Решение по делу № 2-274/2013 (2-1393/2012;) ~ М-1308/2012 от 29.11.2012

Дело № 2-274/2013

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июля 2013 года п. Берёзовка

Берёзовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего    судьи                     Яловка С.Г.,

при секретаре                             Аболенцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края к Барановскому И.Ц об освобождении земельного участка, сносе самовольно установленных ограждений и нечинении препятствий в пользовании земельным участком,

у с т а н о в и л:

администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края (далее администрация сельсовета) обратилась в суд с иском к Барановскому И.Ц, в котором после уточнения исковых требований просила обязать ответчика убрать кучи сыпучих строительных материалов, препятствующие доступу к хозяйственному проезду, демонтировать ограждения, установленные с обеих сторон между домовладениями № и № по <адрес> в <адрес> Красноярского края, и не чинить препятствий в пользовании земельным участком № - хозяйственным проездом, находящимся между домовладениями № и №, расположенным по <адрес> Красноярского края.

В обоснование заявленных требований администрация Зыковского сельсовета ссылается на то, что ответчик Барановский И.Ц., пользуясь двумя расположенными рядом земельными участками, по адресу: Красноярский край, <адрес> (по материалам инвентаризации земель - участок №), и <адрес> (по материалам инвентаризации земель - участок №, ранее участок принадлежал отцу ответчика - ФИО3), разделенными между собой хозяйственным проездом (по материалам инвентаризации земель - участок №), незаконно ограничил доступ всех иных лиц на этот хозяйственный проезд, являющийся землей общего пользования и находящийся в ведении Зыковского сельсовета, категория земли - земли населенных пунктов.

Производство на землях общего пользования каких-либо специальных работ, препятствующих их использованию по прямому назначению (закрытие улиц, проездов и пр.), допускается лишь с особого разрешения в каждом случае местных органов самоуправления.

На протяжении двух лет администрация Зыковского сельсовета вела переписку с ответчиком и разного рода государственными органами, осуществляющими земельный контроль и надзор, однако ответчик не освобождает хозяйственный проезд, уклоняется от полного демонтажа незаконно установленного забора, перекрывающего проезд с обоих сторон: после подачи иска в суд ответчик часть ограждения демонтировал, но при этом свободного доступа к хозяйственному проезду по прежнему нет (на прежнем месте остались простенки и кучи сыпучих строительных материалов). Свои обещания полностью освободить проезд в добровольном порядке ответчик не исполняет.

Ответчик Барановский И.Ц., а также представитель третьего лица по делу, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края (далее Управление по АГЗ) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От представителя Управления по АГЗ Крылова А.В. (доверенность № 36 от 29.05.2013 года) ранее поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска не имеет.

От ответчика Барановскому И.Ц каких-либо возражений по существу иска в суд не поступало, об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

С согласия представителя истца суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

В судебном заседании представитель истца - Тункеева Н.В. (доверенности от 01.07.2013 года) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что ответчику известно о предъявленных к нему исковых требованиях, обещал устранить допущенные им нарушения, однако до настоящего времени в добровольном порядке требования истца Барановский И.Ц. не исполнил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В силу ст. 8 ГК РФ, ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса РФ права на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов. Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли (в том числе земли населенных пунктов) используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно абз. 2 ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Пунктом 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красными линиями обозначаются существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

На основании п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Подпункт 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусматривает, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с п./п. 4 п. 2 названной статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Кроме того, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами или гражданами, виновными в указанных земельных правоотношениях, или за их счет.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 18.02.2005 года N 13-3025
«Об устранении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Березовский район и находящихся в его границах иных муниципальных образований» установлены границы в соответствии с картографическими описаниями (планами) границ и наделены статусом сельских поселений, в том числе Зыковский сельсовет, в состав которого входит, в том числе, село Зыково.

Как установлено уставом Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, сельсовет является самостоятельным муниципальным образованием, находящимся в границах Березовского района Красноярского края, местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» …., Зыковский сельсовет наделен статусом сельского поселения (ст. 1 Устава). К предмету ведения сельсовета относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета, создание условий для массового отдыха жителей сельсовета и организация благоустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, утверждение генеральных планов сельсовета, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельсовета документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельсовета, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах сельсовета для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования поселка (ст. 7 Устава).

Согласно справке администрации Зыковского сельсовета № от <дата> хозяйственных проезд с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> Красноярского края между домовладением № и №, находится на территории муниципального образования Зыковский сельсовет и относится к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием (назначением) для общего пользования.

Согласно схеме выкипировки между домовладениями № и №, расположенными по <адрес> Красноярского края, находится земельный участок № - хозяйственный проезд.

Как следует из материалов инвентаризации земель квартала № <адрес> Красноярского края 24:04:165138, земельные участки, расположенные в <адрес>, и <адрес>, разграничены между собой хозяйственным проездом.

Указанные земельные участки, как это следует из списка землепользователей в квартале № <адрес>, свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от <дата>, № от <дата> принадлежат: участок по <адрес>, - Барановскому И.Ц, участок по <адрес>, – ФИО3.

Акт установления и согласования границ землепользований в квартале № <адрес> подписан, в том числе, Барановский И.Ц. и Барановским Ц.И.

Согласно уведомлению филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от <дата> № сведения о земельном участке с кадастровым номером № в реестре объектов недвижимости по Красноярскому краю отсутствуют, также отсутствуют сведения об указанном земельном участке и в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается уведомлением из ЕГРП от <дата> №.

Также согласно уведомлениям филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от <дата> № и №, и выпискам из ЕГРП от <дата> № и № сведения об земельных участках с кадастровыми номерами № (<адрес>) и № (<адрес>) в реестре объектов недвижимости по Красноярскому краю и в ЕГРП отсутствуют.

Согласно справкам Березовского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП «Ротехинвентаризация – Федеральное БТИ» от <дата>, за Барановский И.Ц. на основании договора дарения от <дата> № зарегистрировано право собственности на жилой дом по адресу: Красноярский край, <адрес>, право собственности на жилой дом по <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

Согласно выпискам из домовых книг в данных домах на регистрационном учете никто не состоит.

Из пояснений представителя истца, материалов дела, в том числе, фотографий, судом установлено, что ответчик Барановский И.Ц. не только пользуется двумя расположенными рядом земельными участками по адресу: Красноярский край, <адрес> (по материалам инвентаризации земель - участок №), и <адрес> (по материалам инвентаризации земель - участок №, ранее участок принадлежал отцу ответчика - ФИО3), разделенными между собой лишь хозяйственным проездом (по материалам инвентаризации земель - участок №), а также он самовольно занял и использует хозяйственный проезд, являющийся землей общего пользования и находящийся в ведении Зыковского сельсовета, категория земли - земли населенных пунктов, расположенный между этими земельными участками: перекрыл проезд путем возведения ограждений с обоих сторон проезда (в период рассмотрения дела ограждения частично демонтировал), насыпал кучи сыпучих строительных материалов.

В материалах дела имеется ряд уведомлений на имя Барановскому И.Ц, а также предписаний на его имя, в которых администрация Зыковского сельсовета уведомляла Барановскому И.Ц о допущенных нарушениях правил и требований в области градостроительной деятельности, а также правил благоустройства территории Зыковского сельсовета, утвержденных решением Зыковского сельсовета депутатов № от <дата>: нарушение границ функциональных зон, установленных документами территориального планирования, нарушение красных линий, границ земельных участков, установленных документацией по планировке территории, правил землепользования и застройки, в том числе, установленного градостроительными регламентами правового режима использования зон (является нарушением ст. 8.3 Закона Красноярского края от <дата> № «Об административных правонарушениях») и просила устранить допущенные нарушения.

Несмотря на это, ответчик продолжает единолично использовать хозяйственный проезд между земельными участками, доказательств законности его использования в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Поскольку хозяйственный проезд занят и используется Барановский И.Ц. незаконно, то исковые требования администрации Зыковского сельсовета подлежат удовлетворению, на ответчика судом возлагается обязанность освободить хозяйственный проезд, убрать кучи сыпучих строительных материалов, препятствующие доступу к хозяйственному проезду, демонтировать ограждения, установленные с обеих сторон проезда (заборы соединяющие домовладения № и № по <адрес> в <адрес> Красноярского края), и не чинить препятствий в пользовании земельным участком № - хозяйственным проездом, находящимся между земельными участками, расположенными по адресу: Красноярский край, <адрес>, и <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд    

р е ш и л:

исковые требования администрации Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края к Барановскому И.Ц об освобождении земельного участка, сносе самовольно установленных ограждений и нечинении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.

обязать ФИО4 освободить земельный участок № (хозяйственный проезд) с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> Красноярского края, между земельными участками, расположенными по адресу: Красноярский край, <адрес>, и <адрес>, в том числе,

- обязать убрать кучи сыпучих строительных материалов, препятствующие доступу к земельному участку № (хозяйственный проезд) с кадастровым номером №, расположенному по <адрес> Красноярского края, между земельными участками, расположенными по адресу: Красноярский край, <адрес>, и <адрес>,

- демонтировать все ограждения, установленные между земельными участками, расположенными по адресу: Красноярский край, <адрес>, и <адрес>, находящиеся на земельном участке № (хозяйственный проезд) с кадастровым номером №, расположенном по <адрес> Красноярского края.

Обязать ФИО4 не чинить препятствий в пользовании земельным участком № с кадастровым номером №, расположенным по <адрес> Красноярского края, между земельными участками, расположенными по адресу: Красноярский край, <адрес>, и <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать:

1) наименование суда, принявшего заочное решение;

2) наименование лица, подающего заявление;

3) обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда;

4) просьбу лица, подающего заявление;

5) перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается ответчиком или при наличии полномочия его представителем и представляется в суд с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

Заочное решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья:          С.Г. Яловка