Решение по делу № 2-20/2018 (2-2245/2017;) ~ М-1447/2017 от 02.03.2017

г.Тюмень Дело № 2-20/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тюмень                                 23 января 2018 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Серебряковой А.В..,

при секретаре Кузембаевой Е.И.

с участием старшего помощника прокурора Центрального АО г. Тюмени Ведменской С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахотина С.И. к Главному управлению МЧС РФ по Тюменской области о взыскании задолженности по денежной компенсации за повреждение здоровья, обязании выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, взыскании денежной компенсации в возмещение причиненного морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по денежной компенсации за повреждение здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности ( при исполнении служебных обязанностей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1420991 рубль 93 копейки, просит обязать ответчика выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 37937 рублей 16 копеек в пользу истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно с учетом увеличения ( повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы ( выслуга лет), принимаемых для исчисления пенсии. Просит взыскать с ответчика денежную компенсацию в возмещение причиненного морального вреда 100000 рублей.

После неоднократных изменений исковых требований, судом были рассмотрены требования Пахотина С.И. о взыскании с ответчика задолженность по денежной компенсации за повреждение здоровья, полученные в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1327444 рубля 91 копейку; обязании выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 37003 рубля 03 копейки в пользу истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно с учетом увеличения ( повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы ( выслуга лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Пахотин С.И. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. состоял в трудовых отношениях с Управлением государственной противопожарной службы УВД Тюменской области. ДД.ММ.ГГГГ при исполнении должностных обязанностей получил тяжелую производственную травму в виде <данные изъяты>, что подтверждается актом о несчастном случае на производстве. ДД.ММ.ГГГГ. был уволен со службы в связи с ограничением по состоянию здоровья. ДД.ММ.ГГГГ. Пахотину С.И. была присвоена <данные изъяты> группа инвалидности. В 2011г. истец ранее обращался в суд с исковым заявлением о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья. В удовлетворении исковых требований Пахотина С.И. к ГУ МЧС РВ по Тюменской области было отказано, поскольку суд посчитал, что взыскав компенсацию, тем самым возложит на ответчика ответственность по двойному возмещению вреда здоровью истца. Так как за основу расчета истец ранее брал заработную плату на момент увольнения и с указанной суммы взыскивал разницу между заработной платой и пенсией. Основанием для отказа послужило то, что размер получаемой пенсии превышал размер средней заработной платы на момент увольнения. На момент выхода истца на пенсию действовала Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденная Приказом Министерств внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой: при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья; полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), возможность; дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией (п. 22 Инструкции); выплата денежной компенсации производится в течение всего срока, на который соответствующей врачебно-трудовой экспертной комиссией установлена инвалидность (п. 23 Инструкции). Из ответа начальника ОПО ЦФО УМВД России по Тюменской     области следует, что     сумма денежного довольствования Пахотина С.И. в звании <данные изъяты> внутренней службы в должности заместителя начальника ПЧ-№ ОФПС № УГПС УВД Тюменской области составляет за период с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.- 34375 руб., с учетом районного коэффициента 15% - 39531,25 руб. Расчет денежного довольствования составлен по приказам МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ., приказ МЧС № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МВД РФ, Приказом УВД Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истцу была назначена денежная компенсация в размере разницы между получаемым денежным содержанием и назначенной пенсией по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ действовал Приказ МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № МВД РФ. Пунктом 3 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу. Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отменен Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., и введена в действие Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее по тексту Инструкция №). Пунктом 2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ выплаты, предусмотренные прилагаемой Инструкцией №, указано производить с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.17 Инструкции № о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного    довольствия    для    назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной    денежной    компенсации,    назначенной    и

выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ, с коэффициентом 1,55. Соответственно сумма денежного довольствования 39531,25 руб.*1,55=61273,44 руб. Компенсацию вреда здоровья в виде пенсии по инвалидности в настоящее время истец не получает с ДД.ММ.ГГГГ. Истец считает, что при расчете денежной компенсации, выплачиваемой в связи с повреждением здоровья сотруднику милиции полученное при осуществлении им служебной деятельности должно выплачиваться в размере утраченного заработка (дохода) (утраченного заработка, который он мог бы получать на день обращения) за минусом пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ. на день подачи искового заявления (ДД.ММ.ГГГГ.) у ответчика перед истцом существует задолженность за вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств.

В судебное заседание истец Пахотин С.И. не явился, его представители Кошель Н.Ю. и Сукач Е.А. поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ МЧС РФ по Тюменской области Киприянова Т.И. с заявленными исковыми требованиями истца не согласилась, с расчетами истца так же не согласна, по основаниям. изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица УМВД России по Тюменской области в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора ЦАО города Тюмени Ведменской С.В., полагавшей, то оснований для удовлетворения иска Пахотина не имеется, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворены быть не могут, по следующим основаниям:

В силу статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Пахотина С.И. к ГУ МЧС РФ по Тюменской области о взыскании суммы невыплаченной ежемесячной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, денежной компенсации в возмещение причиненного морального вреда, обязании выплачивать в пользу истца ежемесячную компенсацию в размере денежного содержания по занимаемой им должности до увольнения с учетом индексации; и решением Центрального районного суда Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по иску Пахотина С.И. к ГУ МЧС РФ по Тюменской области о взыскании задолженности по денежной компенсации за повреждение здоровья, обязании выплачивать денежную компенсацию за повреждение здоровья с последующей индексацией, взыскании денежной компенсации в возмещение причиненного морального вреда, которое судебной коллегией по гражданским делам Тюменского областного суда оставлено без изменения - установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Пахотин С.И. был принят на службу в органы внутренних дел на должность пожарного СВПЧ-№ УПО УВД Тюменского облисполкома, что подтверждается копией трудовой книжки Пахотина С.И..

ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара Пахотин С.И. получил тяжелую производственную травму <данные изъяты>, что подтверждается актом о несчастном случае на производстве.

Согласно справке выданной начальником ОГПС-№ УГПС УВД Тюменской области подполковником вн. сл. ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, действительно Пахотин С.И. ДД.ММ.ГГГГ при тушении пожара в балке-вагончике в районе лесобазы по <адрес> получил травму. В результате травмы лежал в больнице и проходил амбулаторное лечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, у Пахотина С.И. выявлены отдаленные последствия <данные изъяты> травмы вследствие военной травмы, полученной в период военной службы в органах внутренних дел.

Согласно справки МСЭ-2001 №, Пахотин С.И. является инвалидом <данные изъяты> группы, степень ограничения способности к трудовой деятельности третья, инвалидность установлена бессрочно переосвидетельствованию не подлежит, нетрудоспособен.

На основании приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции» и решения специальной комиссии ГУВД Тюменской области по рассмотрению документов на выплату единовременного пособия, денежных компенсаций и сумм в возмещение материального ущерба, выплатить единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания: инвалиду <данные изъяты> группы Пахотину С.И., получившему инвалидность по травме при исполнении служебных обязанностей. Ежемесячно производить выплату Пахотину С.И. компенсации в размере разницы между получаемым ими на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

Пахотин С.И. состоял па службе в УГПС УВД Тюменской области в должности заместителя начальника ПЧ№ ГГ1С№ УГПС УВД, приказом начальника УГПС УВД Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен из ОВД по пункту «з» статьи 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1.

Вышеназванными судебными актами так же указывалось на применении пункта 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинении вреда жизни или здоровью гражданина», согласно которого разрешая споры, связанные с возмещением вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, необходимо иметь в виду, что действие статей 1085 - 1094 ГК РФ распространяется также на случаи, когда причинение вреда жизни или здоровью гражданина имело место до ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ, при условии, что причиненный вред остался не возмещенным. Если же требования о возмещении вреда здоровью были разрешены в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, то названные выше нормы части второй ГК РФ на возникшие правоотношения не распространяются (статья 12 Федерального закона от 26 января 1996 г. N 15-ФЗ "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации").

Определением Верховного суда Российской Федераии от 21 сентября 2016 года № 89-КФ16-335 по кассационной жалобе Пахотина С.И. так же было указано, что право на возмещение вреда по нормам Гражданского кодекса РФ, закон связывает не с моментом возмещения вреда, а с моментом причинения вреда.

По настоящему спору, суд так же акцентирует внимание на том, что право сотрудников ОВД на возмещение вреда, причиненного здоровью в части на получение дополнительной гарантии пострадавшему сотруднику ежемесячной компенсации за причиненный вред здоровью, регламентируется нормами специального законодательства, а не на общих основаниях гражданско-правовой ответственности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 12 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания за стаж службы ( выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

- в отношении инвалидов 1 группы- 1;

- в отношении инвалидов 2 группы -0,5;

- в отношении инвалидов 3 группы – 0,3.

На применение районного коэффициента, либо на коэффициент 1,55, которые применены при расчетах истца, специальное законодательство не указывает.

Довод стороны истца об отсутствии необходимости Пахотину С.И. повторно обращаться с заявлением к ответчику о необходимости производства оспариваемых выплат, поскольку приказом ГУВД Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено ежемесячно производить выплату Пахотину С.И. компенсации в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией, - суд считает не состоятельным:

Согласно Правилам осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работника федеральной противопожарной службы или членам их семей, утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплаты носят заявительный характер.

Так же, на заявительный характер для реализации сотрудником права на перерасчет ежемесячной денежной компенсации согласно пунктам 23 и 29 Правил предполагает заявительный порядок, указывает и решение Верховного Суда РФ от 04.08.2015 N АКПИ15-587 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "а" пункта 29 "Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей", утв. Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280.

Кроме того, как это установлено решениями Центрального районного суда Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, на день вынесения решений, размер пенсии Пахотина С.И. превышал размер денежного довольствия, в связи с чем выплата разницы истцу была не возможна и ответчик прекратил выплату компенсации.

Заявление Пахотина С.И. от ДД.ММ.ГГГГ поступившее ответчику о выплате ежемесячной денежной компенсации, что не отрицается сторонами спора, было рассмотрено комиссией по выплатам в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками и работниками ГУ МЧС России по Тюменской области. По итогам рассмотрения, истцу Пахотину С.И. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация с 1 мая 2016 года в соответствии с Законами РФ № 283-ФЗ и 125-ФЗ.

До вступлении в силу Закона РФ № 283-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 672 были утверждены Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ. В соответствии с пунктами 2 и 21 Правил, утвержденных приказом МСЧ России 23 апреля 2013 года № 280, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в случае причинении сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дельнейшего прохождения службы и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ее выплата производится финансовой службой органа учреждения в течении всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена ( выплачивается) пенсия по инвалидности.

Пп. «а» п. 29 Приказа МЧС России от 23.04.2013 N 280 "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей" предусмотрено, что, для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии руководителями территориальных органов, организаций и учреждений МЧС России представляются следующие документы: а) письменное заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ФПС ГПС, о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу, с приложением копии заключения ЦВВК ВЦЭРМ, документов об установлении группы инвалидности и их причине;

Решением Верховного Суда РФ от 04.08.2015 N АКПИ15-587 Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим подпункта "а" пункта 29 "Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей", утв. Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280, постановлено, что «пункт 29 Правил содержит перечень документов, представляемых на рассмотрение комиссии для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику, а пункт 23 предусматривает определение размера утраченного денежного довольствия сотрудника для выплаты ежемесячной денежной компенсации, в том числе размер такого довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 г. по 31 декабря 2012 г. включительно, для выплаты ежемесячной денежной компенсации, назначенной в порядке и на условиях, которые предусмотрены ранее действовавшим законодательством Российской Федерации.», «предписание подпункта "а" пункта 29 Правил, согласно которому для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику в связи с новым правовым регулированием на рассмотрение комиссии представляется кроме документов об установлении группы инвалидности и их причине документ об установлении стойкой утраты трудоспособности, соответствует требованиям перечисленных выше нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу.

Истцом, справка об утрате трудоспособности 90% была предоставлена ответчику только в 2017 году, что препятствовало ответчику произвести расчет выплат в соответствии с действующим в прошлый период законодательством (Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 года № 672, Правила определения стойкой утраты трудоспособности сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ, Приказ МЧС России от 23.04.2013 N 280 "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей"). Суд обращает внимание, что расчеты, задолженности ответчика предоставлены с учетом утраты трудоспособности 100%.

При таких обстоятельствах, и с учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения требований Пахотина С.И. о взыскании с ответчика задолженности по денежной компенсации за повреждение здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности ( при исполнении служебных обязанностей) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 1420991 рубль 93 копейки, и обязании ответчика выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 37937 рублей 16 копеек в пользу истца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и пожизненно с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы ( выслуга лет), принимаемых для исчисления пенсии, - у суда не имеется.

Так же не подлежат удовлетворению требования Пахотина С.И. о взыскании с ответчика денежной компенсации в возмещение причиненного морального вреда, поскольку взыскание указанной денежной компенсации при настоящих спорных имущественных правоотношениях законодателем не предусмотрено( ст. 151 ГК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12,56, 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Пахотина С.И. к Главному управлению МЧС РФ по Тюменской области о взыскании задолженности по денежной компенсации за повреждение здоровья, обязании выплачивать денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью, взыскании денежной компенсации в возмещение причиненного морального вреда,- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Тюменский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы, через Центральный районный суд Тюмени

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2018 года в совещательной комнате на компьютере.

Судья А.В.Серебрякова