Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-108/2016 от 01.01.2016

Дело № 12-108/16

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2016 года                            г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Холоденко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Т. на постановление врио заместителя начальника УГАДН по Амурской области № *** от 16 июня 2015 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника УГАДН по Амурской области № *** от 16 июня 2015 года ИП Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.

Не согласившись с указанным постановлением, Т. обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в ходе проведения проверки транспортного средства водителем был предъявлен договор аренды транспортного средства с экипажем (фрахтование на время) от *** года, заказ-наряд на предоставление транспортного средства от *** года, путевой лист № *** от *** года. Представленный в ходе проверки заказ-наряд от *** года соответствует требованиям и содержит все обязательные реквизиты, которые установлены приложением № *** Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, оформлен на формализованном бланке, содержащем все существенные и обязательные условия, предусмотренные законом, изменения, внесенные в текст данного документа в письменном виде согласованы сторонами и ими не оспариваются. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Благовещенского городского суда от *** года постановление врио заместителя начальника УГАДН по Амурской области № *** от *** года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решением судьи Амурского областного суда от *** года решение судьи Благовещенского городского суда от *** года оставлено без изменения.

Постановлением заместителя председателя Амурского областного суда от *** года решения судей Благовещенского городского суда от *** года и Амурского областного суда от *** года отменены, дело возвращено на новое рассмотрение в Благовещенский городской суд.

В настоящее судебное заседание уведомленные надлежащим образом лица не явились, ходатайств об отложении не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. .устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 787 ГК РФ по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Порядок и организация перевозки пассажиров и багажа по заказу регламентируются главой 4 (ст. ст. 27 - 30) Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", а также разделом III (пп. 89 - 101) Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Положениями п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом предусматривается, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со ст. 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Согласно п. 94 указанных Правил договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Частью 2 ст. 27 названного Федерального закона предусмотрено, что договор фрахтования должен включать в себя сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц). Договор фрахтования может включать в себя и иные условия (ч. 3 ст. 27).

Заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа должен содержать обязательные реквизиты, которые определены в приложении № 4 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112.

Согласно указанному Приложению заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа должен содержать следующие обязательные реквизиты: а) наименование документа и дата его оформления (число, месяц и год); б) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтователя, а если фрахтователем является физическое лицо, - фамилия, инициалы, паспортные данные, адрес и номер телефона фрахтователя; в) наименование, адрес, номер телефона и ИНН фрахтовщика; г) марка транспортного средства и его государственный регистрационный знак; д) фамилии и инициалы водителей; е) адрес пункта подачи транспортного средства, дата и время подачи транспортного средства в этот пункт; ж) наименования конечного и промежуточных пунктов маршрута, в которых предполагается остановка транспортного средства в пути следования; з) стоимость пользования предоставленным транспортным средством в рублях и копейках; и) должность, фамилия, инициалы и подпись лица, уполномоченного на проведение расчетов за пользование предоставленным транспортным средством; к) часы и минуты прибытия транспортного средства в пункт подачи; л) часы и минуты убытия транспортного средства после завершения перевозки; м) количество перевезенных пассажиров; н) должность, фамилия, инициалы и подпись фрахтователя или уполномоченного им лица, удостоверяющего выполнение заказа-наряда.

Частью 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ установлена ответственность за перевозку пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что *** года в *** мин должностным лицом УГАДН по Амурской области в г. Благовещенске по ул. *** осуществлены мероприятия по плановому (рейдовому) осмотру, обследованию транспортного средства категории *** (автобуса) ***, регистрационный знак ***, осуществлявшего от имени ИП Т. перевозку пассажиров в количестве *** чел. (детей с сопровождающими их лицами) по заказу в междугородном по маршруту «пгт. *** – г. ***» без заключения в нарушение ст. 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" и Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 112 (Приложение 4) договора фрахтования транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП Т. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

Установив фактические и правовые обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ИП Т. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ. Мотивы, по которым должностное лицо пришло к указанным выводам, а также положения нормативных актов, несоблюдение которых было допущено ИП Т., изложены в постановлении с учетом оценки всех имеющихся доказательств и полного их исследования.

Доводы жалобы о наличии заключенного договора фрахтования являлись предметом исследования и оценки должностного лица административного органа, сводятся к выражению несогласия с произведенной должностным лицом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП РФ.

Между тем, оснований подвергать сомнению и переоценке выводы должностного лица юрисдикционного органа о факте административного правонарушения и виновности ИП Т. в совершении данного правонарушения, суд не усматривает.

Частью 2 ст. 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" предусмотрено, что договор фрахтования должен включать в себя сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Имеющийся в материалах дела договор фрахтования от *** года не содержит в себе существенных и обязательных условий, предусмотренных ч. 2 ст. 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", за исключением сведений о фрахтовщике и фрахтователе.

Из содержания заказ-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров от *** года, представленного водителем должностному лицу УГАДН по Амурской области *** года, явно следует, что его бланк был изготовлен для другого транспортного средства и водителя, адреса пункта подачи транспортного средства. В эти графы бланка, которые в силу требований нормативно-правового акта являются обязательными реквизитами заказ- наряда, были внесены исправления, которые, вопреки доводам жалобы, не были оговорены сторонами, внесенные исправления не удостоверены сторонами договора.

Кроме того, заказ-наряд от *** года не содержит все обязательные реквизиты, установленные Приложением № 4 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 года N 112, а именно в заказ-наряде отсутствуют обязательные реквизиты, предусмотренные пунктами «ж», «и», «л», «м», «н» Приложения № 4.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, а также нарушений норм материального права в действиях должностного лица судом не установлено. Постановление соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

Назначенное ИП Т. наказание является единственно возможным, предусмотренным санкцией ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление врио заместителя начальника УГАДН по Амурской области № *** от *** года является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника УГАДН по Амурской области № *** от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 11.14.2 КоАП, в отношении ИП Т. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                        Т.А. Коршунова