Постановление по делу № 4А-492/2018 от 17.10.2018

№4А-492/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 ноября 2018 года                                г.Чита

Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу председателя ГСК №90 «Берег» Коблашева М.Р. на постановление мирового судьи судебного участка №10 Черновского судебного района г.Читы от 18 июня 2018 г. и решение судьи Черновского районного суда г.Читы от 7 августа 2018 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении гаражно-строительного кооператива №90 «Берег»

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка №10 Черновского судебного района г.Читы от 18 июня 2018 г. ГСК №90 «Берег» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Черновского районного суда г.Читы от 7 августа 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, председатель ГСК №90 «Берег» Коблашев М.Р. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании поступившей из Фонда социального страхования по Забайкальскому краю информации о нарушении норм трудового законодательства при выплате заработной платы работникам в ГСК №90 «Берег» Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в период с 28 февраля по 28 марта 2018 г. была назначена внеплановая документарная проверка (распоряжение врио заместителя руководителя Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае от 27 февраля 2018 г.). 27 февраля 2018 года государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в адрес ГСК №90 «Берег» заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении были направлены копия распоряжения о проведении проверки и требование о предоставлении в срок до 21 марта 2018 года документов, необходимых для проведения проверки. Указанное почтовое отправление вернулось в адрес отправителя по причине истечения срока хранения и неявкой адресата за его получением.

Таким образом, уклонение ГСК №90 «Берег» от получения почтовой корреспонденции и непредставление запрошенных документов в установленный срок не позволило провести проверку, что послужило основанием для составления 5 мая 2018 г. должностным лицом в отношении ГСК №90 «Берег» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Установленные судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях ГСК №90 «Берег» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что почтовое отправление с запросом о предоставлении документов от 27 февраля 2018 г., принято в отделение связи лишь 29 марта 2018 г., не доставлялось и не вручалось, опровергается материалами дела, которым судом дана верная правовая оценка.

Так, согласно конверту и почтовому идентификатору запрос на предоставление информации от 27 февраля 2018 г. со сроком исполнения до 21 марта 2018 г. был сдан в отделение связи 1 марта 2018 г. (почтовый идентификатор №67200220719576) и 3 марта 2018 г. осуществлена неудачная попытка вручения (л.д.139, 149). Вторичная доставка осуществлялась 12 марта 2018 г., 2 апреля 2018 г. почтовое отправление было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и неявкой адресат за его получением (л.д.127).

Довод о том, что ГСК №90 «Берег» не уклонялся от получения почтовой корреспонденции, проверен мировым судьей и судьей районного суда и обоснованно отвергнут, как несостоятельный. Оснований ставить под сомнение выводы судей не имеется.

Вопреки доводам жалобы представленная аудиозапись и стенограмма были исследованы судом, о чем указано в протоколе судебного заседания (л.д.159-160).

Ссылка в жалобе на то, что при назначении наказания суд не учел положение ГСК №90 «Берег», как субъекта малого предпринимательства, а также совершение административного правонарушения впервые и не применил положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначил административный штраф, не свидетельствует о незаконности постановления.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения судом обоснованно не установлено оснований для замены административного штрафа на предупреждение. Не согласиться с таким выводом оснований не нахожу. Назначенное ГСК №90 «Берег» административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи.

Постановление о привлечении ГСК №90 «Берег» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений, свидетельствующих о незаконности привлечения ГСК №90 «Берег» к административной ответственности, допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка №10 Черновского судебного района г.Читы от 18 июня 2018 г. и решение судьи Черновского районного суда г.Читы от 7 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, в отношении ГСК №90 «Берег», оставить без изменения, жалобу председателя ГСК №90 «Берег» Коблашева М.Р. – без удовлетворения.

Председатель

Забайкальского краевого суда                Шишкина Н.П.