Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-822/2019 ~ М-735/2019 от 12.08.2019

В окончательной форме изготовлено 27.09.2019 года

УИД: №                       Дело № 2-822/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Камышлов                                                                                                              23 сентября 2019 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: помощника Богдановичского городского прокурора Бороздиной С.А.,

истца Загоруйко Т.Н.,

представителя ответчика Шевелевой С.М., действующей по доверенности № 1/2019 от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в интересах Загоруйко ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (Межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за период с 26.05.2017 по 31.10.2017 и выплатить недополученную пенсию за указанный период,

УСТАНОВИЛ:

Богдановичский городской прокурор в интересах Загоруйко Т.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове Свердловской области (Межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за период с 26.05.2017 по 31.10.2017 и выплатить недополученную пенсию за указанный период, в обосновании исковых требований указал, что в ходе разрешения обращения Загоруйко Т.Н. Богдановичской городской прокуратурой выявлены нарушения ее социальных прав. Установлено, что Загоруйко Т.Н. является получателем страховой пенсии по старости, которая ей назначена в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ на основании поступившего 22.05.2017 заявления, в размере 8681,46 руб. (решение УПФР в городе Богданович от 02.06.2017). Согласно записям № 16-17 трудовой книжки, представленной до принятия решения о назначении пенсии в Управление ПФ РФ, Загоруйко Т.Н. за период с 27.04.1989 по 31.05.1998 работала в воинской части оператором теплопункта. Однако при оценке пенсионных прав Загоруйко Т.Н. данный период в стаж не включен, что повлияло на размер назначенной ей пенсии. Загоруйко Т.Н. неоднократно за период 2017-2018 годы устно обращалась в ПФ РФ о включении ей в стаж спорного периода. На письменное обращение Загоруйко Т.Н. от 29.03.2019 УПФР в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) дан ответ, что период работы с 27.04.1989 по 31.05.1998 включен в стаж и произведен перерасчет с 01.11.2017, поскольку архивные справки о выдаче зарплаты поступили в октябре 2017 года. Полагает отказ Загоруйко Т.Н. в перерасчете пенсии с 26.05.2017 не соответствующим требованиям законодательства, регламентирующего порядок назначения пенсии. Период работы Загоруйко Т.Н. с 27.04.1989 до 31.05.1998 отражен в трудовой книжке работника, а в дальнейшем подтвержден также и архивными справками Министерства обороны Российской Федерации. Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии Загоруйко Т.Н. имела право на включение спорного периода в стаж, перерасчет работнику пенсии следует произвести с даты возникновения права на пенсию, то есть с 26.05.2017. Просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Загоруйко Татьяне Николаевне с момента назначения, то есть, с 26.05.2017 по 31.10.2017, учитывая стаж за период с 27.04.1989 по 31.05.1998, с учетом индексации в соответствии с действующим законодательством; обязать ответчика произвести выплату перерасчета пенсии Загоруйко Т.Н.

В судебном заседании помощник Боглановичского городского прокурора Бороздина С.А. и истец Загоруйко Т.Н. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) Шевелева С.М., действующая по доверенности, исковые требования Загоруйко Т.Н. не признала, суду пояснила, что Загоруйко Т.Н. является получателем страховой пенсии по старости с 26.05.2017 в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно записей № 16-17 в трудовой книжке Загоруйко Т.Н. при назначении пенсии не учтен период работы с 27.04.1989 по 31.05.1998. Для подтверждения указанных периодов работы Управлением были сделаны соответствующие запросы, в ответ на которые поступили архивные справки № 25/2659 от 05.10.2017 и № 25-2659/2 от 05.10.2017 о заработной плате за период с апреля 1989 года по май 1998 года, что является подтверждением осуществления трудовой деятельности. В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Закона № 400-ФЗ перерасчет пенсии производится с первого числа месяца следующего за месяцем, в котором поступили справки, подтверждающие период работы Загоруйко Т.Н. с апреля 1989 года по май 1998 года. Поскольку указанные архивные справки поступили в Управление в октябре 2017 года (по истечении трехмесячного срока), перерасчет пенсии с включением оспариваемых периодов был выполнен с 01.11.2017. Просит суд в удовлетворении заявленных требований Богдановичскому городскому прокурору, действующего в интересах Загоруйко ФИО8, отказать в полном объеме.

Заслушав стороны, изучив письменные доказательства в материалах дела, материалы пенсионного дела на имя ФИО2, суд приходит к следующим выводам:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ),

Ранее действовавший Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подлежит применению в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 Закона № 400-ФЗ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, на основании личного заявления от 22.05.2017 и решения УПФР в городе Богданович от 02.06.2017 Загоруйко Т.Н. является получателем страховой пенсии по старости в размере 8681,46 руб.

Одновременно с заявлением о назначении пенсии в УПФР Загоруйко Т.Н. предоставила трудовую книжку.

Согласно записям трудовой книжки за № 16-17 за период с 27.04.1989 по 31.05.1998 Загоруйко Т.Н. работала в воинской части оператором теплопункта.

Для подтверждения указанных периодов работы УПФР были сделаны соответствующие запросы, ответ на которые поступил в виде архивных справок № 25/2659 от 05.10.2017 и № 25-2659/2 от 05.10.2017 о заработной плате за период с апреля 1989 года по май 1998 года, что является подтверждением осуществления трудовой деятельности.

Решением УПФ РФ в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) от 04.04.2019 Загоруйко Т.Н. произведен перерасчет страховой пенсии по старости начиная с 01.11.2017 бессрочно в размере 9 848,98 коп.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Письмом УПФР от 05.06.2019 Загоруйко Т.Н. отказано в перерасчете пенсии за период 26.05.2017 по 31.10.2017, с учетом стажа за период с 27.04.1989 по 31.05.1998, на основании уточняющих справок № 25/2659 от 05.10.2017 и № 25-2659/2 от 05.10.2017, выданных филиалом Центрального архива МО (Центральный военный округ) о заработной плате за период с апреля 1989 года по май 1998 года, поскольку указанные справки поступили в Управление 18.10.2017, перерасчет пенсии произведен с 01.11.2017, то есть, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления документов (л.д. 14).

Вместе с тем, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, спорный период работы Загоруйко Т.Н. с 27.04.1989 до 31.05.1998 был отражен в трудовой книжке работника, а в дальнейшем подтвержден также и архивными справками Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения к ответчику 22.05.2017 года, с заявлением о назначении пенсии, Загоруйко Т.Н. имела право на включение спорного периода в стаж, правовых оснований для отказа в перерасчете пенсии с даты возникновения права на пенсию у ответчика не имелось.

Доводы ответчика о том, что перерасчет пенсии должен производиться с первого числа месяца следующего за месяцем поступления подтверждающих период работы архивных справок, противоречит положениям статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в соответствии с которыми ответчик в соответствии с полномочиями имел возможность самостоятельно запросить необходимые для определения размера пенсии уточняющие документы. Кроме того, несмотря на то, что уточняющие справки поступили в УПФР еще 18.10.2017, перерасчет пенсии был произведен только 04.04.2019 за период с 01.11.2017, а не с даты назначения пенсии.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту гражданина для восстановления пенсионных прав, если работник обратился с соответствующим заявлением.

Согласно части 2 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом вышеустановленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что право на перерасчет пенсии за период работы Загоруйко Т.Н. с 27.04.1989 по 31.05.1998 возникло с момента ее обращения в пенсионный орган за назначением страховой пенсии по старости, то есть, с 26.05.2017, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости и выплатить перерасчет пенсии за период с 26.05.2017 по 31.10.2017, с учетом стажа за период с 27.04.1989 по 31.05.1998, с учетом индексации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора в интересах Загоруйко ФИО9 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Камышлове и Камышловском районе Свердловской области (Межрайонное) о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости за период с 26.05.2017 по 31.10.2017 и выплатить недополученную пенсию за указанный период удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с 26.05.2017 по 31.10.2017, с учетом стажа за период с 27.04.1989 по 31.05.1998, с учетом индексации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Камышлове Свердловской области (межрайонное) произвести выплату перерасчета страховой пенсии по старости за период с 26.05.2017 по 31.10.2017, с учетом стажа за период с 27.04.1989 по 31.05.1998, с учетом индексации, начиная с даты назначения страховой пенсии по старости, то есть, с 25.05.2017.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Председательствующий                                                                                       Л.А. Афанасьева