УИД 36RS0010-01-2020-001733-33
Дело № 2-1196/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2020 года г. Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,
при секретаре Тороповой Е.Ю.,
с участием:
истца Филатова С.И.,
представителя ответчика - Селезнева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Филатова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
Филатов Сергей Иванович обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что 6 июля 2020 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Из иска следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Поворинский район от 15 октября 2020 года № 200000029414/414281/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж включены следующие периоды: с 01.12.2005 по 15.04.2006 и с 13.10.2006 по 14.12.2006 в Лискинском отделении ЮВЖД в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце). При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 23.05.1979г. по 11.11.1981г.; 02.12.1981г. по 22.03.1982г.; с 06.06.1988г. по 20.06.1988г., с 12.11.1992г. по 05.02.1996г. каменщиком в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги, поскольку отсутствуют данные о постоянной занятости в бригаде каменщиков.
Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Истец указывает в иске, что согласно энциклопедии железнодорожного транспорта, строительно-монтажный поезд (СМП) - передвижное производственное подразделение, специализирующееся на выполнении определенных строительных работ. В состав СМП входят производственные прорабские участки (пункты), которые формируются либо из бригад, выполняющих работы по определённому профилю (монтажные, изолировочные, штукатурные и др.), либо из комплексных бригад.
Из иска следует, что в трудовой книжке истца и архивной справке № 6198 от 16 августа 2018г. содержатся следующие сведения: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.И. зачислен в СМП-183 на работу в качестве каменщика по 2-му разряду. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о сдаче пробной работы и проверки теоретических знаний каменщику Филатову С.Н. присвоен с 01.10.1980 года третий разряд каменщика. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен Филатов С.И. с 11.11.1981 года в связи с призывом в ряды Советской Армии. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 3 разряда с 02.12.1981г. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен каменщиком 3 разряда с 22 марта 1982 года по ст.29 п.7. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.И. зачислен на работу в СМП-183 с 6 июня 1988 года на должность каменщика 3 разряда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.И. принят каменщиком 2 разряда с 12 ноября 1992 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командированы в распоряжение Локомотивного депо ст. Поворино сроком на один месяц с 16 ноября по 18 декабря 1992 года следующие работники:... Филатов С.П., каменщик 2 разряда, с сохранением среднего заработка. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года присвоен Филатову С.И. 3 разряд каменщика с 28.12.1992г. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года присвоен истцу 4 разряд каменщика с 28.04.1993г. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. Филатов С.И. уволен. Согласно архивной справки № 6198 от 16.08.2019г., сведений о периодах отвлечений от работы нет.
Истец полагает, что факт его работы на постоянной основе каменщиком в бригадах каменщиков в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также сведениями из архивной справки № 6198 от 16.08.2018г., а также может быть подтверждён свидетельскими показаниями ФИО1 и ФИО2, работа которых в составе бригады каменщиков в свою очередь подтверждается архивными справками из пенсионных дел.
Ссылаясь на положения статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Поворинский район от 15 октября 2020 года №200000029414/414281/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Поворинский район включить в специальный стаж Филатова Сергея Ивановича, <данные изъяты>р., периоды работы:
с 23.05.1979г. по 11.11.1981г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги;
с 02.12.1981г. по 22.03.1982г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги;
с 06.06.1988г. по 20.06.1988г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги;
с 12.11.1992г. по 05.02.1996г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги, признав за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить досрочную страховую пенсию по старости 6 июля 2020 года.
Истец в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Селезнев В.В., действующий на основании доверенности от 10.01.2020, против удовлетворения иска возражал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Поворинский район от 15 октября 2020 года № 200000029414/414281/20 Филатову С.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия необходимого специального стажа.
Из приложения к указанному решению следует, что в специальный стаж включены следующие периоды: с 01.12.2005 по 15.04.2006 и с 13.10.2006 по 14.12.2006 в Лискинском отделении ЮВЖД в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце). При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 23.05.1979г. по 11.11.1981г.; 02.12.1981г. по 22.03.1982г.; с 06.06.1988г. по 20.06.1988г., с 12.11.1992г. по 05.02.1996г. каменщиком в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги, поскольку отсутствуют данные о постоянной занятости в бригаде каменщиков. По состоянию на 06.07.2020 специальный стаж работы Филатова С.И. составляет 6 месяцев 16 дней, что менее необходимого специального стажа для истца, достигшего возраста 58 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно архивной справке о работе Филатова С.И. в Строительно-монтажном поезде №183, в документах архивного фонда Строительно-монтажного поезда № 183 Юго-Восточной железной дороги имеются следующие сведения:
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Филатова Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зачислить в СМП-183 на работу в качестве каменщика по 2-му разряду с 23.05.1979 года. Стажировку Филатова С.И. по данной профессии провести в порядке индивидуального обучения под руководством и ответственностью бригадира каменщиков ФИО3 К самостоятельной работе допустить после сдачи экзаменов по т/безопасности не позже 30.05.79 г. Контроль за стажировкой и сдачей экзаменов возложить на прораба ФИО4 Установить неполный рабочий 7-ми часовой день, как несовершеннолетнему до 4.06.80 г.;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту о сдаче пробной работы и проверки теоретических знаний каменщику Филатову С.И. присвоен с 01.10.1980 года третий разряд каменщика;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволить каменщика Филатова Сергея Ивановича с 11.11.1981 года в связи с призывом в ряды Советской Армии с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 8 дней и двухнедельное выходное пособие;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Филатова Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принять каменщиком 3 раз. со 2.12.81 г. с недельным испытательным сроком, с выездом на линию;
В личной карточке Филатова Сергея Ивановича значится: «... 2. Год рождения <данные изъяты>
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Филатова Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислить на работу в СМП-183 с 6 июня 1988 года на должность каменщика 3-го разряда с выездом на линию и недельным испытательным сроком. Стажировку Филатова С.И. по данной профессии провести под руководством и ответственностью бригадира ФИО5 К самостоятельной работе допустить после сдачи экзаменов по технике безопасности не позже 13.06.1988 года;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволить каменщика Филатова Сергея Ивановича по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) и переменой места жительства с 20 июня 1988 года.
В личной карточке Филатова Сергея Ивановича значится: «... 2. Год рождения <данные изъяты>»;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Принять Филатова Сергея Ивановича каменщиком 2 разряда с 12 ноября 1992 г.;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Командировать в распоряжение Локомотивное депо ст. Поворино срок один месяц с 16 ноября по 18 декабря 1992 следующих работников:.. . Филатова Сергея Ивановича, каменщик 2 р., с сохранением среднего заработка;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Присвоить Филатову Сергею Ивановичу третий разряд каменщика с 28 декабря 1992 г.;
- приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ. Присвоить Филатову Сергею Ивановичу 4 разряд каменщика.. . с 28.04.1993 г.;
-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Уволить Филатова Сергея Ивановича с 05 февраля 1996 года как самовольно оставившего производство, ст. 33 п. 4 КЗОТ РФ.
В личной карточке Филатова Сергея Ивановича значится: «... 2. Год рождения <данные изъяты>».
В карточках по заработной плате имеются следующие сведения:
1979 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщик, разряд - II; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1980 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщик, разряд - II; 1/Х.80 каменщик, разряд - III; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1981 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщ., разряд - III; 2/XII.81 каменщ., разряд - III; сведений о периодах отвлечений от работы нет; 1982 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщ., разряд - III; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1982 год: Филатов Сергей Иванович; каменщик, разряд - II; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1992 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты> (так в документе); каменщик, разряд - И; 28/XII.92 каменщик, разряд - III; 28/IV.93 кам., разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1993 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; кам., разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1994 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщик, разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1995 год: Филатов Сергей Иванович; каменщик, разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1996 год: Филатов Сергей Иванович; каменщик, разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет.
В представленной истцом трудовой книжке сведений о том, что Филатов С.И. принимался на работу в Строительно-монтажный поезд № 183 на должность каменщика в бригаду каменщиков не содержится.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, подтверждающих факт его работы в спорные периоды времени в бригадах каменщиков.
Также истцом не представлено каких-либо документов, выданных в установленном порядке работодателем, подтверждающих, что Филатов С.И. в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Напротив, согласно ответу на запрос суда Филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога (Служба управления делами отдел архивов) от 08.12.2020, в документах архивного фонда Строительно-монтажного поезда № 183 в приказах начальника поезда по личному составу (прием, перемещение, увольнение) за 1979-1982 годы, за 1988 год, за 1992-1996 годы приказов о создании (формировании) бригад каменщиков, премировании бригад каменщиков, списков бригад каменщиков нет. В приказах начальника поезда по основной деятельности за периоды с мая 1979 г. по декабрь 1982 г., за июнь 1988 г., за период с ноября 1992 г. по февраль 1996 г. имеются приказы от 15 ДД.ММ.ГГГГ г. № «О создании хозрасчетных бригад каменщиков», от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О выплате премии бригаде каменщиков», от ДД.ММ.ГГГГ г. № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № о переводе бригад каменщиков на другие работы. В перечисленных приказах Филатов Сергей Иванович не значится.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении иска Филатова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -
УИД 36RS0010-01-2020-001733-33
Дело № 2-1196/2020
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2020 года г. Борисоглебск
Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:
председательствующего - судьи Гуглевой Н.Б.,
при секретаре Тороповой Е.Ю.,
с участием:
истца Филатова С.И.,
представителя ответчика - Селезнева В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Филатова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,
установил:
Филатов Сергей Иванович обратился в Борисоглебский городской суд с иском, в котором указывает, что 6 июля 2020 года обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях».
Из иска следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Поворинский район от 15 октября 2020 года № 200000029414/414281/20 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж включены следующие периоды: с 01.12.2005 по 15.04.2006 и с 13.10.2006 по 14.12.2006 в Лискинском отделении ЮВЖД в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце). При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 23.05.1979г. по 11.11.1981г.; 02.12.1981г. по 22.03.1982г.; с 06.06.1988г. по 20.06.1988г., с 12.11.1992г. по 05.02.1996г. каменщиком в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги, поскольку отсутствуют данные о постоянной занятости в бригаде каменщиков.
Истец считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Истец указывает в иске, что согласно энциклопедии железнодорожного транспорта, строительно-монтажный поезд (СМП) - передвижное производственное подразделение, специализирующееся на выполнении определенных строительных работ. В состав СМП входят производственные прорабские участки (пункты), которые формируются либо из бригад, выполняющих работы по определённому профилю (монтажные, изолировочные, штукатурные и др.), либо из комплексных бригад.
Из иска следует, что в трудовой книжке истца и архивной справке № 6198 от 16 августа 2018г. содержатся следующие сведения: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.И. зачислен в СМП-183 на работу в качестве каменщика по 2-му разряду. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно акту о сдаче пробной работы и проверки теоретических знаний каменщику Филатову С.Н. присвоен с 01.10.1980 года третий разряд каменщика. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен Филатов С.И. с 11.11.1981 года в связи с призывом в ряды Советской Армии. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 3 разряда с 02.12.1981г. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволен каменщиком 3 разряда с 22 марта 1982 года по ст.29 п.7. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.И. зачислен на работу в СМП-183 с 6 июня 1988 года на должность каменщика 3 разряда. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года уволен по собственному желанию. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Филатов С.И. принят каменщиком 2 разряда с 12 ноября 1992 года. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командированы в распоряжение Локомотивного депо ст. Поворино сроком на один месяц с 16 ноября по 18 декабря 1992 года следующие работники:... Филатов С.П., каменщик 2 разряда, с сохранением среднего заработка. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года присвоен Филатову С.И. 3 разряд каменщика с 28.12.1992г. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года присвоен истцу 4 разряд каменщика с 28.04.1993г. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГг. Филатов С.И. уволен. Согласно архивной справки № 6198 от 16.08.2019г., сведений о периодах отвлечений от работы нет.
Истец полагает, что факт его работы на постоянной основе каменщиком в бригадах каменщиков в оспариваемые периоды подтверждается записями в трудовой книжке, а также сведениями из архивной справки № 6198 от 16.08.2018г., а также может быть подтверждён свидетельскими показаниями ФИО1 и ФИО2, работа которых в составе бригады каменщиков в свою очередь подтверждается архивными справками из пенсионных дел.
Ссылаясь на положения статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», истец просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Поворинский район от 15 октября 2020 года №200000029414/414281/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Поворинский район включить в специальный стаж Филатова Сергея Ивановича, <данные изъяты>р., периоды работы:
с 23.05.1979г. по 11.11.1981г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги;
с 02.12.1981г. по 22.03.1982г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги;
с 06.06.1988г. по 20.06.1988г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги;
с 12.11.1992г. по 05.02.1996г. в качестве каменщика в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги, признав за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях»; назначить досрочную страховую пенсию по старости 6 июля 2020 года.
Истец в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержал.
Представитель ответчика Селезнев В.В., действующий на основании доверенности от 10.01.2020, против удовлетворения иска возражал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ-УПФ РФ в Борисоглебском районе (межрайонное) Поворинский район от 15 октября 2020 года № 200000029414/414281/20 Филатову С.И. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", из-за отсутствия необходимого специального стажа.
Из приложения к указанному решению следует, что в специальный стаж включены следующие периоды: с 01.12.2005 по 15.04.2006 и с 13.10.2006 по 14.12.2006 в Лискинском отделении ЮВЖД в качестве машиниста (кочегара) котельной (на угле и сланце). При этом в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 23.05.1979г. по 11.11.1981г.; 02.12.1981г. по 22.03.1982г.; с 06.06.1988г. по 20.06.1988г., с 12.11.1992г. по 05.02.1996г. каменщиком в Строительно-монтажном поезде № 183 Юго-Восточной железной дороги, поскольку отсутствуют данные о постоянной занятости в бригаде каменщиков. По состоянию на 06.07.2020 специальный стаж работы Филатова С.И. составляет 6 месяцев 16 дней, что менее необходимого специального стажа для истца, достигшего возраста 58 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно архивной справке о работе Филатова С.И. в Строительно-монтажном поезде №183, в документах архивного фонда Строительно-монтажного поезда № 183 Юго-Восточной железной дороги имеются следующие сведения:
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Филатова Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зачислить в СМП-183 на работу в качестве каменщика по 2-му разряду с 23.05.1979 года. Стажировку Филатова С.И. по данной профессии провести в порядке индивидуального обучения под руководством и ответственностью бригадира каменщиков ФИО3 К самостоятельной работе допустить после сдачи экзаменов по т/безопасности не позже 30.05.79 г. Контроль за стажировкой и сдачей экзаменов возложить на прораба ФИО4 Установить неполный рабочий 7-ми часовой день, как несовершеннолетнему до 4.06.80 г.;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту о сдаче пробной работы и проверки теоретических знаний каменщику Филатову С.И. присвоен с 01.10.1980 года третий разряд каменщика;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволить каменщика Филатова Сергея Ивановича с 11.11.1981 года в связи с призывом в ряды Советской Армии с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 8 дней и двухнедельное выходное пособие;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Филатова Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принять каменщиком 3 раз. со 2.12.81 г. с недельным испытательным сроком, с выездом на линию;
В личной карточке Филатова Сергея Ивановича значится: «... 2. Год рождения <данные изъяты>
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Филатова Сергея Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зачислить на работу в СМП-183 с 6 июня 1988 года на должность каменщика 3-го разряда с выездом на линию и недельным испытательным сроком. Стажировку Филатова С.И. по данной профессии провести под руководством и ответственностью бригадира ФИО5 К самостоятельной работе допустить после сдачи экзаменов по технике безопасности не позже 13.06.1988 года;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволить каменщика Филатова Сергея Ивановича по ст. 31 КЗОТ РСФСР (собственное желание) и переменой места жительства с 20 июня 1988 года.
В личной карточке Филатова Сергея Ивановича значится: «... 2. Год рождения <данные изъяты>»;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Принять Филатова Сергея Ивановича каменщиком 2 разряда с 12 ноября 1992 г.;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Командировать в распоряжение Локомотивное депо ст. Поворино срок один месяц с 16 ноября по 18 декабря 1992 следующих работников:.. . Филатова Сергея Ивановича, каменщик 2 р., с сохранением среднего заработка;
- приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Присвоить Филатову Сергею Ивановичу третий разряд каменщика с 28 декабря 1992 г.;
- приказ №а от ДД.ММ.ГГГГ. Присвоить Филатову Сергею Ивановичу 4 разряд каменщика.. . с 28.04.1993 г.;
-приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Уволить Филатова Сергея Ивановича с 05 февраля 1996 года как самовольно оставившего производство, ст. 33 п. 4 КЗОТ РФ.
В личной карточке Филатова Сергея Ивановича значится: «... 2. Год рождения <данные изъяты>».
В карточках по заработной плате имеются следующие сведения:
1979 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщик, разряд - II; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1980 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщик, разряд - II; 1/Х.80 каменщик, разряд - III; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1981 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщ., разряд - III; 2/XII.81 каменщ., разряд - III; сведений о периодах отвлечений от работы нет; 1982 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщ., разряд - III; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1982 год: Филатов Сергей Иванович; каменщик, разряд - II; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1992 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты> (так в документе); каменщик, разряд - И; 28/XII.92 каменщик, разряд - III; 28/IV.93 кам., разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1993 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; кам., разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1994 год: Филатов Сергей Иванович, год и месяц рождения - <данные изъяты>; каменщик, разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1995 год: Филатов Сергей Иванович; каменщик, разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет;
1996 год: Филатов Сергей Иванович; каменщик, разряд - IV; сведений о периодах отвлечений от работы нет.
В представленной истцом трудовой книжке сведений о том, что Филатов С.И. принимался на работу в Строительно-монтажный поезд № 183 на должность каменщика в бригаду каменщиков не содержится.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Истцом в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено допустимых доказательств, подтверждающих факт его работы в спорные периоды времени в бригадах каменщиков.
Также истцом не представлено каких-либо документов, выданных в установленном порядке работодателем, подтверждающих, что Филатов С.И. в спорные периоды, работая каменщиком, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Напротив, согласно ответу на запрос суда Филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточная железная дорога (Служба управления делами отдел архивов) от 08.12.2020, в документах архивного фонда Строительно-монтажного поезда № 183 в приказах начальника поезда по личному составу (прием, перемещение, увольнение) за 1979-1982 годы, за 1988 год, за 1992-1996 годы приказов о создании (формировании) бригад каменщиков, премировании бригад каменщиков, списков бригад каменщиков нет. В приказах начальника поезда по основной деятельности за периоды с мая 1979 г. по декабрь 1982 г., за июнь 1988 г., за период с ноября 1992 г. по февраль 1996 г. имеются приказы от 15 ДД.ММ.ГГГГ г. № «О создании хозрасчетных бригад каменщиков», от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О выплате премии бригаде каменщиков», от ДД.ММ.ГГГГ г. № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № о переводе бригад каменщиков на другие работы. В перечисленных приказах Филатов Сергей Иванович не значится.
Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
решил:
в удовлетворении иска Филатова Сергея Ивановича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский облсуд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -