Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-774/2018 ~ М-496/2018 от 12.04.2018

№ 2-774/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области         22 мая 2018 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием истца ФИО6,

представителя ответчика Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонного) ФИО8, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. В специальный стаж работы не были включены периоды работы: с 11.10.1986г. по 30.04.1996г. (09-06-20) в качестве медицинской сестры Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково», с 01.05.1996г. по 23.04.2000г. (03-11-23) в качестве медицинской сестры Объединения учреждений социального обслуживания <адрес>, поскольку наименование учреждений не соответствует наименованию, предусмотренному в Списках и в ВИЛС отсутствуют сведения о льготном характере работы. Считает отказ незаконным.

ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медсестры в Дом-интернат «Прошково».

На основании Постановления Администрации <адрес> № от 01.04.1996г. «О создании Объединения учреждений социального обслуживания» Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» перестал быть самостоятельным учреждением и вошёл в состав Объединений учреждений социального обслуживания. Новое учреждение явилось правопреемником учреждений, в том числе и Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» (п.5 Устава Объединения учреждений социального обслуживания). Одной из целей деятельности этого учреждения также было оказание медицинской помощи престарелым гражданам.

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации <адрес> и <адрес> № от 01.04.1996г. она переведена из Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» в Объединение учреждений социального обслуживания, в должности медсестры работала до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с ее переводом из одного учреждения в другое количество престарелых граждан, нуждающихся в медицинской помощи, в учреждении не изменилось. Местонахождение ее работы оставалось прежним. Название должности сохранилось. Цели и предмет деятельности Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» в связи с объединением учреждений социального обслуживания также не изменились. Она всегда работала в одном и том же месте и у одного и того же работодателя. Место нахождения учреждения не менялось, трудовые функции работников не изменялись. При реорганизации путём разделения изменилось только наименование работодателя (в настоящее время именуется как «Боровичский психоневрологический интернат Прошково»).

ДД.ММ.ГГГГ она зачислена в порядке перевода на должность медсестры психоневрологического отделения Дома-интерната «Прошково». Учреждение «психоневрологический интернат» в соответствующих Списках имеется. Независимо от изменения организационно-правовой формы и наименования учреждения, его цели, задачи и основные направления деятельности оставались неизменными.

Полагает, что отказ ответчика был связан и с тем, что в централизованном порядке не была установлена тождественность наименования организаций - «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» и «Объединение учреждений социального обслуживания».

Постановлением Администрации <адрес> и <адрес> № от 22.08.2001г. Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» был выведен из состава Объединения учреждений социального обслуживания. Предметом и целью деятельности теперь уже самостоятельного учреждения также являлось, в том числе и оказание медицинской помощи престарелым гражданам (п.3.1 Устава).

Государственное учреждение Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» на основании распоряжения Комитета социальной защиты населения Администрации Боровичского муниципального района № от 20.02.2008г. было переименовано в Государственное учреждение социального обслуживания «Психоневрологический интернат Прошково» в редакции Устава от ДД.ММ.ГГГГ №.

Цели и предмет деятельности Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» в связи с выходом его из Объединения учреждений социального обслуживания не изменились. После вывода Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» из Объединения учреждений социального обслуживания ее должностные обязанности, характер трудовой деятельности, режим труда и отдыха не изменились. Поэтому, тождественность выполняемых ею работ в спорный период может быть установлена в судебном порядке.

В период осуществления трудовой деятельности в должности медсестры действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №, согласно п.2 которого в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения независимо от наименования должности медицинского работника и наименования лечебно-профилактических и санитарно эпидемиологических учреждений (всех форм собственности). При этом, такого критерия определения трудовой деятельности по наименованию учреждения в данном подзаконном акте не предусмотрено. Основной критерий, установленный законодателем, это отнесение работодателя к лечебно-профилактическому и санитарно-эпидемиологическому учреждению.

Объединение учреждений социального обслуживания (лечебно профилактическое учреждение) такому требованию соответствовало, что усматривается из Уставных документов названного учреждения «Положения о Доме-интернате для престарелых и инвалидов «Прошково», и в частности из предмета, целей, задач и основных направлений деятельности Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково», который входил в состав Объединения учреждений социального обслуживания и тем самым был одним из его подразделений. Впервые детально и подробно наименования учреждений здравоохранения стали обозначаться в Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГг., которое вступило в силу ДД.ММ.ГГГГг. (дата окончания спорного периода - ДД.ММ.ГГГГг.). Следовательно, спорный период приходится исключительно на время действия Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. №. Из изложенного выше следует, что спорный период в должности медсестры «Объединения учреждений социального обслуживания» <адрес> подлежит зачислению в специальный стаж на основе ранее действовавшего закона, с учетом тождественности выполняемых работ.

Помимо этого, в силу п.4 Правил исчисления периодов работы № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. Все причитающиеся платежи в Пенсионный фонд были полностью произведены.

На основании вышеизложенного, просит установить тождественность выполняемых работ с 11.10.1986г. по 30.04.1996г. в должности медицинская сестра Дома интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» в должности медсестры в «Объединении учреждений социального обслуживания» <адрес>; установить тождественность выполняемых работ с 01.05.1996г. по 23.04.2000г. в должности медицинская сестра Объединения учреждений социального обслуживания <адрес> типовым обязанностям медсестры учреждений социального обслуживания; признать незаконным решение УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> засчитать в специальный стаж следующие периоды работы с 11.10.1986г. по 30.04.1996г. в должности медицинская сестра Дома интерната для престарелых и инвалидов «Прошково», с 01.05.1996г. по 23.04.2000г. в должности медицинская сестра Объединения учреждений социального обслуживания <адрес> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть 02.02.2018г.

В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО8, действующая по доверенности, иск не признала и просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержала письменные возражения, согласно которым для назначения страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. женщинам необходимо достичь возраста 50 лет, проработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и иметь страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Право утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка 1991 года правом на досрочное назначение пенсии пользуется младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (позиция 2260000в); в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (позиция 2260000г).

Согласно разделу XXVI «Учреждения здравоохранения» Списка 1956 года правом на досрочное назначение пенсии пользуется младший медицинский персонал, работающий в лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях (непосредственно обслуживающий психических больных), туберкулезных и инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающий больных), прозекторских и моргах. Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии необходимо соблюдение трех условий: работа в учреждениях, предусмотренных Списком, работа в должностях младшего и среднего медицинского персонала, непосредственное обслуживание психических больных в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-Ф3, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж, является исчерпывающим.

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно представленным документам у ФИО6 отсутствует стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию.

В специальный стаж работы не включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09-06-20) - медицинская сестра Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-11-23) - медицинская сестра Объединения учреждений социального обслуживания <адрес> по следующим основаниям.

Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, соответственно, применительно к спорному периоду может рассматриваться только Список 1991 года.

Ни Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково», ни Объединение учреждений социального обслуживания <адрес> не являются психиатрическими (психоневрологическими) лечебно-профилактическими учреждениями или домами-интернатами для психических больных, как того требует Список 1991 года.

В соответствии с Приказом Минсоцобеспечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о Доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения ФИО1» Дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Возможность расширительного толкования вышеуказанных Списков законодательством не предусмотрена. Списки содержат конкретный перечень профессий и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, являются исчерпывающими и должны применяться строго текстуально.

Таким образом, ФИО6 осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды в учреждениях, не предусмотренных Списком №.

Указанные выше периоды трудовой деятельности правомерно исключены УПФР в <адрес> (межрайонным) из стажа истца, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, в соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26.04.1993 г. № 1-31-У «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Трудовая книжка, архивная правка от 20.04.2017г. №, представленные ФИО6 в Управление ПФР, не подтверждают ее занятость непосредственным обслуживанием психических больных в течение полного рабочего дня.

ФИО6 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. С этой даты периоды её работы, в том числе на соответствующих видах работ, подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Выписка из индивидуального лицевого счета не содержит сведений о льготном характере работы ФИО6 в спорные периоды.

ФИО6 просит установить тождественность выполняемых работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» в должности медсестры в Объединении учреждений социального обслуживания <адрес>, установить тождественность выполняемых работ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Объединения учреждений социального обслуживания <адрес> типовым обязанностям медсестры учреждений социального обслуживания.

Заявленные требования противоречат действующему законодательству РФ.

Чтобы установить тождество наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, не предусмотренных Списками, и наименований должностей, учреждений и структурных подразделений, предусмотренных Списками, образовательное учреждение должно обратиться в вышестоящую инстанцию, созданную на уровне субъекта РФ. Эта инстанция готовит документы для представления в Министерство образования и науки РФ, а данное Министерство, обосновав свою позицию, должно обратиться с соответствующим пакетом документов, подтверждающих тождество должности, учреждения, структурного подразделения, в Министерство труда и социальной защиты РФ.

Из вышесказанного следует, что территориальный орган Пенсионного фонда РФ не наделен полномочиями по установлению тождественности наименований должностей, учреждений и структурных подразделений.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г., Определениями Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Чкаловского районного суда города Екатеринбурга о проверке конституционности положения подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», от 18.06.2004 г. N 197-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Путинцевой Елены Леонидовны и Федоровой Елены Сергеевны на нарушение их конституционных прав положениями пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что судам общей юрисдикции предоставлено право устанавливать тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, но при определенных условиях.

Предметами рассмотрения Конституционного Суда РФ в 2004 году, положившими начало судебной практике по установлению тождественности, были ситуации, в которой по инициативе органов местного самоуправления происходило переименование (реорганизация) учреждения (в основном это образовательные и медицинские учреждения), но при этом характер, функции и условия работы конкретного гражданина, продолжающего работать в учреждении после его переименования (реорганизации) оставались прежними. В этом случае суды общей юрисдикции вправе на основе представленных в ходе судебного разбирательства доказательств (должностных инструкций, уставных документов учреждений) исследовать функции, условия и характер деятельности конкретного гражданина в одной и той же должности в период работы до переименования (реорганизации), включенный территориальным органом Пенсионного фонда РФ в льготный стаж, а также функции, условия и характер деятельности конкретного гражданина в период работы после переименования (реорганизации), не включенный территориальным органом Пенсионного фонда РФ в льготный стаж, произвести их сравнение и установить их тождественность, то есть полное сходство.

ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры Объединения учреждений социального обслуживания <адрес>. И на дату приема ФИО6 в Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково», и на дату перевода ФИО6 с должности медсестры на должность заведующей аптеки, работа в учреждении не давала права на досрочное пенсионное обеспечение. Трудоустройство в 1986 году в Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» было свободным волеизъявлением ФИО6 Учитывая, что действовавшим в период трудоустройства истца в Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Прошково» Списком 1956 года не были предусмотрены ни должности среднего медицинского персонала, ни учреждение Дом-интернат для престарелых и инвалидов, ФИО6 не могла рассчитывать на то, что период работы в данном учреждении будет включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Дальнейшее переименование Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково» в Объединение учреждений социального обслуживания <адрес> никак не изменило правовое положение истца по отношению к досрочному пенсионному обеспечению. В Список 1991 года законодатель также не включил ни дома-интернаты для престарелых и инвалидов, ни объединения учреждений социального обслуживания.

У ФИО6 отсутствуют периоды работы, включенные пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и, соответственно, отсутствует возможность установить тождественность, то есть полное сходство между функциями, условиями, характером работы ФИО6 в период, не включенный в льготный стаж, и функциями, условиями, характером работы ФИО6 в период, включенный в льготный стаж.

Непонятно, как тождественность функций истца в периоды, оба из которых не включены в льготный стаж, а также тождественность функций истца типовым обязанностям медсестры учреждений социального обслуживания может повлиять на включение спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учреждения социального обслуживания не предусмотрены ни Списком 1956 года, ни Списком 1991 года.

Право суда устанавливать тождественность функций конкретного гражданина типовым обязанностям по той или должности не установлено ни нормативными правовыми актами, ни судебной практикой.

Кроме того, с заявлением о назначении пенсии ФИО6 обратилась в УПФР в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако пенсию просит назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу ст.8 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч.ч.2,3,4 ст.30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры Объединения учреждений социального обслуживания <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО6 отказано на том основании, что у нее отсутствует стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию.

В специальный стаж работы не включены следующие периоды работы: с 11.10 1986 по ДД.ММ.ГГГГ (09-06-20) - медицинская сестра Дома-интерната для престарелых и инвалидов «Прошково», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-11-23) - медицинская сестра Объединения учреждений социального обслуживания <адрес>.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, соответственно, применительно к спорному периоду может рассматриваться только Список № года.

В соответствии с Приказом Минсоцобеспечения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 145 «Об утверждении положений о Доме-интернате для престарелых и инвалидов и психоневрологическом интернате Министерства социального обеспечения ФИО1» Дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании.

Таким образом, УПФР в <адрес> (межрайонным) правильно установлено, что ФИО6 осуществляла трудовую деятельность в спорные периоды в учреждениях, не предусмотренных Списком 1991 года.

Как следует из материалов дела, у ФИО6 отсутствуют периоды работы, включенные пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, отсутствует возможность установить тождественность, то есть полное сходство между функциями, условиями, характером работы ФИО6 в период, не включенный в льготный стаж, и функциями, условиями, характером работы ФИО6 в период, включенный в льготный стаж.

При установленных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                          С.Н.Степанова