Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5069/2021 ~ М-3214/2021 от 13.05.2021

Дело № 2-5069/2021 66RS0004-01-2021-005148-42

Мотивированное решение изготовлено 18.11.2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 11 ноября 2021 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Пономарёвой А.А., при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.С.,

с участием истца Наврузовой А.П., представителя ответчика Министерства здравоохранения Свердловской области Болдыревой Т.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Наврузовой Анастасии Павловны к Министерству здравоохранения Свердловской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец Наврузова А.П. (до вступления в брак – Соколова) обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Свердловской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 руб.

В обоснование заявленных требований пояснила, что с 01.04.2020 г. на основании трудового договора работает на должности фельдшера скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» в г. Сухой Лог Свердловской области. В мае 2020 г. обратилась в отдел кадров больницы с просьбой заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в августе 2020 г. в отделе кадров ее уведомили о включении в список для получения выплаты. В начале ноября 2020 г. она подписала договор, были подготовлены документы, необходимые для предоставления в Министерство здравоохранения Свердловской области. В начале декабря 2020 г. в отделе кадров сообщили, что со слов сотрудника Министерства здравоохранения Свердловской области выплата истцу произведена не будет, так как в бюджете недостаточно денежных средств. При личном визите истца в Министерство сотрудник подтвердила данную информацию, предложив уволиться из больницы и переехать в другую сельскую местность. 22.12.2020 г. отдел кадров ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» вновь направил в Министерство здравоохранения Свердловской области пакет документов, в ответ в электронном письме сотрудником Министерства также было сообщено о том, что выплата производиться не будет. Истец вновь самостоятельно подготовила необходимый пакет документов и лично 30.12.2020 г. отвезла в Министерство, 01.02.2021 г. ей пришло письмо об отказе в предоставлении выплаты, с которым истец не согласна.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснила, что в настоящее время находится в отпуске по уходу за новорожденным ребенком. При трудоустройстве в ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» на должность фельдшера о том, что она не соответствует должности, сообщено не было, в процессе работы ей был получен сертификат специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь».

Ответчик в лице представителя Болдыревой Т.И. исковые требования полагал необоснованными, пояснив, что условием для осуществления единовременной компенсационной выплаты является включение должности в перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программный реестр должностей). Программный реестр на 2020 год наименование должности «фельдшер скорой медицинской помощи» в ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» не содержал, следовательно, нуждаемость в привлечении данного специалиста отсутствовала. Кроме того, поступивший в декабре 2020 г. пакет документов истца не отвечал установленным требованиям, а именно: не были представлены копии документов об образовании и квалификации истца. Из пояснений ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» следует, что на момент трудоустройства Наврузовой (Соколовой) А.П. сертификат специалиста по специальности «скорая медицинская помощь» отсутствовал. Таким образом, медицинский работник, который принят на работу и фактически допущен к исполнению обязанностей фельдшера скорой медицинской помощи работника без специального образования, не может быть признан соответствующим требованиям для осуществления единовременной компенсационной выплаты.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» в письменном отзыве пояснило, что Наврузова (Соколова) А.П. была принята на должность фельдшера скорой медицинской помощи 01.04.2020 г., в начале ноября 2020 г. между ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» и истцом был подписан проект договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты, 02.11.2020 г. истец была направлена на учебу для прохождения переподготовки. После получения диплома 22.12.2020 г. ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» направило полный пакет документов в Министерство здравоохранения Свердловской области. В связи с тем, что должность фельдшера скорой медицинской помощи не была включена в программный реестр должностей, 23.12.2020 г. больницей в адрес Министерства было направлено письмо о внесении изменений в программный реестр должностей, 11.02.2021 г. поступило письмо об отказе в осуществлении выплаты по причине неполного пакета документов, а также в связи с не включением замещаемой истцом должности в программный реестр должностей. Со стороны больницы порядок оформления документов для предоставления выплаты был соблюден. Вопрос об обоснованности исковых требований третье лицо оставило на усмотрение суда, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С целью привлечения медицинских работников для работы в сельские населенные пункты, поселки городского типа и города с населением до 50 тысяч человек постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения».

В соответствии с Приложением № 7 государственной программы, определяющим цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, предусмотрено, что одним из критериев отбора субъекта Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (далее - уполномоченный орган)перечнявакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), разработанного на основании примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей), утвержденного Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 115н от 21.02.2020 г. «Об утверждении примерного перечня должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (программного реестра должностей)» (действовал в период спорных правоотношений) среди должностей специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал) предусмотрена, в том числе, должность фельдшера скорой медицинской помощи.

Во исполнение государственной программы в период действия спорных отношений постановлением Правительства Свердловской области от 30 июля 2020 г. N 508-ПП утвержден порядок и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области.

Согласно п. 2 указанного Порядка единовременная компенсационная выплата осуществляется медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60%), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Свердловской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Свердловской области или Управлению здравоохранения Администрации города Екатеринбурга, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, согласованный Министерством здравоохранения Российской Федерации, в размере: 0,5 млн. рублей для фельдшеров, прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо поселки городского типа (за исключением указанных в подпункте 1 настоящего пункта), либо города с населением до 50 тысяч человек.

Выплата предоставляется однократно на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку, заключенного между медицинским работником, медицинской организацией и Министерством (пункт 4).

В судебном заседании установлено, что Наврузова А.П. (до вступления в брак – Соколова А.П.) на основании трудового договора № <данные изъяты> от 01.04.2020 г. принята на работу в ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» на должность фельдшера скорой медицинской помощи на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации.

При приеме на работу у истца имелся диплом о среднем профессиональном образовании <данные изъяты> от 29.06.2018 г. по квалификации «фельдшер» по специальности «Лечебное дело», свидетельство об аккредитации специалиста <данные изъяты> от 20.07.2018 г. по специальности «Лечебное дело» по профессиональному стандарту «фельдшер».

Указанные документы были оценены работодателем как достаточные для приема на работу. В процессе работы Наврузова (Соколова) А.П. прошла программу профессиональной переподготовки, был получен диплом о профессиональной переподготовке <данные изъяты> от 18.12.2020 по специальности «Скорая и неотложная помощь», сертификат специалиста по специальности «Скорая и неотложная помощь» <данные изъяты> от 18.12.2020 г.

При наличии в 2020 году нуждаемости в привлечении специалиста по должности фельдшера скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» 23.12.2020 г. после получения работником сертификата специалиста была направлена в Министерство здравоохранения Свердловской области заявка на включение данной должности в программный реестр должностей Свердловской области на 2020 год.

Факт получения данной заявки и необходимого пакета документов до окончания финансового 2020 года ответчиком не оспаривался.

При наличии должности в утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации примерном перечне должностей на 2020 год, поступлении от медицинского учреждения заявки на включение должности в реестр оснований, объективно препятствующих Министерству здравоохранения Свердловской области включению должности фельдшера скорой медицинской помощи ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» в программный реестр должностей Свердловской области на 2020 год, судом не установлено.

Доводы о том, что заявка от медицинского учреждения фактически поступила в Министерство 26.12.2020 г., а также закрытии к данной дате финансового обеспечения на 2020 г. письменными доказательствами ответчиком не подтверждены, во-вторых, опровергаются представленным им приказом от 26.12.2020 г., в соответствии с которым по заявке иного лечебного учреждения в программный реестр должностей были внесены соответствующие изменения по дополнению перечня должностей.

В связи с тем, что трехсторонний договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 22.12.2020 г. между Наврузовой (Соколовой) А.П. и ГАУЗ СО «Сухоложская ЦРБ» подписан, обязанность по заключению договора подлежит возложению на Министерство здравоохранения Свердловской области с одновременным возложением обязанности по осуществлению истцу в установленном порядке единовременной компенсационной выплаты в размере 500000 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Наврузовой Анастасии Павловны к Министерству здравоохранения Свердловской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Свердловской области обязанность заключить с Наврузовой Анастасией Павловной договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты и осуществить в установленном порядке единовременную компенсационную выплату Наврузовой Анастасии Павловне в размере 500000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.А. Пономарёва