Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-26/2016 ~ М-14/2016 от 26.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 февраля 2016 г. г. Белогорск

Белогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Гладкой О.М.,

с участием административного истца – Ильина А.В., представителя административного ответчика - командующего <иные данные> общевойсковой армией - командира войсковой части № капитана Янковича Г.И., представителя заинтересованного лица - командира войсковой части № Дорониной Е.Н., помощника военного прокурора <иные данные> гарнизона <иные данные> Кипоть А.А., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> Ильина <иные данные> об оспаривании действий командующего <иные данные> общевойсковой армией, связанных с исключением из списков личного состава воинской части,

УСТАНОВИЛ:

Ильин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командующего <иные данные> общевойсковой армией от <дата> № об исключении его из списков личного состава войсковой части № с <дата>, обязать указанное должностное лицо его отменить и восстановить в списках части до обеспечения жильем.

В обоснование заявленных требований Ильин в административном иске и в ходе судебного разбирательства указал, что приказом командующего <иные данные> общевойсковой армией от <дата> № он уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона). Решением 2 отдела ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - «Востокрегионжилье») от <дата> № он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеет право на получение жилищной субсидии. Оспариваемым приказом он исключен из списков части без обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства или жилищной субсидией, в настоящее время проживает в служебной квартире и может быть выселен. Своего согласия на исключение из списков части без обеспечения жильем он не давал, о чем указал в рапорте, поэтому оспариваемый приказ подлежит отмене как незаконный, а он подлежит восстановлению в списках части на неопределенный срок – до обеспечения жилищной субсидией или жилым помещением.

Дополнительно Ильин пояснил, что денежным довольствием при увольнении он обеспечен до даты исключения из списков части, однако окончательный расчет, а именно: единовременное пособие при увольнении в размере <иные данные> окладов денежного содержания и денежную <иные данные> за неполученное вещевое имущество в размере <иные данные> руб. он получил только <дата>.

Представитель командующего <иные данные> общевойсковой армией - командира войсковой части № Янкович указал, что Ильин уволен по истечении срока контракта, обеспечен денежным довольствием своевременно, из списков очередников на получение жилого помещения не исключен, поэтому оспариваемый приказ законный.

Представитель заинтересованного лица - командира войсковой части № Доронина указала, что права административного истца не нарушены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Кипоть А.А., полагавшего необходимым изменить дату исключения Ильина из списков части на <дата>, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

При этом, согласно пункту 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Таким образом, из анализа указанных положений статей 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» следует, что запрет на увольнение с военной службы без предоставления жилых помещений или жилищной субсидии законодателем определен только в отношении военнослужащих, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих увольнению по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом, военнослужащие, увольняемые с военной службы по истечению срока контракта, не относятся к военнослужащим данной категории, поэтому запрет на увольнение без предоставления жилых помещений или жилищной субсидии на них не распространяется.

Согласно п. 23 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военная служба оканчивается в день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы.

В соответствии с п. 24 ст. 34 этого Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и этим Положением.

Согласно выписок из приказов командующего <иные данные> общевойсковой армией от <дата> № и от <дата> № Ильин уволен с военной службы по истечении срока контракта (подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона, контракт истек <дата>), исключен из списков части с <дата>

Принимая во внимание, что Ильин уволен с военной службы по истечении срока контракта, срок контракта истек <дата>, приказ об исключении из списков части издан в соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, поэтому доводы административного истца о незаконности исключения из списков части ранее даты предоставления жилого помещения или жилищной субсидии являются ошибочными.

Доводы Ильина о проживании в служебном жилом помещении и предположительном выселении в связи с увольнением с военной службы являются необоснованными, поскольку при выслуге свыше 20 лет в календарном исчислении решением 2 отдела «Востокрегионжилье» от <дата> № он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, кроме того имеет право на получение жилищной субсидии.

Дополнительно военный суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы установлена выплата единовременного пособия, которое относится к отдельным выплатам и, соответственно, не относится к денежному довольствию военнослужащих, применительно к ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Как следует из пояснений заявителя и сведений из ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» денежным довольствием Ильин обеспечен до исключения из списков части, единовременное пособие при увольнении в размере <иные данные> окладов денежного содержания и денежную <иные данные> за неполученное вещевое имущество в размере <иные данные>. он получил <дата>.

Принимая во внимание, что расчет при увольнении по денежному довольствию с Ильиным произведен до исключения из списков части, единовременное пособие и денежная <иные данные> за вещевое имущество не относятся к денежному довольствию военнослужащих, кроме того, размер компенсации является явно не соразмерным размеру денежного довольствия и по своему содержанию носит компенсационный характер, поэтому оснований для восстановления административного истца в списках части или изменения даты исключения из указанных списков в порядке п. 16 ст. 34 Положения также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ильина <иные данные> об оспаривании действий командующего <иные данные> общевойсковой армией, связанных с исключением из списков личного состава воинской части – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Белогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 14 февраля 2016 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин