Решение по делу № 2-267/2014 ~ М-259/2014 от 16.07.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2014 года                             город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Щербины Ю.И., при секретаре судебного заседания Будиловой Т.Е., с участием заявителя Деева А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Деева А.К. об оспаривании действий командира войсковой части 00001, связанных с отказом в выплате ему надбавки за особые условия военной службы,

УСТАНОВИЛ:

Деев А.К. обратился с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры к установлению ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности <данные изъяты>, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделениями, за период с 1 ноября 2013 года по 25 января 2014 года в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В судебном заседании Деев поддержал в полном объёме свои требования и настаивал на их удовлетворении. Также он объяснил, что в указанный период он проходил военную службу в вышеназванной должности в войсковой части 00001. В январе 2014 года в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями войсковая часть 00001 изменила своё условное наименование и стала именоваться «войсковая часть 00000». В связи с этим он был выведен в распоряжение командира данной воинской части с 25 января 2014 года. 20 марта этого же года он обращался к командованию воинской части с вопросом об установлении ему требуемой надбавки, однако данные требования не были разрешены до настоящего времени. Более того, в соответствии с резолюцией должностных лиц воинской части на его рапорте от вышеуказанной даты ему фактически отказано в установлении указанной надбавки. Также в судебном заседании Деев пояснил, что в данный период ему была установлена и выплачивалась ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, замещаемой военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Командир войсковой части 00000, будучи уведомленным о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыл, своего представителя не направил, а также возражений на заявление Деева не представил.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12, 18 статьи 2 названного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Абзацем 1 подпункта «г» пункта 3 данных правил установлено, что надбавка выплачивается в размере до 30 процентов оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооружённых Сил Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

В частности, подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка предусмотрена выплата надбавки в размере 20 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.Пунктом 55 Порядка установлено, что военнослужащим, имеющим право на получение надбавки по двум и более основаниям, размер надбавки определяется путем суммирования процентов по каждому основанию. При этом выплата надбавки производится в размере не более 100 процентов оклада по воинской должности военнослужащего.

Из содержания пунктов 38 и 39 названного Порядка следует, что выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Пунктом 7 этого же Порядка также определено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Приказом Российской Федерации от 31 января 2011 года № Деев назначен на должность <данные изъяты> войсковой части 00001.

В то же время, как следует из выписки из приказа командира войсковой части 00001 от 15 марта 2011 года №, Деев А.К. приступил к исполнению обязанностей по вышеназванной должности с указанной даты.

Как указано в пункте 140 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, введённого в действие Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, заместитель командира батальона по вооружению (заместитель командира батальона по технической части, начальник автомобильной службы батальона, старший техник, техник батальона) в мирное и военное время отвечает: за техническое обеспечение батальона; за техническое состояние, эксплуатацию, ремонт и эвакуацию вооружения и военной техники батальона, содержание боеприпасов; за техническую подготовку личного состава батальона; за боевую подготовку, воспитание, воинскую дисциплину, морально-психологическое состояние и безопасность военной службы подчиненного ему подразделения. Он подчиняется командиру батальона и является прямым начальником всего личного состава батальона.

В соответствии с сообщениями командира войсковой части 00000, представленных в судебное заседание, фактически в подчинении Деева А.К. в 2013-2014 годах находилось 6 групп обслуживания, 2 технико-эксплуатационных отряда, общей численностю 38 военнослужащих и 12 человек гражданского персонала.

Как явствует из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 года №, Дееву с 1 января 2013 года установлена к выплате ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов, как военнослужащему - наземному авиационному специалисту, обеспечивающему безопасность полетов самолетов и вертолетов.

Из расчётных листков Деева А.К., представленных должностными лицами федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», усматривается, что ему начислялась и выплачивалась надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности за ноябрь-декабрь 2013 года и за январь 2014 года.

Из документов, представленных командиром войсковой части 00000 не усматривается, что Дееву за оспариваемый период была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 % оклада по воинской должности, что не нашло отражение и в расчетных листах Расчетного центра.

Учитывая вышеприведённые фактические данные, следует прийти к выводу, что Деев имеет право на получение рассматриваемой надбавки за период с 1 ноября 2013 года по 25 января 2014 года.

Положениями статьи 75 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, введённых в действие Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 определено, командир является единоначальником, в мирное и военное время, помимо прочего, отвечает за материальное, техническое, финансовое и бытовое обеспечение.

Также в соответствии со статьёй 82 данного Устава командир (начальник) обязан организовать материальное обеспечение военнослужащих, обеспечивать доведение до личного состава положенного денежного и других видов довольствия.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Деев действительно имеет право на получение оспариваемой выплаты за период с 1 ноября 2013 года по 25 января 2014 года, поэтому действия командира войсковой части 00000, связанные с отказом в принятии надлежащих мер для ее назначения, являются незаконными.

Согласно сообщению командира войсковой части 00001 от 27 декабря 2013 года № 6/2001 с 25 января 2014 года в связи с организационно-штатными мероприятиями указанная воинская часть переформируется в войсковую часть 00000.

При данных обстоятельствах суд полагает, что восстановление нарушенных прав заявителя возможно путем возложения на командира войсковой части 00000 обязанности по устранению допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО34 Деева А.К. – удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части 00000, связанные с непринятием мер к назначению Дееву А.К. надбавки за особые условия военной службы за период с 1 ноября 2013 года по 25 января 2014 года, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности, исполнение обязанностей по которой связано с руководством подразделением, в размере 20 процентов оклада по воинской должности ежемесячно, обязав данное должностное лицо принять необходимые меры к назначению Дееву А.К. вышеназванной надбавки за указанный период.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                        Ю.И. Щербина