Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-593/2017 от 25.04.2017

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33 № 5-593/2017-8

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 апреля 2017 года г.Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Семерикова Тамара Александровна при секретаре Кожухаревой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Тухтаевой Л.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Узбекистан, гражданки Республики Узбекистан, зарегистрированного места пребывания на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ. гражданка Республики Узбекистан Тухтаева Л.Б., пребывая по адресу: <адрес>, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, а именно: находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. без документа, подтверждающего право на пребывание на территории РФ - без паспорта, а также уклоняется от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по истечении установленного срока пребывания – 90 суток с даты въезда на территорию России ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями гражданка Республики Узбекистан Тухтаева Л.Б. нарушила ст. 2, п.п. 1,2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст. 24, 25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Тухтаева Л.Б. свою вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что в г.Петрозаводске она проживает вместе с несовершеннолетним сыном, фио1, ДД.ММ.ГГГГ у своей сестры фио2, являющейся гражданкой России. На территории Узбекистана у неё нет родственников. Возвращаться ей некуда, так как свое жилье она продала в ДД.ММ.ГГГГ и приехала в Российскую Федерацию, так как в РФ проживает её сестра фио2. В марте ДД.ММ.ГГГГ она потеряла паспорт и свидетельство о рождении. Просила не применять наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Инспектор ОИК ОВМ УМВД России по г.Петрозаводску фио3 поддержала выводы, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, наказание оставила на усмотрение суда.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетеля, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о наличии в действиях Тухтаевой Л.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и её вины в совершении правонарушения.

Статьей 2 Федерального закона от 23.07.2013 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение», вступившей в силу с 09 августа 2013 г., статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.1, которая действуя в редакции Федерального закона от 21.12.2013г. № 376-ФЗ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 21.06.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации как иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002г № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», либо заявление о выдаче вида на жительство, либо выдан патент.

Согласно ст. 10 Федерального закона N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона №144-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность Тухтаевой Л.Б. подтверждается доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении, объяснениями привлекаемого к административной ответственности лица, данными в судебном заседании, показаниями свидетеля фио2, данными ею в судебном заседании, заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № от ДД.ММ.ГГГГ., копией заявления о принятии в гражданство РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. фио2, копией миграционной карты иностранного гражданина, распечаткой сведений из базы данных на иностранного гражданина, иными материалами дела.

При определении вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, данные о личности правонарушителя. Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 года N 6-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР", из данной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими статьями, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.

С учетом этого в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статья 7; статья 17, часть 1; статья 19, часть 2; статья 21; статья 38, части 1 и 2; статья 41, часть 1 Конституции Российской Федерации).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Допрошенная в судебном заседании фио2 пояснила, что Тухтаева Л.Б. является её родной сестрой (по линии матери), связь с ней была потеряна с ДД.ММ.ГГГГ и лишь в конце ДД.ММ.ГГГГ сестра нашлась, а с марта ДД.ММ.ГГГГ она проживает вместе с несовершеннолетним сыном в г.Петрозаводске вместе с её семьей. Просила не выдворять Тухтаеву Л.Б. за пределы Российской Федерации, так как в Узбекистане близких родственников у них нет, жилья нет, они воспитывались бабушкой фио4, которая умерла. Она готова оказать сестре помощь в оформлении необходимых документов для получения гражданства, сестру с сыном приняла как членов своей семьи.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Тухтаевой Л.Б. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о назначении наказания Тухтаевой Л.Б. с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины нарушителя, в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Тухтаеву Л.Б. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления, через Петрозаводский городской суд.

Судья Т.А.Семерикова