Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-862/2015 ~ М-845/2015 от 24.08.2015

Дело № 2-862/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2015 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Габбасовой С.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению - <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № о возложении обязанности обеспечения техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в Карпинский городской суд <адрес> в порядке, предусмотренном ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с иском в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Государственному учреждению - <адрес> региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № о возложении обязанности обеспечения техническими средствами реабилитации.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите детей-инвалидов. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетняя ФИО1 является ребенком-инвалидом, инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида ФИО1 необходимы технические средства реабилитации: ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке – две пары в год, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки – две пары в год. Срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исполнитель – Фонд социального страхования.

В связи с тем, что несовершеннолетняя ФИО1 до настоящего времени не обеспечена указанными техническими средствами реабилитации, просит обязать ответчика обеспечить инвалида указанными средствами технической реабилитации.

Прокурор <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Представил суду письменное ходатайство, согласно которому просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Законный представитель истца ФИО1 - ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика - ГУ - СРО ФСС РФ филиал № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, заявив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Согласно представленному отзыву с заявленными исковыми требованиями не согласен, мотивируя тем, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета и относится к расходным обязательствам Российской Федерации, то оно должно осуществляться с соблюдением требований Бюджетного кодекса РФ. Государство выделяет средства на обеспечение инвалидов в пределах утверждаемого ежегодно на финансовый календарный год объема бюджетных ассигнований. При этом Фонд и его региональные отделения не вправе привлекать на указанные цели иные средства, в том числе средства Фонда. В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Фонд ежегодно на основании поданных инвалидами заявлений и в пределах доведенных бюджетных ассигнований формирует и публикует планы-графики закупок. Объем размещения заказов и заключения государственных контрактов на поставку технических средств реабилитации зависит от суммы денежных средств, выделяемых из федерального бюджета. Обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации будет производиться после проведения процедур и заключения государственных контрактов в рамках действующего законодательства.

Суд, рассмотрев материалы гражданского дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

В статье 10 данного Федерального закона указано, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона, индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 2, 4), установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Право на соответствующее обеспечение возникает с момента подачи заявления.

В соответствии с подп. «а» п. 3 Правил Обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения положены следующие технические средства реабилитации: ортопедическая обувь сложная на утепленной подкладке – две пары в год, ортопедическая обувь сложная без утепленной подкладки – две пары в год, которые ею до настоящего времени не получены.

Согласно п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление о предоставлении ТСР подается инвалидом, либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования РФ по месту жительства инвалида. Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством РФ для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджетных ассигнований Фондом социального страхования РФ, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.

Принимая во внимание, что истец состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации и не оспаривается его право на получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, ему не может быть отказано в предоставлении технических средств реабилитации по мотиву недостаточности поступлений из федерального бюджета соответствующих субвенций в бюджет Фонда. Установив на федеральном уровне льготы по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Российская Федерация приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета, при этом не имеет правового значения в какой мере федеральные органы государственной власти субъекта РФ не исполнили обязанности по реализации Закона в рамках переданных им Российской Федерацией соответствующих полномочий.

Судом не принимаются во внимание доводы ответчика о необходимости отказа в иске в виду недостаточного объема бюджетных ассигнований, поскольку неисполнение ответчиком возложенной обязанности влечет нарушение гарантированных государством конституционных прав инвалидов на реабилитацию.

В настоящее время указанные технические средства реабилитации истцу предоставлены не в полном объеме. Данный факт ответчиком не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями п.19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, которые распространяются также на учреждения, входящие в структуру органов государственной власти, ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░ ░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░: