Решение по делу № 2-206/2015 (2-3146/2014;) ~ М-3324/2014 от 19.12.2014

Дело № 2-206/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники Пермский край          09 февраля 2015 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Баязитовой К.С.,

при секретаре Вердьие М.С.,

с участием представителя ответчика Жорняк Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю к Березниковскому городскому отделению Благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

    Истец Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю обратился в суд с иском к ответчику БГО БОФ «Российский фонд милосердия и здоровья» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование иска указано, что <дата> Управлением юстиции Администрации г.Березники было принято решение о регистрации БГО БОФ «Российский фонд милосердия и здоровья». <дата> запись о данной организации внесена в ЕГРЮЛ. В период с <дата> по <дата> в отношении ответчика была проведена проверка, в ходе которой установлено, что Конференция, Правление, Контрольно-ревизионная комиссия, Попечительский совет в период с <дата> по <дата> не реализовали полномочия, предусмотренные Уставом. В нарушение ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» ответчик не осуществляет деятельность по реализации уставных целей. Кроме того, организация в установленные сроки не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, за <дата>, об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за <дата> Таким образом организация является фактически недействующим юридическим лицом, что может привести к невозможности прохождения ею процедуры ликвидации. Просит признать БГО БОФ «Российский фонд милосердия и здоровья» прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

    Истец Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что на иске настаивает, в настоящее время ответчиком принято решение о продолжении деятельности, в соответствии со ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» представлены сведения об осуществлении деятельности.

    Представитель ответчика Жорняк Л.М. в судебном заседании с иском не согласна. Пояснила, что отчеты о деятельности организации за <дата> были представлены в Управление Министерства юстиции РФ по Пермскому краю, организация намерена продолжать деятельность.

    Третье лицо Межрайонная ИФНС России № 17 по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Общероссийский благотворительный общественный фонд «Российский фонд милосердия и здоровья» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

    Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

<дата> Березниковское городское отделение Благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья» зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением юстиции Пермской области. <дата> в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации данного юридического лица (л.д.5-6, 24).

     В соответствии с со ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 11.08.1995г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» ежегодный отчет представляется благотворительной организацией в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.

Судом установлено, что в период с <дата> по <дата> в отношении Березниковского городского отделения Благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья» была проведена плановая документарная проверка, по результатам которой выявлены нарушения п.2 ст.14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», п.п.4.3-4.6, 4.12 Устава, а именно – установлено, что Конференция, Правление, Контрольно-ревизионная комиссия, Попечительский совет в период с <дата> по <дата> не реализовали полномочия, предусмотренные Уставом.

    В нарушение ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и ст.19 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» БГО БОФ «Российский фонд милосердия и здоровья» не проинформировало Управление Минюста России по Пермскому краю о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего органа, его названия и данных о руководителях в объеме сведений, включенных в ЕГРЮЛ, за <дата>, а также об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании за <дата>

    В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что БГО БОФ «Российский фонд милосердия и здоровья» является фактически недействующим юридическим лицом, что может привести к невозможности прохождения организацией процедуры ликвидации в порядке, установленном статьей 63 ГК РФ.

    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что <дата> Березниковским городским отделением Благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья» в Управление Минюста России по Пермскому краю был подан отчет о работе в <дата> (л.д.41-42).

Из сообщения членов Правления БГО БОФ «Российский фонд милосердия и здоровья» от <дата> следует, что председатель правления Жорняк Л.М. решение о прекращении деятельности организации приняла единолично без согласования с членами объединения и Правлением (л.д.45).

    В соответствии со статьей 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

    Ликвидация общественного объединения является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», статьей 20 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» и статьей 61 ГК РФ.

    На основании ст.20 Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» в случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему Федеральному закону, орган, принявший решение о государственной регистрации данной благотворительной организации, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

    В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003г. № 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в п.2 ст.61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных статьей 55 Конституции РФ критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, признание юридического лица прекратившим свою деятельность и исключение его из ЕГРЮЛ является санкцией за допущенные организацией нарушения закона, поэтому применяемая ответственность должна быть соразмерна тяжести допущенного нарушения.

Поскольку судом установлено, что деятельность БГО БОФ «Российский фонд милосердия и здоровья» как юридического лица, фактически не прекращена, сведения о продолжении своей деятельности и соответствующие отчеты ответчиком в настоящее время предоставлены в Управление Минюста России по Пермскому краю, то есть ответчиком приняты меры к устранению отмеченных нарушений, суд приходит к выводу о том, что достаточных оснований для удовлетворения иска о признании указанной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц не имеется.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Пермскому краю к Березниковскому городскому отделению Благотворительного общественного фонда «Российский фонд милосердия и здоровья» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца.

    Судья                      /подпись/          К.С. Баязитова

    Копия верна. Судья