Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2017 (2-463/2016;) ~ М-486/2016 от 07.12.2016

Дело № 2-25/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2017 года                 посёлок Пряжа

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего Прохорова А.Ю.,

с участием представителя истца – Администрации Пряжинского национального муниципального района Гомза В.О.,

представителя ответчика Бокач С.В. – Мельникова Р.А.,

при секретаре Арефьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Пряжинского национального муниципального района к Бокач С. В. о взыскании суммы социальной выплаты на строительство жилья,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Пряжинского национального муниципального района (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Бокач С.В. о взыскании средств социальной выплаты, указывая, что 17 сентября 2012 года между истцом, МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры» и ответчиком был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты, предоставленной в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и подпрограммы «Совершенствование кадрового потенциала, устойчивое развитие сельских территорий» программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года. Министерством сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия было выдано свидетельство №, которым удостоверено, что Бокач С.В. является участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках упомянутой федеральной целевой программы, и ей предоставляется социальная выплата в размере <данные изъяты> рублей на строительство индивидуального жилого дома. В рамках исполнения обязательств по договору от 17 сентября 2012 года Администрация перечислила Бокач С.В. ответчику денежные средства в указанной сумме. Последняя же не выполнила условия договора в части необходимости отработать в МКУ «Чалнинский сельский дом культуры» не менее пяти лет. Как стало известно Администрации, Бокач С.В. уволилась из указанного учреждения 30 ноября 2015 года по собственному желанию. На основании изложенных в иске обстоятельств просит взыскать с ответчика средства социальной выплаты в размере <данные изъяты> рубля.

С исковыми требованиями Бокач С.В. не согласилась. В письменных пояснениях, подписанных действующим в её интересах Мельниковым Р.А., указывает, что социальная выплата производилась не за счет средств муниципального бюджета, а потому Администрация является ненадлежащим истцом по делу. Указывает, что после увольнения из МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры» в течение 6 месяцев устроилась на работу в ГБУЗ «Брянская ЦРБ» - учреждение социального профиля, расположенное в сельской местности, а потому соблюла условия для сохранения за ней средств социальной выплаты. Указывает, что Бокач В.Ю., с которым она состояла в браке на момент получения средств социальной выплаты, работает в сельской местности. Также указывает, что истцом не учтен более чем десятилетний добросовестный труд в МКУ «Чалнинский сельский дом культуры» – с 01 сентября 2005 года по 30 ноября 2015 года. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо – Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия в отзыве на иск поддерживает исковые требования по основаниям, аналогичным изложенным Администрацией в исковом заявлении, и просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В отзыве на исковое заявление третье лицо – МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры» позиции относительно обоснованности исковых требований не высказало, вопрос об их удовлетворении оставляет на усмотрение суда и просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Гомза В.О., поддержал доводы искового заявления по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Мельников Р.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указали об отсутствии предусмотренных законом оснований для взыскания средств выплаченной социальной выплаты, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц – Министерства сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия, Администрации Чалнинского сельского поселения, МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры», третье лицо Бокач В.Ю., а также представитель органа опеки и попечительства Администрации Пряжинского национального муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует и материалов дела и установлено судом, 17 сентября 2012 года между Администрацией, МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры» и Бокач С.В. был заключен договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты, предоставленной в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и подпрограммы «Совершенствование кадрового потенциала, устойчивое развитиесельских территорий» программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года (обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там), предметом которого являлось предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (пункт 1 договора).

В соответствии с пунктом 2 договора от 17.09.2012 Администрация обязалась при поступлении средств федерального бюджета и бюджета Республики Карелия, предусмотренных на финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» и подпрограммы «Совершенствование кадрового потенциала, устойчивое развитие сельских территорий» программы Республики Карелия «Развитие агропромышленного комплексаРеспублики Карелия на период до 2012 года (обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там) в бюджет Пряжинского национального муниципального района перечислить средства получателям социальных выплат согласно прилагаемому списку молодых семей и молодых специалистов.

В соответствии с пунктом 1 договора от 17.09.2012 организация (МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры») обязуется заключить трудовой договор с работником – получателем социальной выплаты на срок не менее 5 лет с даты выдачисвидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.

Получатель социальной выплаты (Бокач С.В.) обязуется работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Право получателя на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе получателя социальной выплаты и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если получатель социальной выплаты в срок не более 6 месяцев заключил трудовой договор с другим работодателем или обратился в Администрацию с просьбой о содействии в трудоустройстве в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

При несоблюдении указанных условий Администрация вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты <данные изъяты>.

03 октября 2012 года ответчику перечислены суммы социальной выплаты в общем размере <данные изъяты> рубля, что подтверждается соответствующими платежными поручениями <данные изъяты>.

Денежные средства социальной выплаты были использованы семьей ответчика на строительство дома, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время указанный дом находится в общей долевой собственности ответчика, третьего лица Бокач В.Ю. и их несовершеннолетних детей – Е. и Т. <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, 30 ноября 2015 года Бокач С.В. уволилась изМКУ «Чалнинский сельский Дом культуры» по собственному желанию <данные изъяты>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2002 года №858 была утверждена федеральная целевая программа«Социальное развитие села до 2010 года» (впоследствии – до 2013 года), предполагающая финансирование за счет государства мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.

Согласно подпункту "а" пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов (Приложение №16 к указанной Программе) установлено, что предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим с сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее – Типовое положение).

Пунктом 26 Типового положения право на получение социальных выплат предусмотрено за молодым специалистом, в случае, если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа или изъявление желания работать по трудовому договору (основное место работы) не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; постоянное проживание или изъявление желания постоянно проживать в сельской местности; признание нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса или социальной сферы; наличие у молодого специалиста собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 9 настоящего Типового положения.

В соответствии с пунктом 31 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления – в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты. Существенными условиями указанного договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста (члена молодой семьи – если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением членом молодой семьи (молодым специалистом) положений трудового законодательства.

Последнее существенное условие в договоре от 17 сентября 2012 года не воспроизведено (в части работы другого члена молодой семьи в сельской местности), однако указанное условие в рассматриваемом случае не достигнуто.

К членам семьи гражданина применительно к настоящему Типовому положению относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруга (супруг), а также дети и родители. Другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке (абзац четвертый пункта 5 Типового положения).

В судебном заседании установлено, что в настоящее время в сельской местности работает третье лицо Бокач В.Ю., однако на момент увольнения ответчицы брак с указанным лицом был расторгнут <данные изъяты>. В силу последнего обстоятельства Бокач В.Ю. не может считаться членом семьи ответчицы по смыслу, придаваемому этому термину Типовым положением, а потому факт его работы в сельской местности значения для разрешения настоящего дела не имеет.

В судебном заседании установлено, что ответчик, уволившись 30 ноября 2015 года по собственному желанию из МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры», 22 марта 2016 года поступила на работу в ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» на должность <данные изъяты>. Из материалов дела следует, что новое место работы ответчика является учреждением здравоохранения и находится в сельской местности – <адрес>

Однако и это обстоятельство не влияет на обоснованность исковых требований в силу следующего.

Согласно пункту 33 Типового положения право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется в случае досрочного расторжения трудового договора не по инициативе члена молодой семьи (молодого специалиста) и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем в сельской местности или обратился в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве в другие организации агропромышленного комплекса или социальной сферы.

Сохранение права ответчика на социальную выплату, таким образом, возможно было только в том случае, если бы её увольнение из МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры» (с последующим трудоустройством в ГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ») произошло не по её инициативе, чего в рассматриваемом случае не установлено.

Трудовой договор с МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры» расторгнут именно по инициативе ответчика, что является её самостоятельным выбором, при этом обязательство работать у указанного работодателя не менее 5 лет соблюдено не было. Правовые последствия такого решения (в виде возникновения права Администрации истребовать в судебном порядке средства в размере предоставленной социальной выплаты) ответчику были известны, о чем свидетельствует содержание подписанного ею договора от 17 сентября 2012 года.

Довод стороны ответчика о предшествующей многолетней работе в МКУ «Чалнинский сельский Дом культуры» на обоснованность исковых требований также не влияет, поскольку Бокач С.В. обязалась отработать у указанного работодателя не менее пяти лет с даты выдачи свидетельства (07.09.2012, <данные изъяты>). Возможности зачета в такой срок каких-либо предшествующих периодов трудовой деятельности ни договором, ни Типовым положением не предусмотрено.

Также не может быть принят во внимание довод о том, что Администрация является ненадлежащим истцом по делу. Денежные средства были перечислены БокачС.В. именно этим органом местного самоуправления, и именно у него возникло право истребовать от ответчика денежные средства в случае нарушения обязанности отработать установленный срок. Исходя из содержания пункта 31 Типового положения в случаях, аналогичных рассматриваемому, право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе молодого специалиста возникает именно у органа местного самоуправления.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 1102указанного Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, на основании вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Бокач С. В. в пользу Администрации Пряжинского национального муниципального района средства социальной выплаты в размере <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                  А.Ю. Прохоров

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 23 января 2017 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 27 февраля 2017 года