Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2017 (2-2387/2016;) ~ М-2258/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-67/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 апреля 2017 года                                 г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                      Береговой С.В.,

при секретаре                                  Ивановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полукайнена Н. И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периодов прохождения военной службы по призыву в районах Крайнего Севера и нахождения на учете в качестве безработного в стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Полукайнен Н.И. обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям, что обратился к ответчику ХХ.ХХ.ХХ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ХХ.ХХ.ХХ ему отказано в удовлетворении заявления, в связи с недостаточным стажем работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ он проходил службу по призыву в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Также ответчиком не учтены периоды нахождения на учете в качестве безработного. С учетом уточненных в судебном заседании требований, просит суд обязать УПФ учесть в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера период его службы в Вооруженных Силах С. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, периоды нахождения на учете в качестве безработного с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.

Истец Полукайнен Н.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя.

В судебном заседании представитель истца Флеганов Н.А., действующий по доверенности, заявленные требования поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив, что после прохождения службы истец работал в г. Кондопога. Службу проходил в военной части, которая дислоцировалась в г. Мурманске. Обратился в пенсионный фонд ХХ.ХХ.ХХ, однако ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не хватает стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика Сасим И.С., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении от ХХ.ХХ.ХХ и отзыве на заявление, поскольку после возвращения из армии истец работал в ........, который в указанный период времени не относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, кроме того, периоды нахождения в качестве безработного подлежат включению только в общий страховой стаж.

Представители третьих лиц: Военного комиссариата по Республике Карелия, ГКУ РК «Центр занятости Кондопожского района» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Положения ст.ст. 19 и 39 Конституции РФ гарантируют каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту и равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается, кроме прочих, период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п.п. п. 4, 6 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Суд считает, что при разрешении спора о включении периодов прохождения действительной срочной службы в специальный трудовой стаж, необходимо применять законодательство, действующее в соответствующий период.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 и действовавшего до вступления в силу Закона о пенсиях 1990 г., время службы в армии приравнивалось к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, если служба предшествовала такой работе или следовала за ней.

В период службы истца в армии по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Согласно представленным документам Полукайнен Н.И. с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работал в качестве <...> в <...>. С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ проходил службу в рядах Советской Армии.

Из сведений из военного билета НЛ № ... следует, что истец проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в в/ч № ...

В соответствии с архивной справкой ФГКУ Центрального архива Министерства обороны РФ войсковая часть № ... в период с 1982 по 1984 дислоцировалась в .........

Ответчиком период прохождения военной службы по призыву в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не включен.

Как следует из решения об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости от ХХ.ХХ.ХХ, на основании представленных документов Полукайнену Н.И. было отказано в зачете периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и осуществлении перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно ранее указанным сведениям Полукайнен Н.И. до и после прохождения срочной военной службы был трудоустроен в ОАО «Кондопога», то есть с условиями работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, то есть в течение трех месяцев после увольнения с военной службы. При этом, период работы истца на данном предприятии ответчиком засчитан в стаж работы, в том числе в условиях местности, приравненной к Крайнему Северу.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), г. Кондопога Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к РКС (Указ Президента РФ от 20.12.1993 № 2226).

Таким образом, в соответствии с указанными нормами и их буквальным толкованием, период прохождения службы Полукайнена Н.И. в составе Вооруженных Сил СССР может быть засчитан в стаж работы в районах Крайнего Севера, что дает ему право на перерасчет фиксированной части страховой пенсии. При таких обстоятельствах иск Полукайнена Н.И. в указанной части следует удовлетворить в полном объеме. Доводы ответчика, изложенные в решении об отказе от ХХ.ХХ.ХХ, и позиция, что в спорный период времени Кондопожский район не относился к местности, приравненной к районам Крайнего Севера не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат установленным обстоятельствам по делу, не свидетельствуют о наличии обстоятельств, в силу которых иск не подлежал бы удовлетворению.

Между тем, у истца недостаточно стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку для снижения на 5 лет возраста, при достижении которого назначается досрочная страховая пенсия по старости, необходимо 20 лет такого стажа. У истца с учётом определённой ответчиком продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и включённых судом в указанный вид стажа периодов на день обращения с заявлением об установлении пенсии имеется стаж работы в особых климатических условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, продолжительностью 16 лет 01 месяц 06 дней.

В части требований об обязании включения периодов нахождения на учете в качестве безработного в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ суд отказывает по следующим основаниям.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 названого Федерального закона, в том числе засчитывается: период получения пособия по безработице. Аналогичные положения содержатся в ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды получения пособия по безработице включены ответчиком в страховой стаж наравне с иными периодами работы, однако в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включению не подлежат.

Изложенные обстоятельства не дают истцу права на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, следовательно в удовлетворении исковых требований Полукайнена Н.И. о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения также надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) включить Полукайнену Н. И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды прохождения военной службы по призыву с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кондопога Республики Карелия (межрайонное) в пользу Полукайнена Н. И. государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Судья                         С.В.Берегова

Решение изготовлено в окончательной форме 10 апреля 2017 года.