Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-994/2021 от 30.09.2021

Дело № 12-994/2021                                                                   УИД 36RS0006-01-2021-005179-11

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж                                                                        18 октября 2021 г.

Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Курьянов А.Б., с участием представителя (защитника) лица привлекаемого к административной ответственности ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» Славинской Л.А. (доверенность в деле), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя (защитника) ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» Славинской Л.А. на постановления начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Воронежской области Дробиловой Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст.8.41 КоАП РФ в отношении ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», ИНН 3664000885, ОГРН 1023601560036, юридический адрес: 394018, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд г.Воронежа по подсудности из Центрального районного суда г.Воронежа поступила жалоба представителя (защитника) ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» Славинской Л.А. на постановления начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Воронежской области Дробиловой Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст.8.41 КоАП РФ в отношении ОАО «Газпром газораспределение Воронеж».

Обжалуемым постановлением ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» привлечено к ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из материалов дела и обжалуемого постановления, В отдел государственного экологического надзора по Воронежской области поступила служебная записки начальника межрегионального отдела бухгалтерского, финансового и административно-хозяйственного обеспечения Вт/46от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ходе осуществления административно-контрольной деятельности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год установлено, что ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», расположенное по адресу: <адрес>А, не внесла в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду, что образует состав ст.8.41 КоАП РФ.

Не согласившись с обжалуемым постановлением, представитель ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить обжалуемое постановление, а также восстановить срок для обжалования, поскольку они в установленный срок обратились в арбитражный суд по ошибке.

В судебное заседание представитель Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений и ходатайств суду не представил (электронное уведомление в деле).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, доводы сторон, исследовав материалы, представленные суду, анализируя в совокупности, исследованные в судебном заседании, доказательства и документы, судья пришел к следующим выводам.

Суд считает возможным восстановить срок для обжалования, так как обжалуемое постановление получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ им была направлена жалоба в арбитражный суд.

Согласно ст.2.1 КоАП России административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Долженствование лица выполнить ту или иную обязанность в сфере возникших в данном случае трудовых правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу, что обязывает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, указать в постановлении выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения, привести доказательства, на которых основаны такие выводы, а также указать мотивы, которыми руководствовалось должностное лицо при назначении наказания.

На основании ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ, невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, установленных в судебном заседании обстоятельств, По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ переплата ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду, составила 1 701 337,46 руб. Таким образом, недоимка образовавшаяся в результате нарушения срока внесения платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является не значительной и составляет 5 845,61 руб., а после внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ недоимка у ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» отсутствует вовсе и вновь образовалась переплата в сумме 15 731,69 руб.

Обжалуемое постановление судья находит законным, обоснованным, а изложенные в нем факты подтвержденными документами и доказательствами, которые являются относимыми и допустимыми, собранными в соответствии с требованиями КоАП РФ, не оспариваются заявителем.

Судья отмечает, что обжалуемое постановление составлено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Материалами дела установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Квалификация деяниям ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» дана верная. Вина юридического лица подтверждается доказательствами, собранными по делу. Процессуальных нарушений не имеется.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» своих обязанностей по контролю и соблюдению законодательства, в ходе производства по делу не установлено, то есть оно как юридическое лицо, было обязано соблюдать требования закона, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

Судом принимается во внимание, что недоимка образовавшаяся в результате нарушения срока внесения платы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является не значительной и составляет 5 845,61 руб., а после внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду ДД.ММ.ГГГГ недоимка у ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» отсутствовала. Срок несвоевременной уплаты составил несколько дней.

С учетом вышеизложенного, обсуждая вопрос малозначительности, судья полагает возможным применить положения ст.2.9 КоАП РФ и освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, по следующим основаниям.

Как следует из норм административного права, возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Действия (бездействия) ОАО «Газпром газораспределение Воронеж» не повлекли существенной угрозы охраняемым законом интересам и отношениям в обществе, а также не повлекли нарушений прав и законных интересов других лиц.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственного экологического надзора по Воронежской области старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Воронежской области Дробиловой Е.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст.8.41 КоАП РФ в отношении ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», ИНН 3664000885, ОГРН 1023601560036, юридический адрес: 394018, <адрес>, отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья