Решение по делу № 2-18/2016 (2-1354/2015;) ~ М-1181/2015 от 17.11.2015

Решение

Именем Российской Федерации

г. Боготол 19.01.2016 года

Боготольский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Бардина А.Ю.,

с участием представителя (по доверенности) третьего лица МО МВД России «Боготольский» - Холкиной Н.А.,

при секретаре Гусеве С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лазарева А.М. к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Лазарев А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что он с ДД.ММ.ГГГГ г. периодически содержался в ИВС МО МВД «Боготольский». За указанный период он не был надлежащим образом обеспечен в материально-бытовом порядке и ему не выдавалось: постельные принадлежности в полном комплекте; индивидуальные гигиенические пакеты (мыло, зубная щетка, паста, одноразовые бритвенные станки, настольные игры, издания периодической печати). В виду отсутствия комнаты свидания, он не имел возможности увидеться с родственниками, в связи с отсутствием комнаты для проведения религиозных обрядов, он не имел возможности помолиться. Из – за отсутствия сан. пропускника был лишен возможности плановой помывки. Камеры не оборудованы: шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, урной для мусора, тазом для стирки одежды, нет помещений для стирки. При этапировании из ИВС в СИЗО не выдается индивидуальный рацион питания, в связи с чем отсутствует 3-х разовое питание. В камеры не выдаются швейные иглы и ножницы, нет прогулочного двора, в камерах отсутствует радиовещание, отсутствуют стенды для ознакомления с ПВР ИВС. В ИВС не ознакамливают с техникой пожарной безопасности (нет пожарного щита, гидранта, двери открываются не по ходу движения, не ознакамливают со схемой эвакуации при пожаре), чем по мнению истца подвергают опасности его жизнь и здоровье. В ИВС нет системы видеонаблюдения, пожарной сигнализации, кнопки экстренного вызова дежурного, отсутствует естественное освещение, что негативно сказывается на зрении, а в совокупности с отсутствием прогулочного двора приводит к депрессии и клаустрофобии. Коме того, в камерах бетонные полы, что не позволяет произвести эффективную влажную уборку, а так же из-за сырости создает угрозу заражения туберкулезом, в камерах отсутствует приватность отправления естественных нужд, средняя площадь камер на одного человека не соответствует установленным нормам, в камерах отсутствуют баки с питьевой водой. Неоднократные обращения к сотрудникам ИВС с просьбой устранить данные нарушения положительного эффекта не дали, в связи с чем, он испытывал моральные и физические страдания, выразившиеся в переживаниях о реальной опасности за свою жизнь и здоровье, в депрессии на фоне кислородного голодания, нервного истощения, что привело к ухудшению его психо-соматического состояния. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты>.

В настоящее время истец Лазарев А.М. отбывает наказание по приговору суда в местах лишения свободы. При подготовке дела к слушанию для защиты прав личности и достижения целей правосудия, с учетом режима отбывания наказания, суд не нашел оснований для признания обязательным участия истца в судебном заседании. Заявителю судом разъяснялись права, предусмотренные ст. 35, 39, 48, 49, 53 ГПК РФ, в том числе возможность участия в деле представителя, представления суду письменных пояснений. Заявителю предоставлена возможность получать все необходимые сведения по делу, направлены отзывы ответчиков и копии документов, предоставленных ответчиками.

Представителем (по доверенности) третьего лица МО МВД России «Боготольский» Холкиной Н.А. предоставлены возражения на исковое заявление, в которых последняя просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Возражения мотивирует тем, что порядок содержания лиц в ИВС регламентируется ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», приказом МВД РФ от 22.11.1995 № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», приказом МВД России от 07.03.2006 № 140 дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых». ИВС Межмуниципального отдела был оборудован в 1994 году, в здании, которое изначально предназначалось для иных целей. За период его деятельности надзирающими и контролирующими органами выявлялись недостатки, которые по мере поступления финансирования устранялись в ходе проведения капитальных и текущих ремонтов. Согласно ст. 23 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ, индивидуальные средства гигиены выдаются по просьбе подозреваемых и обвиняемых. Со стороны Лазарева A.M. таких просьб не поступало. Постельные принадлежности Лазарев A.M. получал, что подтверждается Журналом учета выдачи постельных принадлежностей. Порядок проведения свиданий регламентирован разделом 16 приказа МВД России № 950- 2005 г. Свидания лицам, содержащимся в ИВС Межмуниципального отдела предоставляются, в установленном порядке, для этого используется следственная комната. В соответствии с п. 104 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые отправляют религиозные обряды в камерах, а при наличии возможности - в специально оборудованных для этих целей помещениях ИВС или территориального органа МВД России в соответствии с традициями религиозных конфессий, к которым они принадлежат, и которые имеют официальное распространение и не запрещены на территории Российской Федерации. Таким образом, наличие специальных помещений для проведения религиозных обрядов не является обязательным. Согласно п. 47 Правил внутреннего распорядка - не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Лазарев находился в ИВС в указанный период два раза, продолжительностью 4 суток, в связи с чем, помывка ему не полагалась. Действующие нормативные акты не содержат требований о наличии в ИВС специальных помещений для стирки белья. Тазы для стирки белья выдаются содержащимся в ИВС Межмуниципального отдела лицам по их просьбе, что имело место в период содержания Лазарева A.M. в ДД.ММ.ГГГГ Прогулочным двором ИВС был оборудован только в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, прогулки истцу в период его нахождения не предоставлялись. Радиовещание, информационные стенды, кнопка экстренного вызова дежурного, система видеонаблюдения, пожарная сигнализация в ДД.ММ.ГГГГ г. имелись. Действующее законодательство не содержит обязанность администрации знакомить подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС с техникой пожарной безопасности. В период содержания в ДД.ММ.ГГГГ Лазарев A.M. находился в камерах №, где имеется окно, обеспечивающее естественное освещение. В ДД.ММ.ГГГГ был произведен ремонт в ИВС, в ходе которого были заменены полы на деревянные, построены перегородки приватности. Истцом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено суду доказательств противоправности действий администрации ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский» на период нахождения его в данном ИВС. Обращение его с указанным иском, последовало только по истечении пяти лет с названных им событий, что свидетельствует об отсутствии у него эмоционально-волевых переживаний по поводу обстоятельств, указанных им в иске, равно как и не представлено доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ действиями администрации ИВС, принимая во внимание, что истец в установленный законом срок с заявлением об обжаловании действий должностных лиц не обращался, а обстоятельства иска в части ненадлежащего его содержания в ИВС не содержат указаний на наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 1070 ГК РФ, когда ответственность органов и должностных лиц наступает независимо от их вины, следует сделать вывод об отсутствии оснований для возмещения вреда истцу за период его содержания в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский». Какие-либо неудобства, испытанные истцом в связи с его содержанием в ИВС, если они имели место, нельзя принять во внимание как основание для возмещения ему морального вреда, поскольку указанные переживания являются последствием привлечения его к уголовной ответственности за совершение преступления, в том числе с избранием ему меры пресечения в виде заключения под стражу. Привлечение к уголовной ответственности, взятие под стражу, естественно, изменяют привычный ритм жизни человека, его отношения к окружающим людям, ограничивая тем самым его права и свободы. Действия должностных лиц Межмуниципального отдела МВД России «Боготольский», связанные с содержанием его в ИВС обусловлены необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты прав и законных интересов других лиц в связи с противоправным поведением самого истца, а, следовательно, данные действия не могут быть признаны судом незаконными.

В судебном заседании представитель третьего лица МО МВД России «Боготольский» Холкина Н.А. поддержала доводы возражения по изложенным в них основаниям, дополнительно пояснила, что шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей в камерах ИВС имелись, а шкафов для хранения продуктов питания в ДД.ММ.ГГГГ году в камерах ИВС не было.

Представитель по доверенности ответчика Министерства финансов РФ Белова О.Г. о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что в соответствии с общим правилом, предусмотренным статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, вследствие деликтных действий, возмещается причинителем. Вред, причинённый в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов в соответствии со статьями 1069, 1070 ГК РФ, возмещается за счет средств соответствующей казны. Деликтная ответственность Российской Федерации средствами казны Российской Федерации, согласно статье 1069 ГК РФ может наступить лишь при наличии предусмотренных в указанных нормах специальных условий. Исходя из диспозиции статьи 1069 ГК РФ, одним из условий возмещения вреда, причиненного во властно-административной сфере, является незаконность соответствующих актов, действий или бездействия органов государственной власти и их должностных лиц, то есть, указанные акты (действия или бездействие) должны противоречить конкретным нормам закона или других правовых актов. Действия (бездействия) органов власти, которыми гражданину причинен вред, могут признаваться противоправными (незаконными) прежде всего с позиций той отрасли права, нормами которой осуществляется их регулирование. Действия органов в административно-властной сфере регулируются специальными отраслями законодательства, нежели гражданское законодательство. При этом существует презумпция законности действий органов, пока не установлено иное. Законодательство предоставляет широкие права гражданам по защите своих прав, в том числе и в судебном порядке. Условием возмещения вреда, причиненного действиями органов власти, является обязательная предварительная отмена незаконных актов власти или признание недействительными, незаконными действий государственного органа, которые производятся на основании норм соответствующей отрасли права. Действия начальника ИВС МО МВД России «Боготольский» Красноярского края не признаны незаконными, в порядке установленном главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем основания для возмещения вреда отсутствуют. В настоящее время истцом не представлено доказательств незаконности действий должностных лиц государственных органов и соответственно вины и причинно-следственной связи между данными действиями и заявленным вредом. Истцом суду не предоставлены надлежащие доказательства, позволяющие судить как о самом факте причинения морального вреда (физических и (или) нравственных страданий), так и о его (вреда) размере. На основании изложенного, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Лазарева А.М. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В ст. 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со ст. 7, 9 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» наряду со следственными изоляторами местом содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания (ИВС) органов внутренних дел.

Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Правовую основу деятельности ИВС органов внутренних дел в период содержания Лазарева А.М. в ИВС МО МВД России «Боготольский» составляли Конституция РФ, Федеральный закон № 103 - ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УПК и УК РФ, приказом МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел».

В соответствии с ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы гражданина РФ с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений» (ред от 31.12.2002) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п. 45 Приказа МВД РФ от 22.11.2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» камеры ИВС оборудуются шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов.

Судом установлено, что согласно справке заместителя начальника ИВС МО МВД России «Боготольский» от 04.12.2015 года Лазарев А.М. содержался в ИВС МО МВД России Боготольский в ДД.ММ.ГГГГ: с ДД.ММ.ГГГГ – 4 суток; с ДД.ММ.ГГГГ – 4 суток. В указанные периоды он содержался в камерах № В период с ДД.ММ.ГГГГ он содержался в камере № (площадь <данные изъяты> кв.м.), в которой находилось <данные изъяты> человек. В связи с чем, суд считает установленным, что в указанные дни Лазарев А.М. содержался в ИВС с нарушением нормы санитарной площади на одного человека.

Кроме того, представителем (по доверенности) третьего лица МО МВД России «Боготольский» Холкиной Н.А. не оспаривалось, что в вышеуказанные периоды содержания Лазарева А.М. в ИВС МО МВД России «Боготольский» в нем отсутствовал прогулочный двор, а также в камерах отсутствовали шкафы для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов. В связи с чем, суд считает данные факты установленными.

Согласно техническому паспорту ИВС подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений МО МВД России «Боготольский», помещение построено в ДД.ММ.ГГГГ году и состоит из <данные изъяты> камер, лимит мест <данные изъяты>, имеется вытяжная вентиляция. Из схематического плана ИВС, следует, что камеры для содержания подозреваемых, обвиняемых № не имеют окон. Таким образом, Лазарев А.М. в ДД.ММ.ГГГГ году не содержался в камерах, в которых отсутствует естественное освещение.

В ДД.ММ.ГГГГ году был произведен ремонт в ИВС, в ходе которого были заменены полы на деревянные, построены перегородки приватности, что подтверждается государственным контрактом.

Фактов наличия каких – либо иных нарушений условий содержания Лазарева А.М. в ДД.ММ.ГГГГ году в ИВС МО МВД России «Боготольский» судом не установлено, доказательств наличия данных нарушений истцом не предоставлено.

Таким образом, суд считает установленным, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при содержании Лазарева А.М. в ИВС МО МВД России «Боготольский» ему не была предоставлена ежедневная прогулка, а также в камерах не было шкафов для хранения продуктов. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Лазарев А.М. содержался в ИВС МО МВД России «Боготольский» с нарушением нормы санитарной площади на одного человека.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ, к нематериальным благам относятся: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Таким образом, наличие морального вреда предполагает негативные изменения в психической сфере человека, выражающиеся в претерпевании последним физических и нравственных страданий.

В силу ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Государство несет обязанность по организации своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы обеспечить надлежащее содержание и уважение достоинства задержанных, какие бы финансовые или материально-технические затруднения ни возникали.

Учитывая совокупность изложенных фактов, суд находит установленными наличие воздействия на психическое и физическое состояние истца, которое должно было принести ему страдания, присущие заключению.

Принимая во внимание установленные в суде обстоятельства, суд полагает, что действиями должностных лиц ИВС МО МВД России «Боготольский» было допущено нарушение личных неимущественных прав истца, что причинило ему нравственные страдания.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, фактические обстоятельства причинения морального вреда, индивидуальные особенности потерпевшего. Исходя из сути возмещения морального вреда, которая носит компенсационный характер, с учетом непродолжительного времени пребывания в ИВС МО МВД России «Боготольский» суд полагает необходимым взыскать в пользу Лазарева А.М. с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Указанная сумма, по мнению суда, соответствует предусмотренным законом требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лазарева А.М. к Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства Финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу Лазарева А.М. компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>) рублей, в остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Бардин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ