Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-334/2014 ~ М-293/2014 от 03.04.2014

Дело № 2-334/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шимановск 19 мая 2014 года.

<данные изъяты>

Шимановский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Михайлова С. А., при секретаре Саблиной О. В., с участием истца Тимшиной Т. А., её представителя Трофименко С. Г., действующего по доверенности, представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шимановская больница» Булгакова Р. А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимшиной Т. А. к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Шимановская больница» о взыскании расходов, связанных с командировкой в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58800 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В Шимановский районный суд <адрес> с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Шимановская больница» о взыскании расходов, связанных с командировкой в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58800 рублей обратилась Тимшина Т. А.

В судебном заседании истец Тимшина Т. А. на удовлетворении требований настаивала в полном объеме, слово для поддержания требований предоставила представителю Трофименко С. Г., суду на заданные вопросы пояснила, что она работает в государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> «Шимановская больница» в должности заведующего отделением клинико – диагностической лаборатории. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ она была направлена в командировку в <адрес>, ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» на 28 календарных дней (не считая времени нахождения в пути) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Перед командировкой ей не были выданы денежные средства для оплаты найма жилого помещения. Когда она прибыла в <адрес> по указанному в путевке адресу, то мест в общежитии не оказалось, и она была вынуждена искать себе место для проживания, сначала, на сколько денег хватило, сняла квартиру, а затем заключила новый договор, когда у неё появились деньги. По прибытии из командировки она отчиталась в бухгалтерии больницы о расходахприложив командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения на сумму 64450 рублей (договоры аренды жилого помещения, квитанции к приходному кассовому ордеру), проездные документы на общую сумму 22516 рублей. Работники бухгалтерии больницы самостоятельно заполнили авансовый отчет и передали ей на подпись. Из авансового отчета следует, что ей подлежит возмещению расходы, связанные с командировкой в сумме 40166 рублей, в том числе суточные - 2800 рублей (по 100 рублей за 28 дней), проезд - 22516 рублей, расходы по найму жилого помещения - 14850 рублей. Указанная сумма командировочных расходов, рассчитанная бухгалтерией больницы - 40166 рублей была ей выплачена. Считает, что ответчик возместил ей расходы, связанные с вышеуказанной командировкой в <адрес>, не полном объеме. Из представленных ею билетов на самолет в Москву и обратно следует: дата вылета 07.01.2014, дата прилета 05.02.2014. Итого период командировки составляет 30 дней.Постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к «О порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников государственных учреждений области, финансируемых из областного бюджета, и работников исполнительных органов государственной власти области, не отнесенных к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы установлен размер суточных за каждый день нахождения в командировке в городе Москва - 400 рублей. Следовательно, размер суточных должен составлять: 30 дней * 400 рублей = 12000 рублей. Согласно данного Постановления расходы по найму жилого помещения возмещаются работникам по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами. Как было выше указано, ею по возвращении из командировки ответчику были представлены документы о найме жилого помещения на сумму 64450 рублей (договоры аренды жилого помещения, квитанции к приходному кассовому ордеру). Сумма расходов по проезду согласно представленным документам составляет 22516 рублей. Итого командировочные расходы составляют: 12000 + 64450 + 22516 = 98966 рублей.Сумма, подлежащая дополнительному возмещению: 98966 - 40166 = 58800 рублей.ДД.ММ.ГГГГ она руководству больницы направила просьба о дополнительном возмещении расходов связанных с командировкой в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 58800 рублей, на что сразу был получен отрицательный ответ. На основании изложенного просит взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шимановская больница» в ее пользу расходы по найму жилого помещения в размере 49600 рублей, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в размере 9200 рублей.

Представитель Тимшиной Т. А. – Трофименко С. Г. требования Тимшиной Т. А. поддержал в полном объеме, суду пояснил, что исходя как из названия, так и преамбулы постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к, данный правовой акт распространяется на работников государственных учреждений области, финансируемых из областного бюджета. Само наименование ответчика - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> подразумевает бюджетное финансирование.

В соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Пункт 6 этой же статьи гласит: Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Из Устава ответчика, следует, что имеются соответствующие пункты, подтверждающие финансирование ответчика из областного бюджета. (3.4., 6.8., 6.9.).Кроме того, в области постановлением Правительства АО от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа «Развитие здравоохранения <адрес> на 2014-2020 годы», где в подпрограмме 5, мероприятие 5.2. четко указано, что повышение заработной платы врачей, среднего и младшего медицинского персонала обеспечивается средствами консолидированного бюджета <адрес>, что также опровергает позицию ответчика о том, что учреждение не финансируется из областного бюджета. Согласно статье 168 Трудового кодекса в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по найму жилого помещения. Согласно этой же статьи размеры суточных определяются коллективным договором или локальным нормативным актом организации. Считает, что данную норму следует применять в данном деле во взаимосвязи с частью 4 ст. 8 ТК РФ. В силу части 4 статьи 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.Соответственно, указываемое ответчиком Положение об учетной политике для целей бухгалтерского учета, утвержденное приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 27, не подлежит применению в части оплаты командировочных расходов, так как:во первых содержит нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с нормами, содержащимися в постановлении губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к,во вторых - принято после направления Тимшиной в командировку. В развитие данной правовой позиции следует сказать, что трудовое законодательство совершенствуется. Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 55-ФЗ статья 168 Трудового кодекса дополнена частью третьей следующего содержания «Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам, заключившим трудовой договор о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, работникам государственных учреждений субъектов Российской Федерации, лицам, работающим в органах местного самоуправления, работникам муниципальных учреждений определяются соответственно нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления». Исходя из новой редакции ТК также следует однозначный вывод о том, что правовые акты ответчика, касающиеся возмещения командировочных расходов, должны быть приведены в соответствие правовым актам органов государственной власти <адрес>. Находясь в командировке Тимшина Т. А. за найм жилья заплатила 64450 рублей, бухгалтерией ей было возвращено 14850 рублей, то есть дополнительно подлежит возмещению 49600 рублей. В командировке Тимшина Т. А. находилась 28 дней и два дня у нее ушло на дорогу, то есть 30 дней, следовательно размер суточных должен составлять 12000 рублей (400 рублей сутки), тога как Тимшиной Т. А. выплатили за 28 дней 2800 рублей (100 рублей в сутки), то есть дополнительно подлежит возмещению 9200 рублей. На основании изложенного просит взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шимановская больница» в пользу Тимшиной Т. А. расходы по найму жилого помещения в размере 49600 рублей, дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в размере 9200 рублей.

Представителя ответчика государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шимановская больница» Булгаков Р. А. суду пояснил, что в Шимановский районный суд <адрес> обратилась Тимшина Т.А. с исковым заявлением о взыскании расходов, связанных со служебной командировкой в размере 58800 рублей с ГБУЗ АО «Шимановская больница». С исковыми требованиями истца о взыскании суточных в размере 9200 рублей после ознакомления с документами, поступившими из правительства <адрес>, согласен. С требование истца в части дополнительного возмещения расходов в размере 49600 рублей, потраченных Тимшиной Т. А. за найм жилого помещения не согласен, поскольку при направлении в служебную командировку с целью обучения истцу была вручена путевка № в которой указывалось, что имеется для проживания общежитие, оплата за проживание составляла 350 руб. в сутки. По неизвестным причинам истец отказался от проживания и представил к авансовому отчету документы о найме жилого помещения на сумму 14450 и 50000 руб. Всоответствии с ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) исреднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. На момент наступления события (т.е. направление в командировку истца и окончания командировки) действовали нормы статьи 168 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 90-ФЗ) устанавливающие что, «в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения;дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные);иные расходы,произведенные работником с разрешения или ведома работодателя. Порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом». В соответствии с разделом V Коллективного договора ГБУЗ АО «Шимановская больница» порядок и размеры возмещения в учреждении расходов связанных со служебными командировками определяются законодательством. Пунктом 21 Положения об учетной политике для целей бухгалтерского учета, утв. Приказом главного врача от ДД.ММ.ГГГГ № 27, установлено, что осуществление расходов связанных со служебными командировкамивозмещаются работнику в следующих размерах: а) при направлении работников в командировки по служебным заданиям (несвязанным с обучением, подготовкой кадров, повышением квалификации и т.д.), расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов подтвержденных соответствующими документами, но не более 1500 рублей в сутки, подтвержденных соответствующими документами. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки. При направлении работников с целью обучения, подготовки кадров, повышением квалификации и т.д., расходов по найму жилого помещения (кроме случая, когда направленному в служебную командировку работнику предоставляется бесплатное помещение) - в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии документов, подтверждающих эти расходы, - 12 рублей в сутки… Возмещение расходов в размерах, установленных настоящим пунктом, производится Учреждением за счет экономии средств Учреждения при условии, что они произведены работником с письменного разрешения работодателя.». Таким образом, в ГБУЗ АО «Шимановская больница» локальным актом установлен порядок возмещения расходов связанных со служебными командировками. Тимшина Т. А., зная о тяжелом материальном положении ответчика, для проживания в командировке в общежитие не явилась, хотя место её было забронировано и было в наличии, а выбрала для проживания иное место с большей оплатой. Действительно, Тимшиной Т. А. деньги на командировку выданы не были, кроме того, проживание в общежитии ответчиком оплачено не было. На основании вышеизложенного считаем требования истца о взыскании с ГБУЗ АО «Шимановская больница» расходов, связанных с наймом жилого помещения и просим в удовлетворении данного требования отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании было установлено, что Тимшина Т. А. с ДД.ММ.ГГГГ после окончания интернатуры была принята на должность заведующей клинико - диагностической лаборатории – врачом лаборантом.

Из эффективного трудового договора заключенного ГБУЗ АО «Шимановская больница» и Тимшиной Т. А. от ДД.ММ.ГГГГ года, действующего с ДД.ММ.ГГГГ года, усматривается, что работодатель обязан исполнять, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором.

Из коллективного договора ГБУЗ АО «Шимановска больница» на 2013 -2015 годы, усматривается, что учреждение является бюджетным, порядок и размеры возмещения в учреждении расходов, связанных со служебными командировками, определяется законодательством.

Приказом главного врача ГБУЗ АО «Шимановская больница» от ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки № зав. отделением клинической лабораторной диагностики Тимшина Т. А. была направлена в командировку в Москву в ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия последипломного образования» с целью общего усовершенствования очно, сроком на 28 календарных дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из путевки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что срок проведения усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (144 час.), срок явки на место учебы ДД.ММ.ГГГГ в 09:00 час.

Из электронных билетов на имя Тимшиной Т. А. следует, что ею были приобретены авиабилеты на ДД.ММ.ГГГГ до Москвы и ДД.ММ.ГГГГ обратно.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ч.1 ст. 168 ТК РФ в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Таким образом, суммы, причитающиеся работнику по командировкам, в том числе при направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, относятся к компенсационным выплатам, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 749 "Об особенностях направления работников в служебные командировки" (вместе с "Положением об особенностях направления работников в служебные командировки") дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места жительства (суточные), возмещаются работнику за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути, с учетом положений, предусмотренных пунктом 18 настоящего Положения.

Размеры расходов, связанных с командировкой, определяются коллективным договором или локальным нормативным актом.

Согласно п.1 постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к « О порядке и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками работников, государственных учреждений области, финансируемых из областного бюджета и работников исполнительных органов государственной власти области не отнесенных к государственным должностям и должностям государственной гражданской службы», принятого в соответствии со ст. 168 ТК ТФ установлено, что возмещение расходов, связанных со служебными командировками работников, осуществляется в следующих размерах: а) расходов по бронированию и найму жилого помещения (кроме случаев, когда работнику предоставляется бесплатное жилое помещение) – по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами; б) дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных), за каждый день нахождения в служебной командировке: в <адрес> – 200 рублей; в городах Москва, Санкт – Петербург - 400 рублей, на остальной территории РФ - 300 рублей; в) расходов по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 120 ГК РФ (ред. от 02.11.2013) государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением.

Согласно п.1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Пункт 6 этой же статьи гласит финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Из Устава Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шимановская городская больница», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Учреждение находится в ведомственном подчинении министерства здравоохранения <адрес>, которое осуществляет функции и полномочия его учредителя. Финансовое обеспечение Учреждение осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

В судебном заседании истец Тимшина Т. А. суду пояснила, что по возвращению из командировки она отчиталась в бухгалтерии больницы о расходах, приложив командировочное удостоверение, оформленное надлежащим образом, документы о найме жилого помещения на сумму 64450 рублей (договоры аренды жилого помещения, квитанции к приходному кассовому ордеру), проездные документы на общую сумму 22516 рублей. Из авансового отчета, заполненного работниками бухгалтерии больницы, следует, что ей подлежит возмещению расходы, связанные с командировкой в сумме 40166 рублей, в том числе суточные - 2800 рублей (по 100 рублей за 28 дней), проезд - 22516 рублей, расходы по найму жилого помещения - 14850 рублей. С чем она не согласна поскольку суточные ей должны были выплатить 12000 рублей (за 30 дней по 400 рублей в сутки ) и полностью возвратить денежные средства потраченные ею за найм жилого помещения в размере 64450 рублей, итого ей должны были выплатить 76450 рублей, тогда как ей выплатили за найм жилого помещения и суточные сумму в размере 17650 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ АО «Шимановская больница» Булгаков Р. А. с требованиями Тишиной Т. А. в части взыскания дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в размере 9200 рублей согласился. С требованием Тимшиной Т. А. о возврате денежных средств потраченных ею за найм жилого помещения в размере 64450 рублей не согласен по тем основаниям, что финансовое обеспечение их Учреждение осуществляется в виде субсидий из областного бюджета на обеспечение государственного задания. Государственное задание для ГБУЗ АО «Шимановская больница» на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов, утв. Министром здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г, предусматривает объем государственной услуги по медицинскому профилю в части дерматовенерологии, психиатрии, наркологии и фтизиатрии. Общая сумма субсидии на выполнение государственного задания составляет 10967184,03 руб. из них на оплату за проживание в жилых помещениях (найм жилого помещения) при служебных командировках 20000 руб. Указанная субсидия направляется на обеспечение деятельности, в том числе возмещению расходов связанных со служебными командировками (оплата найма жилья), для работников осуществляющих в части медицинское обеспечение по профилю дерматовенерологии, психиатрии, наркологии и фтизиатрии. Использование субсидии в иных целях будет признаваться как нецелевое. Истец Тимшина Т.А. является заведующей клинико-диагностической лабораторией, которая в свою очередь не финансируется из областного бюджета. Кроме того, истцу на период командировки предоставлялось общежитие, оплата за проживание в котором составляла 350 руб. в сутки. Кроме того, Тимшина Т. А. была согласна на размер командировочных расходов, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере возмещения расходов, связанных с служебными командировками на территории РФ работникам организаций, финансируемых за счет федерального бюджета», который схож в размером, предусмотренный локальным актом их учреждения.

При рассмотрения требования Тимшиной Т. А. о возмещении дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в размере 9200 рублей, судом установлено, что период командировки Тимшиной Т. А. длился с 07. 01.2014 года по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть 30 дней с учетом даты прибытия в место прохождения командировки <адрес> и даты убытия из нее.

Законодательством, действующим в период командировки Тимшиной Т. А. установлено, что дни отъезда, приезда и все дни нахождения в командировке относятся к периоду командировки.

В <адрес> действует постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к, которое распространяет свое действие на работников государственных учреждений области, финансируемых из областного бюджета, и в соответствии с которым установлено, что дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточных), за каждый день нахождения в служебной командировке в городе Москва составляют 400 рублей.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ АО «Шимановская больница относиться к бюджетным учреждениям, принадлежащим <адрес>, Тимшина Т. А. является работником указанного учреждения, которая находилась в <адрес> в командировке продолжительностью 30 дней. По возвращении из командировки бухгалтерия ГБУЗ АО «Шимановская больница» должна была выплатить Тимшиной Т. А. дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточных) в размере 12000 рублей, тогда как из материалов гражданского дела следует, что Тимшиной Т. А. были выплачены суточные в размере 2800 рублей.

Поскольку работодатель не в полном объеме произвел выплату дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточных), постольку суд находит заявленное требование Тимшиной Т. А. о взыскании с ГБУЗ АО «Шимановская больница» дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в размере 9200 рублей обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При рассмотрении требования Тимшиной Т. А. о взыскании с ответчика расходов по найму жилого помещения в размере 49600 рублей, судом установлено, что в период командировки Тимшина Т. А. за найм жилого помещения оплатила 64450 рублей, что подтверждается договорами краткосрочной аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, заключенных между нанимателем Тимшиной Т. А. и наймодателем ООО «АТЭКС», квитанциями к приходно- кассовому ордеру об оплате Тимшиной Т. А. за аренду квартиры денежные средства в размере 64450 рублей, основными сведениями о ООО «АТЕКС», из которых усматривается, что дополнительным видом деятельности юридического лица является сдача в наем собственного недвижимого имущества.

Ст. 168 ТК РФ и постановлением губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к, принятым в соответствии с указанной статьей, действующими в период командировки истца, предусмотрено, что работодатель обязан возмещать работнику расходы по найму жилого помещения;возмещение которых осуществляется в следующих размерах: а) расходов по бронированию и найму жилого помещения (кроме случаев, когда работнику предоставляется бесплатное жилое помещение) – по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами.

В судебном заседании установлено, что фактически Тимшина Т. А. затратила за найм жилого помещения 64450 рублей, тогда как из материалов гражданского дела следует, что бухгалтерией ГБУЗ АО «Шимановская больница» Тимшиной Т. А. были возмещены расходы за найм жилья в размере 14850 рублей, то есть на 49600 рублей меньше чем было затрачено истцом фактически, в связи с чем, суд находит требование Тимшиной Т. А. о взыскании с ответчика расходы по найму жилого помещения в размере 49600 рублей обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о том, что ответчиком было предоставлено жилье для проживания в период командировки, но истец не явилась для проживания, суд не принимает, поскольку не предоставлено стороной ответчика доказательств того, что Тимшина Т. А. была обеспечена бесплатным жилым помещением на время командировки.

Так из авансового отчета, имеющегося в материалах дела не следует, что истцу были предоставлены денежные средства для проживания в общежитии.

Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право «...выбирать место пребывания и жительства» (ст.27 Конституции).

Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» рассматривает как место пребывания гражданина гостиницу, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическую базу, больницу, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку Тимшиной Т. А. не был предоставлен денежный аванс на оплату расходов по найму жилого помещения - общежития ГБОУ ДПО РМАПО Минздрава России по адресу <адрес>, то есть не было предоставлено бесплатное жилое помещение, постольку она воспользовалась своим правом на выбор места пребывания оформив с ООО «АТЕКС» договор краткосрочной аренды жилого помещения.

Довод ответчика о том, что постановление губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к не подлежит применению, поскольку их Учреждение финансируется из областного бюджета только для выполнения Государственное задание, которое предусматривает объем государственной услуги по медицинскому профилю в части дерматовенерологии, психиатрии, наркологии и фтизиатрии. Указанная субсидия направляется на обеспечение деятельности, в том числе возмещению расходов связанных со служебными командировками (оплата найма жилья), для работников осуществляющих в части медицинское обеспечение по профилю дерматовенерологии, психиатрии, наркологии и фтизиатрии, истец Тимшина Т.А. является заведующей клинико-диагностической лабораторией которая в свою очередь не финансируется из областного бюджета, суд не принимает, поскольку из постановления губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к, следует, что оно распространяет свое действие на работников государственных учреждения области, финансируемых из областного бюджета. В бюджетных учреждениях финансирование расходов осуществляется в пределах субсидии для выполнения государственного задания на оказание государственных услуг.

Из наименования государственной услуги ГБУЗ АО «Шимановская больница» следует медицинские услуги предоставляемые амбулаторно государственными медицинскими организациями.

Тимшина Т. А. является заведующей клинико диагностической лабораторией, то есть работником осуществляющим медицинское обеспечении в Учреждении финансируемом из областного бюджета, в связи с чем суд приходит к выводу, что в данном случае постановление губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к подлежит применению.

Довод представителя ответчика о том, постановление губернатора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 4-к не подлежит применению, поскольку Тимшина Т. А. была согласна на размер командировочных расходов, предусмотренной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О размере возмещения расходов, связанных с служебными командировками на территории РФ работникам организаций, финансируемых за счет федерального бюджета», суд не принимает, поскольку Тимшина Т. А. не является работником организации финансируемой за счет средств федерального бюджета.

Довод ответчика о том, что Тимшина Т. А. злоупотребляет своим правом, суд не принимает, поскольку в Трудовом кодексе РФ нет нормы, посвященной злоупотреблению правом, при этом им предусмотрено возмещение расходов по найму жилого помещения; дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства возмещение расходов, постановлением был определен размер указанных расходов, в связи с чем Тимшина Т. А. в соответствии с нормами трудового законодательства требовала в работодателя возмещения расходов связанных с командировкой в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тимшиной Татьяны Алексеевны удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шимановская больница» в пользу Тимшиной Татьяны Алексеевны расходы по найму жилого помещения в размере 49600 рублей.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Шимановская больница» в пользу Тимшиной Татьяны Алексеевныдополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в размере 9200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: