Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1330/2018 от 04.05.2018

Судья Конкина Е.А.                 Дело № 33-1330

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        22 мая 2018 г.                  г. Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Забелиной О.А.,

судей Корневой М.А., Букаловой Е.А.,

при секретаре Нешитой О.Н.,

    в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Леоновой Натальи Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) и администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Свердловского районного суда Орловской области от 30 марта 2018 г., которым постановлено:

    «исковые требования Леоновой Натальи Владимировны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) и администрации Богодуховского сельского поселения Свердловского района Орловской области об установлении факта постоянного проживания в зоне радиоактивного заражения и признании права на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

    Установить факт постоянного проживания Леоновой Натальи Владимировны в с. Богодухово Свердловского района Орловской области, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, с 14.10.1988 года по 30.09.1998 года.

    Признать за Леоновой Натальей Владимировной право на назначение страховой пенсии по старости со снижением установленного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально- экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить Леоновой Наталье Владимировне с 19 января 2018 года страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом».

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Леонова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (далее по тексту – ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области) об установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что с 1988 по 1998 годы она фактически проживала в с. Богодухово Свердловского района Орловской области, которое относится к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

22 декабря 2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, однако в этом было отказано по тем основаниям, что период проживания в вышеназванной зоне с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден регистрацией по месту жительства.

    По изложенным обстоятельствам, просила суд установить факт постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 14 октября 1988 г. по 30 сентября 1998 г. и обязать ответчика назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на нее в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

    Рассмотрев возникший спор, суд постановил указанное выше решение.

    В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.

Не оспаривая право на снижение у Леоновой Н.В. общеустановленного пенсионного возраста на 2 года (период проживания в <адрес> с 26 апреля 1986 г. по 13 октября 19987 г. и в д. Богодухово с 21 марта 2013 г. по 22 декабря 2017 г.), считает, что истец не имеет права на досрочную трудовую пенсию по достижении ею 52 лет, поскольку постоянное проживание на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, не подтверждено регистрацией.

Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ранее действовавшим Перечням населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р и от 01 февраля 1998 г. № 1582, а также действующему в настоящее время Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС от 08 октября 2015 № 1074 деревня Богодухово Свердловского района Орловской области относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании пункта 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Леоновой Н.В., 19 января 1966 года рождения, 19 января 2018 г. исполнилось 52 года.

22 декабря 2017 г. истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по достижении 52 лет в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

    Решением ГУ – УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области от 29 января 2018 г. ей было отказано в назначении пенсии по старости, ввиду того, что подтвержденный ею период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года. Леоновой Н.В. было рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии в возрасте 53 лет.

    Разрешая заявленные требования и проверяя их обоснованность, судом установлено, что в период с 14 октября 1988 г. по 30 сентября 1998 г. истец фактически постоянно проживала в д. Богодухово Свердловского района Орловской области в доме, принадлежащем родителям.

Указанное обстоятельство подтверждается медицинской картой сына истца – Леонова С.Ю., 1986 года рождения, согласно которой адресом проживания ребенка с апреля 1988 г. указана д. Богодухово Свердловского района. В амбулаторной карте имеются сведения о наблюдении ребенка в указанном населенном пункте до августа 1998 г.

Согласно сведениям домовой книги Леонова Н.В. прибыла 13 октября 1988 г. из <адрес> и зарегистрирована в д. Богодухово 07 февраля 1989 г.

Сын истца ФИО5 также значился зарегистрированным в д. Богодухово, согласно данным похозяйственной книги за период с 1986 г. по 1990 г. в период с 1986 по 1990 гг.

Кроме того, факт проживания Леоновой Н.В. в спорный период в д. Богодухово подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8

При установленных обстоятельствах, учитывая, что при разрешении спора нашел свое подтверждения факт проживания истца в дер. Богодухово Свердловского района Орловской области в период с 14 октября 1988 г. по 30 сентября 1998 г., относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает истцу право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, и, принимая во внимание, что право истца на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года ответчиком не оспаривается, суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу о признании за Леоновой Н.В. права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить выплату этой пенсии с 19 января 2018 г.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что Леонова Н.В. в спорный период проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного решения, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Поскольку право на получение пенсии у Леоновой Н.В. возникло с 19 января 2018 г. (достижение 52 лет), суд правомерно назначил истцу пенсию с указанной даты.

    Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Свердловского районного суда Орловской области от 30 марта 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи