Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-401/2017 ~ М-320/2017 от 21.04.2017

Дело ***

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«26» июня 2017 года гор. Лесной Свердловской области

Городской суд гор. Лесного Свердловской области в составе председательствующего судьи Саркисян Т.В., при секретаре судебного заседания Зиминской Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО город Лесной в интересах Изотова А.Н. к Изотовой С.А. о вселении в жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Спорным жилым помещением является квартира, расположенная по адресу: *** проспект ***.

В спорном жилом помещении с *** г. зарегистрирован по месту постоянного жительства Изотов А.Н.

Спорное жилое помещение с согласия Изотова А.Н. было передано ГО «Город Лесной» в собственность Изотовой С.А. по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от *** *** в порядке бесплатной приватизации.

Прокурор ЗАТО ***, действующий в защиту интересов Изотова А.Н. обратился с иском к Изотовой С.А. о вселении Изотова А.Н. в спорное жилое помещение, об определении порядка пользования жилым помещением и нечинении препятствий в пользовании жилым помещением. В обоснование требований указал, что прокуратурой ЗАТО *** проведена проверка по обращению Изотова А.И. по факту нарушения жилищных прав. Согласно доводам обращения Изотов А.Н. зарегистрирован по адресу: ***, Коммунистический проспект, ***. Данное жилое помещение находится в единоличной собственности дочери заявителя Изотовой С.А. Проверкой установлено, что указанная квартира предоставлена семье Изотовых по договору социального найма в 1993 году, последний договор социального найма заключен *** *** с Изотовой С.А. в качестве нанимателя, совместно с которой в жилое помещение вселен Изотов А.Н. Впоследствии в 2013 году квартиру по адресу: ***, Коммунистический проспект, ***, - приватизировала Изотова С.А., Изотов А.Н. от приватизации отказался. Согласно п.4 договора *** передачи квартиры (***, Коммунистический проспект, ***) в собственность граждан от ***, заключенного между председателем МКУ «Комитет по управлению имуществом городского округа «***»» и Изотовой С.А., в вышеуказанном жилом помещении кроме Изотовой С.А. зарегистрирован Изотов А.Н., не принявший участия в приватизации, за которым сохраняется право пользования жилым помещением. Изотов А.Н. имеет право пользования квартирой по адресу: ***, Коммунистический проспект, ***. Вместе с тем, ответчик препятствует пользованию Изотовым А.Н. указанной квартирой: он не имеет ключей и доступа в жилое помещение, квартиру Изотова С.А. сдает в аренду посторонним лицам (семье с тремя детьми), что подтверждается рапортом участкового уполномоченного полиции ОМВД России по городскому округу «***», информацией МУП «Технодом». Кроме того, за период с февраля 2013 года по март 2016 года Изотова С.А. накопила задолженность по вынесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, пени в размере *** рублей. В связи с чем на основании судебного приказа *** от *** с ответчика Изотовой С.А. и Изотова А.Н. в солидарном порядке взыскана указанная сумм, при этом большая часть этой задолженности погашается через удержания из пенсии Изотова А.Н. В целях досудебного разрешения вопроса о пользовании Изотовым А.Н. жилым помещением по адресу: ***, Коммунистический проспект, ***, Изотова С.А. была вызвана в прокуратуру для дачи объяснений посредством направления заказным письмом уведомления о явке, но она не явилась. Иного жилого помещения на условиях социального найма или на праве собственности у Изотова А.Н. не имеется. Поскольку Изотов А.Н. самостоятельно не может защитить свои права в суде в связи с возрастом, инвалидностью 1 группы по общему заболеванию (зрение), трудным материальным положением и юридической неграмотностью, прокурор ЗАТО *** выступает в защиту его интересов. Прокурор просит суд вселить Изотова А.Н. в квартиру по адресу: ***, Коммунистический проспект, ***; обязать Изотову С.А. передать Изотову А.Н. ключи от квартиры по адресу: ***, Коммунистический проспект, ***; обязать Изотову С.А. не чинить препятствия Изотову А.Н. в пользовании квартирой по адресу: ***, Коммунистический проспект, ***.; определить порядок пользования Изотовым А.Н. квартирой по адресу: ***, Коммунистический проспект, ***, следующим образом: передать Изотову А.Н. в пользование отдельную комнату.

В настоящем судебном заседании участвующий в деле прокурор Баженова Ю.С. исковые требования в части вселения Изотова А.Н. в спорное жилое помещение и обязании ответчика не чинить Изотову А.Н. препятствия в пользовании квартирой, расположенной по адресу: *** проспект ***, и передачи ему комплекта ключей от входной двери в указанную квартиру, поддержала.

Процессуальный истец Изотов А.Н. также поддержал иск, заявленный прокурором в его интересах, указывая, что доступа в жилое помещение не имеет, ключей от входной двери также не имеет, в квартире проживают посторонние люди, которым Изотова С.А. сдает квартиру полностью, при этом за жилье и ЖКУ не платит, из его пенсии удерживается долг в пользу управляющей компании.

Ответчик Изотова С.А. в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, возражений на иск не представила. Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства. В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального Кодекса РФ вынесено заочное решение.

Третьи лица также в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав явивших лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.56 Гражданского процессуального Кодекса РФ каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства предоставляются сторонами, … участвующими в деле.

С учетом данного положения Закона, суд, разрешая спор, исходит из представленных сторонами доказательств.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Конституционный принцип недопустимости произвольного лишения жилища, реализация которого осуществляется в жилищном законодательстве, означает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ (ч. 1 ст. 30 ЖК РФ). Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

По общему правилу, установленному в ч. 4 ст. 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений ч. 4 ст. 31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

Конституционный Суд Российской Федерации, проверяя конституционность ст. 19 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина Богатырева А.М., в п. 4 постановления от 24.03.2015 № 5–П отметил, что «исходя из того что экономической основой любого демократического правового государства являются частная собственность и свобода предпринимательства, федеральный законодатель в период перехода России к рыночной экономике должен был определить правовые начала преобразования отношений собственности. В жилищной сфере такое преобразование осуществлялось за счет всемерного роста частного жилищного фонда, который согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» пополнялся путем: приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов; жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков; участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах; купли-продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы; приобретения в порядке наследования и по другим законным основаниям.

Поскольку, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.06.2006 № 6-П, уровень доходов не позволял большей части населения России обеспечивать себя собственностью в жилищной сфере самостоятельно, граждане реально могли воспользоваться (и многие из них воспользовались), как правило, только одним способом приобретения жилья в частную собственность – путем бесплатной приватизации занимаемых ими жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Правовой основой для этого стал Закон Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который определил основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации и одна из целей которого - создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище (преамбула).

В силу ч. 1 ст. 2 названного Закона в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 16.10.2012 № 170-ФЗ, принципиально важным требованием, при соблюдении которого граждане Российской Федерации, занимавшие жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, были вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних, являлось согласие на такое приобретение всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Часть первая данной статьи в ныне действующей редакции предусматривает, что граждане, имеющие право пользования такими жилыми помещениями, могут реализовать свое право на их приобретение в собственность только с согласия всех лиц, имеющих право на приватизацию этих жилых помещений.

Как следует из ст. 30 ЖК РФ во взаимосвязи со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане - собственники приватизированного жилого помещения вправе владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению, не нарушая при этом прав и охраняемых законом интересов других лиц. В случае же приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Именно с учетом того, что наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены (бывшие члены) его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (части 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ), и что реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением, в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и была включена норма, регламентирующая правовые последствия прекращения семейных отношений с собственником приватизированного жилого помещения (статья 19).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что данная норма направлена на защиту жилищных прав граждан - бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения, которые в момент приватизации данного жилого помещения имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, и сама по себе не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (определения от 29.09. 2011 № 1091-О-О от 21.12.2011№ 1660-О-О, от 22.01.2014 № 18-О, от 23.10.2014 № 232-О и др.)».

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов настоящего дела, спорная квартира была предоставлена семье Изотовых по договору социального найма в 1993 году (л.д.53).

В жилом помещении с *** зарегистрирован по месту постоянного жительства Изотов А.Н.(л.д.10).

Договор социального найма заключен *** *** с Изотовой С.А. в качестве нанимателя, совместно с которой в жилое помещение в качестве члена семьи вселен Изотов А.Н., отец ответчика (л.д.12-15).

С согласия Изотова А.Н. жилое помещение – квартира, расположенная по адресу *** проспект ***, была передана ГО «Город Лесной» в собственность Изотовой С.А. по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от *** *** в порядке бесплатной приватизации (л.д.16-17).

Согласно п.4 договора *** передачи квартиры (г.Лесной, Коммунистический проспект, ***) в собственность граждан от *** в вышеуказанном жилом помещении кроме Изотовой С.А. зарегистрирован Изотов А.Н., не принявший участия в приватизации, за которым сохраняется право пользования жилым помещением.

На протяжении последних трех лет процессуальный истец Изотов А.Н. спорным жилым помещением не пользовался, из-за неприязненных отношений между дочерью Изотовой С.А. истец вынужден был выехать из жилого помещения, поживал по разным адресам и у посторонних людей.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит в частности выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, не носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем.

Также судом установлено, что от права пользования спорным жилым помещением Изотов А.Н. никогда не отказывался, оплачивает его, а также ЖКУ, которыми фактически он и не пользуется, намерен в жилое помещение вселиться и проживать, поскольку другого жилого помещения нет.

Поскольку Изотов А.Н. не утратил право пользования жилым помещением по адресу *** проспект ***, его отсутствие в жилом помещении носит временный и вынужденный характер в связи с конфликтными отношениями с ответчиком Изотовой С.А., истец подлежит вселению в спорное жилое помещение, на ответчика следует возложить обязанность не чинить препятствия в пользовании спорной квартирой.

Определить порядок пользования спорной квартирой в настоящее время не представляется возможным, поскольку процессуальным истцом не представлен вариант, кроме того, в данной части иска требования не поддерживают.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку при подаче иска прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину с Изотовой С.А. в сумме *** руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 235 Гражданского процессуального Кодекса РФ, Суд

решил:

Исковые требования прокурора ЗАТО город Лесной в интересах Изотова А.Н. к Изотовой С.А. о вселении в жилое помещение удовлетворить.

Вселить Изотова А.Н. в жилое помещение - квартиру по адресу: *** проспект ***.

Обязать Изотову С.А. не чинить Изотову А.Н. препятствия в пользовании квартирой, расположенной по адресу: *** проспект ***, а также передать ему комплект ключей от входной двери в указанную квартиру.

Взыскать с Изотовой С.А. в доход бюджета муниципального образования – городской округ «Город Лесной» государственную пошлину в размере 300,00 руб. (Триста рублей)

В соответствии со ст. 237 Гражданского процессуального Кодекса РФ сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке Свердловский областной суд через городской суд гор. Лесного в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.В.Саркисян