Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3703/2021 ~ М-2933/2021 от 30.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2021 года Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Багровой А.А.

при помощнике судьи ФИО4,

с участием:

представителя истца ФИО5, по доверенности,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО5 отказался в части исковых требований об обязании ответчика произвести начисление и выплату страховой пении ФИО1 с момента обращения за пенсией с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости мотивируя свой отказ тем, что отсутствует требуемый специальный стаж работы 25 лет.

С данным Решением УПФ истец не согласна и считает его неправомерным, просит включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве дефектолога в период работы в детском саду № «Одуванчик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работа в должности старшего воспитателя в Муниципальном учреждении социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие», с учетом учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме. Просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, т.е. в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с Федеральными законами.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи, а именно страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Однако, лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанным в п. 21, достигшим в этот период 50 - 55 лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при реализации ст.ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ применяются:

-    Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

-    Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список, утв. постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №);

-    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень, утв. постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для назначения пенсии, утв. Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Закона №- ФЗ).

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат, в том числе, периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Статьей 14 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что ФИО1, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия у нее 25-летнего требуемого специального стажа.

В специальный стаж истца не засчитан период работы с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве дефектолога в период работы в детском саду № «Одуванчик», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работа в должности старшего воспитателя в Муниципальном ФИО23», поскольку ни Списком, утв. постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «дефектолог» не поименована.

Истец просит включить данные периоды работы в специальный стаж.

Представитель ответчика полагает, что у Управления отсутствовали основания для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № «ФИО22 на должности дефектолога, в связи с чем считает решение обоснованным.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в детском саду № «Одуванчик» на должности дефектолога.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда № Управление образования администрации <адрес> в приказах д/с № ФИО21» по личному составу имеются сведения о работе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дефектолога на 1,0 ставку.

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ФИО1 работала в ФИО19» <адрес>, в должности старшего воспитателя на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность. За исключением следующих периодов (Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) учебные отпуска: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно исторической справке от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ <адрес> «ФИО20» комплексный муниципальный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> (сокращенное название: КМСРЦ <адрес>) (Постановление мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

    На основании постановление мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с утверждением примерного положения о социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ № наименование Комплексный муниципальный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес> изменено на ФИО17 ФИО18

    На основании приказа министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа министерства по вопросам семьи и демографического развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и в связи с передачей в собственность <адрес> в соответствии с приказом министерства имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии муниципального учреждения социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Доверие» городского округа <адрес> в собственность <адрес>» наименование ФИО15» <адрес> изменено на Государственное учреждение <адрес> «Социально-ФИО16»).

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказа Министерства здравоохранения и социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. и приказа министерства имущественных отношений <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ изменить тип Государственного учреждения <адрес> «ФИО14 <адрес> «ФИО13

На основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отдельных вопросах деятельности государственных учреждений <адрес>, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предельной штатной численности государственных бюджетных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения <адрес> финансовое обеспечение которой осуществляется за счет средств областного бюджета» с ДД.ММ.ГГГГ государственное казенное учреждение <адрес> «ФИО11») реорганизовано в форме присоединения к ФИО12».

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Список N 463 профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком N 463 от ДД.ММ.ГГГГ, а периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Списком N 463 от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено наименование должности "дефектолог" как педагогический работник.

Между тем, данный Список содержит наименования должности учитель-дефектолог.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе "Наименование должностей" поименована должность учитель-дефектолог; в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (пункт 1.8).

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 761н, предусмотрены должности "учитель-дефектолог, учитель-логопед (логопед)" с общей квалификационной характеристикой: высшее профессиональное образование в области дефектологии без предъявления требований к стажу работы.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Минобразования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 020-52-1350/200-5, высшее дефектологическое образование определяет диплом государственного образца об окончании пединститутов или педуниверситетов по специальностям: тифлопедагогика, сурдопедагогика, олигофренопедагогика, логопедия, специальная психология, коррекционная педагогика и специальная психология (дошкольная), дефектология (логопедия, тифлопедагогика, сурдопедагогика, олигофренопедагогика), а также диплом государственного образца, полученный лицами с высшим профессиональным образованием после окончания спецфакультета с объемом подготовки по указанным выше специальностям не менее 1000 часов.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в должности дефектолога функциям учителя-дефектолога, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12,56,194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве дефектолога в период работы в детском саду № «ФИО8

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –работа в должности старшего воспитателя в ФИО10 ФИО9», с учетом учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: подпись.         А.А. Багрова

Копия верна. Судья:

Подлинный документ находится в деле №

(63RS0№-15) в производстве

Центрального районного суда <адрес>