Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2019 (2-1033/2018;) ~ М-1045/2018 от 18.12.2018

         Дело № 2-72/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша                                                                           24 января 2019 года      

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Софроновой И.А.,

при секретаре Горбунове В.Н.,

с участием прокурора Шороховой Н.С., представителя истицы Дутчак О.Г. - Колесник Н.В., представителя ответчика Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Костомукша в интересах Дутчак О.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша РК (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера и возложении обязанности по назначению пенсии

установил:

Прокурор города Костомукша обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Костомукше РК (межрайонное) в интересах Дутчак О.Г. о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера и возложении обязанности по назначению пенсии, указывая в исковом заявлении, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Костомукша поступило обращение Колесник Н.В. в интересах Дутчак О.Г. о несогласии с решением ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) об отказе в установлении Дутчак О.Г. пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Из обращения следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Дутчак О.Г. проживала и работала в г. Магадане, являлась гражданской РФ. В ДД.ММ.ГГГГ году Дутчак О.Г. выехала в г. Кривой Рог Днепропетровской области Украины, стала гражданкой Украины. В мае ДД.ММ.ГГГГ года она получила вид на жительство в Российской Федерации и в октябре ДД.ММ.ГГГГ года вновь приобрела гражданство России. После получения гражданства Дутчак О.Г. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в назначении пенсии ей отказано в вязи с отсутствием необходимого страхового стажа. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период работы в кооперативе «Такелаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в трудовой книжке отсутствует печать предприятия после даты увольнения, документы, подтверждающие стаж, в архиве отсутствуют); в страховой стаж истицы не были включены периоды трудовой деятельности на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «АБIК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «НАФТОМАШСЕРВIС» по причине отсутствия подтверждения страхового стажа компетентными органами иностранного государства. В соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан Государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государства - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из них, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Вместе с тем периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Доводы ответчика об отсутствии подтверждения страхового стажа компетентными органами иностранного государства несостоятельны в силу указанных Рекомендаций. С учетом уточнения требований в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении Дутчак О.Г. пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить Дутчак О.Г. в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы в кооперативе «Такелаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в страховой стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «АБIК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «НАФТОМАШСЕРВIС», и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Дутчак О.Г. о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании прокурор Шорохова Н.С. и представитель истицы Колесник Н.В. иск поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Иванова К.А. иск не признала, поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения прокурора, представителя истицы, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица Дутчак О.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что страховой стаж составил 19 лет 10 месяцев 19 дней, при требуемом по закону 20 лет, при этом в страховой стаж не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Такелаж» (данный период также не включен в стаж работы в районах Крайнего Севера), и периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «АБIК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «НАФТОМАШСЕРВIС».

Суд считает отказ ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК (межрайонное) во включении периодов работы истицы в страховой стаж, в стаж РКС, и установлении досрочной страховой пенсии Дутчак О.Г. незаконным по следующим основаниям.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно трудовой книжке истицы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала диспетчером в кооперативе «Такелаж» (г. Магадан), ДД.ММ.ГГГГ истица уволена в связи с переводом в распоряжение Магаданского кожевенно-обувного комбината.

В материалах отказного пенсионного дела истицы имеется информация Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой кооператив «Такелаж» зарегистрирован Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ликвидирован постановлением Администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ, документы бухгалтерской отчетности в запрашиваемом периоды уничтожены в связи с истечением срока их хранения.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий № 1015, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

         Записи о приеме и увольнении истицы внесены на основании соответствующих приказов, запись о приеме на работу заверена печатью. Оснований сомневаться в достоверности произведенных в трудовой книжке записей и полномочиях лиц, внесших таковые, не имеется.

В соответствии с перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по оформлению трудовой книжки истицы, не может являться основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж работы и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, суд считает обоснованным требование о включении периода работы в кооперативе «Такелаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж в стаж работы в РКС.

Также суд считает обоснованным требование о включении в страховой стаж периодов работы истицы в Украине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «АБIК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «НАФТОМАШСЕРВIС», по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), ст. 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан, в том числе, Украины.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из буквального толкования указанного положения Соглашения и письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 (зарегистрировано в МЮ РФ 21.02.1994 № 497) следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР») (далее - Рекомендации), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж периодов работы истицы до ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия подтверждения компетентного органа Украины является незаконным, а периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «АБIК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «НАФТОМАШСЕРВIС» подлежат включению в страховой стаж.

Таким образом, с учетом включения указанных периодов в страховой стаж истицы, он составит более 20 лет (при требуемом по закону 20 лет), что не оспаривается ответчиком, в связи с чем подлежит удовлетворению требование о возложении на ответчика обязанности по назначению истице пенсии с даты обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Костомукшского городского округа государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                         решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе установлении досрочной страховой пенсии по старости Дутчак О.Г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) включить Дутчак О.Г. в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кооперативе «Такелаж», в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «АБIК» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «НАФТОМАШСЕРВIС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костомукша Республики Карелия (межрайонное) назначить Дутчак О.Г. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костомукша Республики Карелия (межрайонное) в доход бюджета Костомукшского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца в апелляционном порядке через Костомукшский городской суд.

Судья                 Софронова И.А.