Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-350/2018 ~ М-385/2018 от 24.05.2018

                                                                                              Дело № 2-350/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов                                       23 июля 2018 года                        

          Курчатовский городской     суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием истца Плотниковой В.А.,

представителя ответчика Кузнецовой А.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плотниковой <данные изъяты> к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Плотникова В.А. 20.04.2018 г. подала в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного фонда от 07.05.2018 г. № 265а истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в который не засчитаны периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.11.1998 г. по 16.12.1998 г., с 05.03.2003 г. по 05.04.2003г., с 05.03.2008 г. по 05.04.2008 г., с 04.03.2013 г. по 05.04.2013г., с 11.09.2017г. по 11.10.2017 г. и период обучения в Льговском медицинском училище с 01.09.1984 г. по 24.02.1988 г.

        В специальный стаж засчитано 29 лет 6 месяцев 16 дней.

        Плотникова В.А. обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, просила признать решение об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж вышеназванные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы участковой медсестрой терапевтического кабинета поликлиники, признать право на назначение страховой пенсии по старости с 27.04.2018 г., назначить досрочную страховую пенсию с 27.04.2018 г. Уточнив требования, Плотникова В.А. просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права, т.е. с 28.04.2018г.

         В обоснование требований истец указала, что периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть засчитаны в стаж, поскольку за эти периоды за работником сохраняется рабочее место, средняя заработная плата и производятся отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием для допуска к осуществлению лечебной работы.

В судебном заседании Плотникова В.А. иск поддержала.

Представитель пенсионного фонда Кузнецова А.С. возражала против удовлетворения заявленных требований, мотивируя, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002г. № 516, включение названных периодов в стаж работы не предусмотрено. Указанные периоды не являются периодами работы.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.п.2-4 п.20 ст.30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

По делу видно, что Плотникова В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 1988 году окончила Льговское медицинское училище Министерства здравоохранения РСФСР по специальности фельдшер.

Согласно записям в трудовой книжке Плотникова В.А. с 18.04.1988г. по 31.05.1988 г. работала в должности участковой медсестры терапевтического кабинета поликлиники Льговской ЦРБ временно; 01.06.1988 г. переведена на постоянную должность участковой медсестры терапевтического кабинета поликлиники Льговской ЦРБ, где работает по настоящее время; 24.04.1991 г. Льговская ЦРБ реорганизована в Льговское районное территориальное медицинское объединение; 13.06.2000г. Льговское РТМО переименовано в Льговскую центральную районную больницу.

       Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв.постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрена должность врача, а также больницы всех наименований.

Разрешая требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Как предусмотрено п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

       В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Согласно п.п.8 п.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно копий приказов, справки Льговской ЦРБ в периоды с 16.11.1998 г. по 16.12.1998 г., с 05.03.2003 г. по 05.04.2003г., с 05.03.2008г. по 05.04.2008 г., с 04.03.2013 г. по 05.04.2013г., с 11.09.2017г. по 11.10.2017 г. истец проходила курсы повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением места работы и заработной платы, что подтверждается также свидетельствами и сертификатами образовательного учреждения. В указанные периоды производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

        Таким образом, периоды курсов повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном порядке.

С учетом включения курсов повышения квалификации требуемого стажа у Плотниковой В.А. на день обращения в пенсионный фонд не имелось.

        При таких обстоятельствах следует признать решение пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать пенсионный фонд включить в стаж работы по специальности периоды курсов повышения квалификации, назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, т.е. с 28.04.2018г.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд       

Р Е Ш И Л:

исковые требования Плотниковой <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) засчитать Плотниковой Виктории Анатольевны в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды прохождения курсов повышения квалификации с 16.11.1998 г. по 16.12.1998 г., с 05.03.2003 г. по 05.04.2003г., с 05.03.2008г. по 05.04.2008 г., с 04.03.2013 г. по 05.04.2013г., с 11.09.2017г. по 11.10.2017 г.; назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с 28.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

             судья       М.А.Звягинцева