 года № 460 истцу в предоставлении в собственность долей земельного участка отказано, ввиду того, что отсутствует совместное обращение всех собственников жилого дома.

Статья 36 ЗК РФ регламентирует порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания и сооружения.

Согласно ч. 5 ст. 36 ЗК РФ, для приобретения права на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье (то есть имеющие на праве собственности здания, строения, сооружения, расположенные на этом участке), совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 05.03.2004 N 82-О "По запросу Первомайского районного суда города Пензы о проверке конституционности пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации", сам по себе пункт 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации не может рассматриваться как лишающий участника долевой собственности возможности - при отсутствии других препятствий - по своему усмотрению распоряжаться своей долей, что подтверждается общими требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, которые относятся к режиму распоряжения имуществом, находящимся в долевой собственности (статья 246, пункт 2), и гарантируется возможностью судебной защиты прав участника долевой собственности.

Право на судебную защиту, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений, является существенно ущемленным в тех случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы (Постановления от 6 июня 1995 года по делу о проверке конституционности абзаца 2 части седьмой статьи 19 Закона РСФСР "О милиции", от 13 июня 1996 года по делу о проверке конституционности части пятой статьи 97 УПК РСФСР, от 28 октября 1999 года по делу о проверке конституционности статьи 2 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О налоге на прибыль предприятий и организаций", от 14 июля 2003 года по делу о проверке конституционности положений статей 4, 164 и 165 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьи 10 Закона Российской Федерации "О налоге на добавленную стоимость").

По смыслу данной правовой позиции, суду при рассмотрении дел, связанных с приобретением прав на земельные участки лицами, имеющими на праве общей долевой собственности расположенные на них здания, строения, сооружения, надлежит, не ограничиваясь констатацией одного лишь факта наличия (или отсутствия) предусмотренного оспариваемой нормой совместного обращения сособственников в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, необходимо исследовать весь комплекс вопросов, в том числе связанных с установлением признаков неделимости конкретного земельного участка, обеспечивая защиту прав и законных интересов всех субъектов соответствующих правоотношений.

А, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П "По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО6, ФИО7 и ФИО8", как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, любая дифференциация правового регулирования, приводящая к различиям в правах и обязанностях субъектов права, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статьи 19, часть 1), в силу которого различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; соблюдение данного принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

В соответствии с п. 3 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Согласно, ч. 14 статьи 13 Закона Воронежской области № 25-0З от 13.05.2008 г. «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», право на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них индивидуальными жилыми домами, приобретенными ими в собственность в результате сделок и (или) в порядке наследования, а также на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного отказ администрации в предоставлении истцу в общую долевую собственность 21/36 (они же 7/12, они же 63/108 долей, они же 126/216 долей) в праве общей долевой собственности на спорный земельный участок является необоснованным.

Суд полагает необходимым обязать администрацию Борисоглебского городского округа передать в собственность истца 7/12 долей (они же 21/36 доля; они же 63/108 долей; они же 126/216 долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1 788 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Илларионовой Ольги Николаевны удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области от 26.02.2018 № 460 в предоставлении в общую долевую собственность истца 7/12 (они же 21/36 доля, они же 63/108 долей, они же 126/216 долей) доли земельного участка от общей площади 1788 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, для эксплуатации индивидуального жилого дома.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области передать в собственность Илларионовой Ольги Николаевны 7/12 долей (они же 21/36 доля, они же 63/108 долей, они же 126/216 долей) в праве общей долей собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 1 788 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение месяца.

Председательствующий -