Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-694/2014 ~ М-417/2014 от 27.02.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2014 года                      г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Дзанаевой З.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-694/14 по заявлению Гришина Ивана Николаевича об оспаривании отказа Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в государственной регистрации права собственности

У С Т А Н О В И Л:

    Сообщением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Гришину И.Н. отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>

Отказ мотивирован тем, что на государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа представлено распоряжение Администрации муниципального района Ставропольский № от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление бесплатно земельного участка на основании п. 2 ст. 2 Закона Самарской области «О внесении изменений в закон о Земле» от 15.07.2013 № 69-ГД. Согласно статьи 2 п. 2 Закона Самарской области «О внесении изменений в закон «О земле» от 15.07.2013 № 69-ГД, действие настоящего закона не распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до 1 июля 2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков. У государственного регистратора возникли сомнения в правомерности предоставления Гришину И.Н. в собственность бесплатно данного земельного участка по представленным документам, по указным основаниям.

Считая данный отказ в государственной регистрации права нарушающим его права, Гришин И.Н. просит признать его незаконным, обязав Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области устранить в полном объеме нарушение его прав путем осуществления государственной регистрации права собственности за заявителем Гришиным И.Н.

В судебном заседании заявитель и его представитель полностью поддержали заявленные требования.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв. В отзыве просит в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав заявителя, его представителя, исследовав материалы дела, суд не находит оснований к удовлетворению заявления.

На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Гришин И.Н. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу<адрес> представив распоряжение администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ

Данным распоряжением Гришину И.Н. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок на основании ст. 25, 28, 29 Земельного кодекса РФ, пункта 2 статьи 2 Закона Самарской области от 15.07.2013 № 69-ГД « О внесении изменений в закона Самарский области «О земле», Устава муниципального образования. Указанная в правоустанавливающем документе норма, на основании которой предоставляется спорный земельный участок, пункт 2 статьи 2 Закона Самарской области от 15.07.2013 № 69-ГД « О внесении изменений в закона Самарский области «О земле», не содержит в себе положений о предоставлении такого рода земельного участка.

В рамках правовой экспертизы государственным регистратором Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области был направлен запрос в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ставропольского района Самарской области для дачи пояснений о предоставлении спорного земельного участка.

Согласно представленному ответу от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок был предоставлен заявителю на основании п. 3 ст. 9 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД «О земле»

Однако в редакции, действующей на момент вынесения распоряжения о предоставлении заявителю указанного земельного участка, п. 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 года N 94-ГД «О земле» не содержит положений, о предоставлении такого рода земельного участка на бесплатной основе.

При таких обстоятельствах, государственный регистратор пришел к обоснованному выводу о том, что спорный земельный участок был предоставлен заявителю в нарушение требований ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от 11.03.2005 года № 94- ГД.

Также государственный регистратор правомерно пришел к выводу, что документы, подтверждающие законное предоставление спорного земельного участка, на государственную регистрацию заявителями представлены не были.

Довод заявителя о том, что на основании п. 2 ст. 2 Закона Самарской области от 15.07.2013 года N 69-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» новая редакция закона на него не распространяется – не может быть принят во внимание.

Согласно указанной нормы, действие настоящего Закона не распространяется на отношения, связанные с предоставлением земельных участков, в отношении которых до 1 июля 2013 года в орган, осуществляющий распоряжение земельными участками, поданы заявления о предоставлении земельных участков.

Однако п. 2 ст. 2 Закона Самарской области « О земле» не содержит прямого указания на то, что лица, подавшие заявление о выделении земельного участка по кадастровой стоимости до 1 июля 2013 года, сохраняют право бесплатного получения земельного участка в собственность.

Кроме того, Гришин И.Н. не обращался в администрацию с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о выделении земельного участка по кадастровой стоимости.

Кроме того, согласно статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Как следует из материалов дела, схема расположения земельного участка была утверждена распоряжением Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ участок сформирован не был, в связи с чем не мог быть предметом гражданского оборота.

Учитывая вышеизложенное, поскольку действия регистрирующего органа полностью соответствуют требованиям действующего законодательства, оснований для признания их незаконными не имеется.

Согласно ст. 258 ГПК РФ на государственный орган может быть возложена обязанность только в случае признания его действий незаконными.

Учитывая, что незаконность действий не нашла своего подтверждения, не имеется оснований для возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный объект недвижимости.

Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Гришина Ивана Николаевича о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в регистрации права собственности на земельный участок, возложения обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2014 года.