Решение по делу № 2-4749/2016 ~ М-4587/2016 от 13.10.2016

                                                                                                             Дело № 2-4749/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2016 года                               Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Малыгиной Е.И.,

с участием помощника прокурора Красовского А.И.,

представителя истца Ускова К.С., действующего на основании доверенности от 11.01.2016 г., ответчика Агницкой Г.М.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.Ачинска к Агницкой Г. М. о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного фонда на период реконструкции жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

         Администрация г. Ачинска обратилась в суд с исковым заявлением к Агницкой Г.М. о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> с предоставлением жилого помещения маневренного жилого фонда, мотивируя тем, что указанное жилое помещение числится в реестре муниципальной собственности и составляет муниципальную казну. На основании договора социального найма №21 от 27.01.2015 г. в жилом помещении проживает Агницкая Г.М., имеет регистрацию по месту жительства. Заключением межведомственной комиссии от 08.02.2012 г. №67 жилой дом № мкр. <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. 18.07.2016 г. ответчику вручено письмо с предложением переселиться в жилое помещение по адресу: г.Ачинск, мкр.5, д.10, комн.140 общей площадью 11,5 кв.м. на условиях договора найма жилого помещения маневренного фонда для временного проживания на период реконструкции жилого дома № мкр. <адрес> От предложенного варианта Агницкая Г.М. отказалась. 31.08.2016 г. ответчику вручено письмо с предложением переселиться в комнату жилой площадью 12,3 кв.м. с местами общего пользования 9,08 кв.м. в двухкомнатной квартире общей площадью 52, 6 кв.м. по адресу: г.Ачинск, ул.Декабристов, д.25а, кв.104, до настоящего времени ответчик не сообщил о принятом решении. В связи с чем, просит выселить Агницкую Г.М. на период реконструкции жилого дома с предоставлением другого жилого помещения- комнаты жилой площадью 12,3 кв.м. в двухкомнатной квартире общей площадью 52,6 кв.м. по адресу: г.Ачинск, ул.Декабристов, д.25а, кв.104 (л.д.2).

          Уточнив исковые требования истец просит выселить Агницкую Г.М. из жилого помещения по адресу: г<адрес> с предоставлением другого жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью 10 кв.м. (л.д.38).

         В судебном заседании представитель истца Администрации г.Ачинска Усков К.С. исковые требования с учетом утоненного иска поддержал по аналогичным основаниям.

         Ответчик Агницкая Г.М. в судебном заседании по исковым требованиям возражала, представила письменный отзыв, указав, что требования о выселении являются преждевременными, поскольку до настоящего времени не составлена смета на обследование строительных конструкций дома, денежные средства на прошедшие годы, а также на 2016 год на проведение работ по реконструкции и в бюджете 2017 года не запланированы. Сведений о сохранении либо изменении площади жилого помещения дома после проведения работ по реконструкции в настоящее время отсутствуют, т.к. проект реконструкции не разработан. Жилье маневренного жилого фонда не отвечает санитарным и техническим нормам, требованиям пожарной безопасности. Её, а также иных жильцов дома, администрация г. Ачинска не информировала о характере планируемых мероприятий по реконструкции, об организационной схеме реконструкции и её продолжительности, не предлагала жилые помещения маневренного фонда, пригодные для проживания (л.д.24-26). Дополнительно пояснила, что не хочет выселяться из своего жилья, расположенного на первом этаже, поскольку не уверена, что переселение будет временным. Предлагаемое жилье находится на пятом этаже, кухня и санузел общие, его площадь меньше площади коммунальной квартиры, в которой она проживает (л.д.32-оборот,73-оборот).

            Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, заслушав положительное заключение прокурора, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

          Согласно ч.1 ст. 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

        Согласно ч.1,2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма.

           На основании пункта 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Согласно пункту 10 вышеуказанного Постановления, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33 Постановления).

          Как следует из материалов дела, на основании ордера от №115 от 11.1986 г. Агницкой Г.М. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> площадью 15 кв.м. (л.д.14). Постановлением Администрации г.Ачинска №0829-п от 14.11.2003 г. указанному жилому помещению присвоен адрес: <адрес> (л.д.15).

          27.01.2005 г. с Агницкой Г.М. заключен договор социального найма №21 жилого помещения площадью 15 кв.м. (л.д.12-13). Соглашением от 12.09.2016 г. в договор социального найма внесены изменения, согласно которому объектом найма является изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире общей площадью 23,57 кв.м., в том числе жилой 16,0 кв.м.(л.д.11).

         Согласно выписке из домовой книги Агницкая Г.М. с 11.06.1982 г. по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> (л.д.10).

         Заключением Межведомственной комиссии от 08.02.2012 г. многоквартирный дом № микрорайона <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д.3).

           15.05.2012 г. Главой Администрации г. Ачинска издано распоряжение о проведении в срок до 31.12.2015 г. работ по проектированию и реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> и переселению граждан, зарегистрированных по месту жительства, в маневренный жилищный фонд в установленном порядке (л.д. 4).          Распоряжением Главы Администрации г.Ачинска от 14.05.2015 г. в распоряжение от 15.05.2012 г. внесены изменения, срок проведения реконструкции жилых домов изменен на 31.12.2017 г. (л.д.5).

            23.06.2016 г. в адрес Администрации г.Ачинска вынесено представление прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства, из которого следует, что прокуратурой была проведена проверка по обращению депутата Законодательного собрания края Маркерта М.А. в интересах жителей жилого дома №16 микрорайона <адрес> г.Ачинска, в ходе которой было установлено, что межведомственная комиссия без достаточной объективности оценила техническое состояние дома № микрорайона <адрес> в связи с чем, заключение от 08.02.2012 г. о признании указанного дома аварийным и подлежащим реконструкции является необоснованным и немотивированным, в связи чем, прокурор требует инициировать обращение в межведомственную комиссию для решения вопроса о признании указанного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 69-71).

          Как следует из информации, предоставленной в суд КУМИ Администрации г.Ачинска, в связи с поступившим представлением прокурора, 30.08.2016 г. состоялось заседание межведомственной комиссии по вопросам признания жилого дома № микрорайона <адрес> пригодным (непригодным) для проживания, по результатам которой вынесено решение об отложении    вынесении решения в отношении указанного дома, поскольку в представленном пакете документов отсутствовал акт о техническом состоянии объекта с указанием процента износа жилого дома, в связи с чем, отсутствует возможность оценить степень износа дома. На 2017 год в бюджете будут запланированы денежные средства на проведение работ по технической оценке объекта недвижимости (л.д.65-66).

        До настоящего времени решение заключение Межведомственной комиссии от 08.02.2012 г. о признании многоквартирного дома №16 микрорайона «Авиатор» аварийным и подлежащим реконструкции в установленном порядке не отменено, в судебном порядке не оспорено, жилой дом подлежащим сносу не признан.

        Из заключения ООО «СтройАчинск» по результатам обследования технического состояния жилого дома по адресу микрорайон «Авиатор», дом № от 2008 года следует, что на верхней (открытой части фундамента) имеются многочисленные места разложившегося кирпичного фундамента, особенно сильное повреждение фундаментов отмечено по торцовым частям здания; при обследовании стен выявлено, что имеются многочисленные разрушения защитного штукатурного слоя, нижний венец по всему дому имеет гнилостные разрушения; перегородки в санузлах имеют нарушенную штукатурку и гнилостные разрушения, состояние которых недопустимое; оконные блоки имеют деформационные перекосы, оконные коробки и рамы имеют гнилостные разрушения, полы по всему дому имеют прогибы и провисы, полы санузлов находятся в недопустимом состоянии; электрическое оборудование всего дома не отвечает нормам эксплуатации электрооборудования, в связи с чем, дом нуждается в капитальном ремонте и выполнении работ, среди которых усиление фундаментов всего дома, частичная замена наружных стен (нижних венцов), замена полов 1-го этажа, полная переделка санузлов с заменой стен и перекрытий, выполнение вытяжной вентиляции в помещениях санузлов и кухонь, полная замена оконных и дверных наполнений, полная замена электрооборудования дома (л.д.52-62). Из фотоснимка состояния электропроводки к данному заключению следует, что электрооборудование всего дома находится в аварийном состоянии, требуется срочная замена всей электропроводки дома, возможно возникновение пожара (л.д.62).

     Из письма Отдела государственного пожарного надзора по г. Ачинску и Ачинскому надзору от 07.02.2008 г. следует, что в ходе проверки жилого дома по указанному адресу установлено, что дом является восьмиквартирным двухэтажным зданием, фундамент дома просел и полуразрушен, что привело к перекосу несущих конструкций западной стены, дом не соответствует требованиям пожарной безопасности, имеющиеся нарушения создают угрозу возникновения пожара и безопасности людей (л.д.87).

              С учетом положений     ч.1 ст. 88 ЖК РФ закон предусматривает возможность выселения нанимателя при проведении реконструкции дома в случае, если реконструкция не может быть проведена без выселения нанимателя.

     В данном случае, суд приходит к выводу, что проведение реконструкции без выселения нанимателя невозможно, поскольку в результате ремонтных работ требуется частичная замена наружных стен (нижних венцов), замена полов 1-го этажа дома, замена стен и перекрытия в санузлах, ремонт лестничного марша с заменой проступей, полная замена оконных и дверных заполнений, замена электрооборудования всего дома.

      Доводы Агницковой Г.М. о том, что до настоящего времени не составлена смета на обследования технического состояния строительных конструкций дома и истцом не представлено доказательств выделения на реконструкцию жилого дома в 2017 году, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о том, что возможна реконструкция жилого помещения без выселения жильцов.

           Ответчику 15.07.2016 г., 26.08.2016 г. направлены предложения о переселении на период реконструкции в жилые помещения в маневренном жилищном фонде по адресу: г. Ачинск, микрорайон 5, дом 10, комната 140 общей площадью 11,5 кв.м. и по адресу: г.Ачинск, ул.Декабристов, д.25а,кв.104 общей площадью 52,6 кв.м. (л.д.6,8), от предложенных вариантов Агницкая Г.М. отказалась.

            Распоряжением Администрации г.Ачинска от 16.09.2016 г. №2987-р, в маневренный жилищный фонд включено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.98).

             Как следует из комиссионного акта ООО «ГорЖЭК» технического состояния жилого помещения по адресу: <адрес> от 08.12.2016 г. потолок в комнате окрашен водоэмульсионной краской, стены оклеены обоями; оконный блок деревянного исполнения; полы деревянные, покрыты линолеумом, входная дверь деревянная, санитарно-техническое оборудование в удовлетворительном состоянии, электрооборудование в исправном состоянии, прибор отопления-конвектор также в удовлетворительном состоянии (л.д.85).

              На основании запроса суда Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведен осмотр комнаты № в жилом доме № микрорайона № в г.Ачинске площадью 10 кв.м., по результатам которого 13.12.2016 г.составлен акт осмотра, согласно которому на момент осмотра установлено, что система отопления находится в рабочем состоянии, циркуляция теплоносителя в системе и равномерный прогрев отопительного прибора обеспечен, температура внутреннего воздуха в жилом помещении составила+21,7 градусов по Цельсию, что соответствует п.15. ч.6 приложения №1 Правил предоставления коммунальных услуг, влажность воздуха при замере составила 34,6 %, что соответствует, требованиям ГОСТ 3494-2011. Для нужд проживающих граждан на пятом этаже расположены помещения санузла и кухни, на первом этаже- душевая. При визуальном осмотре комнаты выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.03 №170, а именно; следы промерзания наружной стены в местах стыковании соединений ж/б панелей (пятна темного цвета) (л.д.84).

        В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена специалист Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края А.С., проводившая осмотр вышеуказанного жилого помещения, которая пояснила, что пятна на обоях, выявленные при визуальном осмотре, были сухие, предположительно являются результатом промерзания, свежих следов промерзания не установлено. Состояние помещения удовлетворительное.

          На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес> находится в удовлетворительном состоянии, соответствует санитарным, техническим требованиям и правилам пожарной безопасности, а наличие пятен на обоях не свидетельствует о непригодности жилья для проживания.

          Судом установлено, что площадь предоставляемого Агницкой Г.М. жилого помещения маневренного фонда составляет 10 кв.м., что превышает, предусмотренную законом норму жилого помещения маневренного фонда.

Доводы ответчика о том, что ей должно быть предоставлено жилое помещение площадью не менее того, в котором она проживала, также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку согласно ч.1,2 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

На основании изложенного, поскольку решение о признании спорного дома подлежащим сносу не принято, проведение реконструкции без переселения ответчика невозможно, предоставляемое взамен жилое помещение маневренного фонда пригодно для проживания, соответствует техническим и санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, суд считает возможным выселить Агницкую Г.М. из квартиры № дома № микрорайона <адрес> г. Ачинска на период реконструкции жилого дома с предоставлением жилого помещения маневренного фонда по адресу <адрес> площадью 10 кв.м.

           В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию 300 руб.

          Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                                                        Р Е Ш И Л :

            Исковые требования удовлетворить.

На период реконструкции жилого дома выселить Агницкую Г. М. из жилого помещения по адресу <адрес> с предоставлением жилого помещения маневренного фонда по адресу <адрес> площадью 10 кв.м.

Взыскать с Агницкой Г. М. госпошлину в доход бюджета муниципального образования г. Ачинска в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ачинский городской суд.

          Мотивированное решение составлено 20 декабря 2016 года.

    Судья                                                                               Т.Н. Настенко