Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-785/2019 ~ М-114/2019 от 14.01.2019

Дело № 2-785/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логинова Е.А., Сибряевой О.В. к Администрации города Ульяновска, Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска о признании права общей долевой собственности на самовольно реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Логинов Е.А., Сибряева О.В. обратились в суд с данным иском указав, что истцы являются собственниками по 1/2 доли жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Кадастровый номер жилого дома №, общая площадь жилого дома до реконструкции 75,65 кв.м., кадастровый номер земельного участка №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под существующим жилым домом, общей площадью 994,7 кв.м. Истцы произвели реконструкцию жилого дома, после реконструкции площадь жилого дома составила 147 кв.м.

20.11.2018 истцы обратились в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с уведомлением о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес> Однако Уведомлением № 0113/9108 от 30.11.2018 Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска было отказано в реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства и указано, что реконструкция недопустима. Причиной отказа является расположение земельного участка, на котором расположен индивидуальный жилой дом, в границах с особыми условиями использования территории. Вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЗРЗ Р-12 - зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения, где в перечне основных и условно разрешенных видов использования земельных участков объекты индивидуального жилищного строительства не поименованы. Истцы не согласны с отказом, так как являются сособственниками жилого дома и земельного участка длительное время. Из Технического паспорта домовладения, составленного Ульяновским областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации по состоянию на 20 мая 2002 года, год постройки жилого дома – 1926 г. Согласно кадастровому плану земельного участка по состоянию на 2005 год, земельный участок по адресу: <адрес>, имеет площадь 994.7 + 3.1 кв.м., площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Разрешенное использование (назначение) земельного участка - под существующим жилым домом. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской городской Думы от 13.10.2004 года № 90 земельный участок истцов находится в зоне ЗРЗ Р-12, то есть зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения. На земельном участке находится объект исторической застройки. Среди основных видов разрешенного использования указаны: многоквартирные жилые дома, жилые дома со строенными или пристроенными объектами социального и коммунально-бытового назначения и обслуживания населения. Индивидуальные жилые дома не поименованы ни в основных видах разрешенного использования, ни в условно разрешенных видах использования, ни в вспомогательных видах разрешенного использования.

Отказ уполномоченного органа на выдачу разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства - индивидуального жилого дома - связан лишь с тем, что принадлежащий истцу земельный участок находится в территориальной зоне застройки ЗРЗ Р-12, где индивидуальные жилые дома не поименованы в разрешенных видах использования земельных участков.

Однако истцы не обладали такой информацией, т.к. являются сособственниками длительное время. Кроме того, в развернутой кадастровой выписке земельного участка от 28.05.2018 на 2 листе в разделе виды разрешенного использования сведения о том, что земельный участок расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории культурного наследия. Этот же факт и подтверждает более поздняя выписка от 18.10.2018. Кроме того, реконструированный жилой дом не выходит за границы земельного участка, на котором расположен реконструированный жилой дом.

Просили признать за Логиновым Е.А., Сибряевой О.В. право общей долевой собственности по ? доле за каждым на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, площадью 147 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска, Управление Росреестра по Ульяновской области, АО «Корпорация-БТИ».

В судебном заседание истцы и их представитель исковые требования уточнили, просили прекратить право общей долевой собственности Логинова Е.А., Сибряевой О.В. по ? доле у каждого в жилом доме площадью 75,7 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый №. Признать право общей долевой собственности за Логиновым Е.А. в размере 48/100 долей, за Сибряевой О.В. в размере 52/100 долей жилого дома площадью 123,9 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном состоянии. Суду пояснили, что требования уточнены по заключению судебной экспертизы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались.     

Выслушав истцов и их представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

В течение семи дней со дня принятия решения о сносе самовольной постройки орган местного самоуправления, принявший такое решение, направляет лицу, осуществившему самовольную постройку, копию данного решения, содержащего срок для сноса самовольной постройки, который устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять более чем 12 месяцев.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, орган местного самоуправления, принявший решение о сносе самовольной постройки, в течение семи дней со дня принятия такого решения обязан:

обеспечить опубликование в порядке, установленном уставом городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе самовольной постройки;

обеспечить размещение на информационном щите в границах земельного участка, на котором создана самовольная постройка, сообщения о планируемом сносе самовольной постройки.

В случае, если лицо, осуществившее самовольную постройку, не было выявлено, снос самовольной постройки может быть организован органом, принявшим соответствующее решение, не ранее чем по истечении двух месяцев после дня размещения на официальном сайте уполномоченного органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщения о планируемом сносе такой постройки.

В судебном заседании установлено, что Логинов Е.А. и Сибряева О.В. являются собственниками (по ? доле каждый) жилого дома площадью 75,7 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №. Также им на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок.

Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН.

Согласно техническому паспорту составленному по состоянию на 01 марта 2019 года указанный жилой дом был реконструирован, путем возведения самовольных пристроев: лит. А4, А5, А6, А7, а3, также перепланирован лит. А1, снесены лит. А2, А3, а, а1, а2. В результате реконструкции площадь дома составила 129,9 кв.м.

В соответствии с п. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства застройщика, реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) наименование и место нахождения застройщика (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случая, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии), адрес или описание местоположения земельного участка;

4) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

5) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства (объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома);

6) сведения о планируемых параметрах объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

7) сведения о том, что объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом не предназначен для раздела на самостоятельные объекты недвижимости;

8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

9) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 настоящей статьи.

30.11.2018 Управлением архитектуры и градостроительства администрацией города Ульяновска выдано уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В обоснование указано, что земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории. Согласно карте зон действия ограничений по условиям охраны окружающей среды, статьи 20 Правил землепользования и застройки МО «город «Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90 (в действующей редакции), земельный участок располагается в границах зоны охраны объектов культурного наследия. На земельном участке находится объект исторической застройки. Согласно Правилам землепользования и застройки МО «город «Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90 (в действующей редакции) вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне ЗРЗ Р-12 (зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности объектов культурного наследия регионального или муниципального значения), где в перечне основных и условно разрешенных видов использования земельных участков объекты индивидуального жилищного строительства не поименованы. Учитывая вышеизложенное, реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по <адрес> (кадастровый номер земельного участка №) недопустима.

С данными выводами ответчика нельзя согласиться.

Как установлено судом, на спорном земельном участке жилой дом был возведен задолго до принятия указанных в уведомлении нормативно правовых актов, то есть правовой режим данного земельного участка сформировался ранее. Кроме того, право собственности истцов зарегистрировано в установленном порядке и никем не оспорено.

Таким образом, истцы вправе производить реконструкцию принадлежащего им на праве собственности жилого дома при условии соблюдения строительных и других норм и правил, а также иных ограничений.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы проведенной экспертом ООО «Экспертно-юридический центр» на дату выдачи заключения строения, расположенные при домовладении <адрес>: пристройки     лит. «А4», «А5», «А6», «А7», сени лит. «а3» соответствуют действующим нормативным требованиям, предъявляемым к данной категории строений. Исследуемая пристройка лит. «А7» <адрес> - по степени огнестойкости относятся к II степени, в тоже время торцевая стена <адрес> (глухая кирпичная, без каких- либо проемов) будет относится к I противопожарному типу (является противопожарной преградой). В данном случае расположение спорного строения - пристройки лит. «А7» <адрес> не противоречит противопожарным требованиям (на основании соответствия п.4.11; п.5.3.2 СП 4.13330.2013).

Эксперт также отмечает, что сам жилой дом лит. «А» существует с 1926 г. (год постройки), и он не переустраивался; конструктивные элементы - наружные стены (бревенчатые) не менялись, существуют те же самые, только наружную стену по главному фасаду обложили керамическим кирпичом (боковые и тыльная стены жилого дома лит. «А» в настоящее время являются внутренними стенами); конфигурация крыши (в том числе по высоте), также, - не менялась. Стены пристроек лит. «А6» и лит. «А7» по фасаду, также, облицованы керамическим кирпичом - в едином стиле с существующим жилым домом лит. «А». Из этого следует сделать вывод, что внешний вид здания - <адрес> (фасады) - вполне соответствует предъявляемым требованиям к зданиям, расположенным в зонах охраны объектов культурного наследия Приложению №1 к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «город Ульяновск» Постановления Правительства Ульяновской области от 02.07.2009 N 256-П (ред. от 31.01.2019) «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории муниципального образования «Город Ульяновск», режимах использования земель и градостроительных регламентах в границах данных зон» «Перечень отделочных и строительных материалов, применение которых при ремонте, реставрации, приспособлении для современного использования, при капитальном строительстве зданий и сооружений в зонах охраны объектов культурного наследия запрещается».

Сопоставляя выполненные работы по реконструкции <адрес> (в том числе по перепланировке помещений в пристройке лит. «А1») с нормативными требованиями, эксперт пришел к выводу, что <адрес> в реконструированном состоянии соответствует нормативным требованиям, предъявляемым к данного вида категории строениям, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может быть сохранен с учетом самовольно возведенных построек. Согласно Техническому паспорту на <адрес> по состоянию на 01.03.2019 общая площадь дома с учетом самовольно возведенных построек составляет - 123,9м2.

Площадь жилых помещений <адрес> (собственник Логинов Е.А.) составляет - 59,8 кв.м, площадь жилых помещений <адрес> (собственник Сибряева О.В.) составляет - 64,1 кв.м. Доли сособственников в домостроении <адрес> составляют: <адрес> (собственник Логинов Е.А.) - 48/100 долей; <адрес> (собственник Сибряева О.В.) - 52/100 долей.

Оснований не доверять выводам эксперта, имеющего соответствующее образование, квалификацию, достаточный опыт работы и предупрежденного об уголовной ответственности, не имеется.

При таком положении, самовольно реконструированный жилой дом принадлежащий истцам подлежит сохранению. Поскольку в результате реконструкции доли собственников изменились, право общей долевой собственности на жилой дом площадью 75,7 кв.м полежит прекращению с признание за истцами права общей долевой собственности за Логиновым Е.А. в размере 48/100 долей, за Сибряевой О.В. в размере 52/100 долей на реконструированный жилой дом площадью 123,9 кв.м (согласно данным технического паспорта по состоянию на 01.03.2019), кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ? ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 75,7 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ №.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 48/100 ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ 52/100 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ 123,9 ░░.░ (░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.03.2019), ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                  ░.░. ░░░░░░░░░.