Постановление по делу № 5-286/2017 от 28.08.2017

Дело № 5-286/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Красноярский край, город Ачинск,

улица Назарова 28 Б                                   14 сентября 2017 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Антипов В.В.,

с участием старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора Толмачевой Е.Ю.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и материалы к нему, в отношении юридического лица - Краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» (далее по тексту КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат)

УСТАНОВИЛ:

23.06.2017 года в ходе проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», установлено, что с 10.09.2015 года по 23.06.2017 года КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», расположенная по адресу: Красноярский край, город Ачинск, улица Свердлова, 88 осуществляет медицинскую деятельность без лицензии по педиатрии и вакцинации.

В судебном заседании старший помощник Ачинского межрайонного прокурора Толмачева Е.Ю., подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица - КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» - Кузнецова Ю.Л., уведомленная судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявила. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Изучив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, выслушав старшего помощника Ачинского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам.

В ходе проверки установлено, что в КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия интернат» имеется медицинский кабинет, расположенный по адресу г. Ачинск, м-он Авиатор, 51, 3 и 4 этажи. Согласно штатным расписаниям за 2015, 2016, 2017 г. введены должности медицинских работников (врач-педиатр, медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра диетическая, санитарка). 14.05.2012 г. КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия интернат» выдана лицензия на медицинскую деятельность на осуществление доврачебной медицинской деятельности по диетологии по адресу: г. Ачинск, Авиатор, д.57, помещение 1.

В силу ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся.

Согласно ч. 1 п. 46 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность, подлежит обязательному лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" предусмотрен перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, согласно которому, работы (услуги) по: лечебной физкультуре и спортивной медицине, медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам профилактическим, педиатрии, сестринскому делу, сестринскому делу в педиатрии, вакцинации, относятся к медицинской деятельности, подлежащей лицензированию.

Медицинскими работниками КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия интернат» осуществляется амбулаторный прием учащихся, проводится вакцинация, оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся, что подтверждается журналом амбулаторного приема, журналом вакцинации, перепиской с Министерством образования края, штатным расписанием.

Таким образом, КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия- интернат» осуществляет медицинскую деятельность без лицензии по педиатрии и вакцинации.

Вина КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.08.2017 года, согласно которому 23.06.2017 года в ходе проведенной Ачинской межрайонной прокуратурой проверке соблюдения законодательства о лицензировании медицинской деятельности КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», установлено, что с 10.09.2015 года по 02.08.2017 года КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», расположенная по адресу: Красноярский край, город Ачинск, улица Свердлова, 88 осуществляет медицинскую деятельность без лицензии по педиатрии и вакцинации (л.д.1-4);

- уставом КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» (л.д.5-27);

-выпиской из ЕГРЮЛ КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» (л.д.29);

- свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения (л.д.30);

- лицензией от 29.02.2016 года, выданной Министерством образования красноярского края КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» на осуществление образовательной деятельности (л.д31);

- лицензией от 14.05.2012 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии (л.д.32-33);

- свидетельством о регистрации права от 12.09.2008 года (л.д.34,35);

- журналом амбулаторного приема (л.д.45-50, 80-98);

- журналом вакцинации (л.д.51-79);

- перепиской КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» и Министерством образования Красноярского края (л.д.99-106).

Таким образом, судьей установлено, что КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», виновно в совершении административного правонарушения, и его действия суд квалифицирует по части 1 статьи 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Вместе с тем, судьей установлено, что в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, датой совершения правонарушения указано «с 10.09.2015 года по 02.08.2017 года», где 02.08.2017 года – дата вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. С таким выводом прокурора согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной им в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Правонарушение, совершенное КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», является длящимся. Следовательно, срок давности привлечения к ответственности следует исчислять со дня выявления факта правонарушения лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, то есть с даты окончания прокурором проверки – 23.06.2017 года. В связи с чем, судья приходит к выводу о том, что правонарушение совершено в период с 10.09.2015 года по 23.06.2017 года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

    При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие наступления последствий совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением. Совокупность вышеприведенных обстоятельств суд признает исключительной и считает возможным в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – Краевое государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением правил, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, в размере 85 000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в доход бюджета КБК 41511690040040000140, ИНН 2466029055, КПП 246601001 (Прокуратура Красноярского края), Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю г. Красноярск БИК 040407001, ОКТМО 04701000, номер счета получателя 40101810600000010001.

Разъяснить КГБОУ «Ачинская Мариинская женская гимназия-интернат», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы или принесения протеста через Ачинский городской суд.

Судья                         В.В.Антипов