Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1668/2017 ~ М-1560/2017 от 31.08.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31октября 2017 года г. Самара

Куйбышевский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Кузиной Н.Н.,

при секретаре - КрючковойА.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1668/17 по иску Малаканова В.И. к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара, Администрации г.о.Самара, ДНТ «Степной садовод», СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», СТ «КЗРМК» об обязании ликвидировать свалку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском о признании свалки по адресу: «Подстепновский массив», въезд в дачи, - незаконной; обязать ответчиков произвести очистку оврага от сваленных отходов и посадить на месте свалки еловые деревья, а также взыскать солидарно с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 300рублей и расходы по изготовлению копий документов в сумме 65 рублей.

В обоснование исковых требований истцом указано, что за 15 лет ответчики умышленно и бесконтрольно организовали свалку бытовых отходов в овраге по дороге, ведущей от трассы ул.Новокуйбышевское шоссе на повороте к домику охраны СТСН «Подстапновка-Волгабурмаш» и шлагбауму не доезжая 100 метров, чем нарушили законные права истца.

В судебном заседании истец МалакановВ.И. исковые требования поддержал и показал, что необходимо ликвидировать свалку, она не единожды самовозгоралась, там разводятся мыши, крысы и кроты. Также необходимо посадить на этом месте после очистки 6-15 елок. Предположил, что овраг, в котором организовали свалку, расположен в границах территории аэродрома. Сам истец является собственником двух земельных участков в СДТ «Степной Садовод», мусор на его участки не попадает. В середине лета при въезде в дачный массив было установлено 5-6 контейнеров для мусора, однако с конца июля они не функционируют. Считает необходимым полностью очистить овраг от мусора. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара – КазаковаЮ.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что овраг, о котором в своем иске ведет речь истец, находится на земельном участке, принадлежащем Министерству обороны РФ, и имеет целевое назначение – для размещения военного городка. Данный земельный участок не относится к территориям общего пользования, имеет собственника – Министерство обороны РФ. В настоящий момент в овраге мусор отсутствует, больших скоплений мусора, угрожающих жизни и здоровью населения, Администрацией Куйбышевского внутригородского района не установлено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Администрации г.о.Самара – МарсажановаН.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что Администрация г.о.Самара является ненадлежащим ответчиком по делу. За соблюдение норм законодательства по вывозу отходов с территории Куйбышевского района отвечает Администрация Куйбышевского внутригородского района г.Самара. Вместе с тем, в соответствии с Правилами благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара, обязанность по своевременной и качественной очистке и уборке прилегающих к дачным товариществам территорий лежит на ДНТ «Степной садовод», СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», СТ «КЗРМК».

Представитель ответчика – председатель СДТ «Степной Садовод» ФилатовА.М. в судебном заседании исковые требования не признал и показал, что является председателем СДТ на протяжении 24 лет. То, что истцом названо свалкой, так назвать нельзя, так как мусор постоянно убирается. Данная территория не принадлежит СДТ «Степной Садовод», а также СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», СТ «КЗРМК». Дорога, вдоль которой находится описываемый овраг, проложена дачниками самостоятельно, таблички с просьбой не выбрасывать мусор устанавливал председатель СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш». Профилактическая работа по уборке территорий производится. Контейнеры действительно были установлены, однако, из-за того что птицы и собаки начали растаскивать из них мусор, было решено их перевернуть. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители ответчиков СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», СТ «КЗРМК» в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, причины неявки суду не сообщили.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПКРФ.

Выслушав истца и представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст.51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления распространяются на земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности.

Конституционный Суд РФ в п.4.2 постановления от 13.10.2015 № 26-П указал, что в системе действующего правового регулирования отнесение к вопросам местного значения городского округа организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов не может рассматриваться как безусловное основание для возложения на органы местного самоуправления городского округа обязанностей, касающихся проведения очистки территории городского округа от загрязнения отходами, без учета характера предоставленных им полномочий в сфере обращения с отходами, в том числе применительно к расположенным на территории городского округа земельным участкам различной формы собственности, и без правовой оценки качества выполнения таких полномочий, а также вне связи с обязанностями по обращению с отходами, которые возлагаются на юридические лица и физических лиц как на субъектов природопользования.

В соответствии со ст.210 ГКРФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.42 ЗКРФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.1 гл.3 Постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008г. №404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для сохранения объектов благоустройства на всей территории городского округа Самара, на территориях внутригородских районов городского округа Самара.

В соответствии с п.3 указанного постановления, физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.

Лица, разместившие отходы в несанкционированных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка.

Согласно п.10 указанного постановления, благоустройство территорий, не закрепленных за юридическими, физическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляется администрациями внутригородских районов городского округа Самара в соответствии с компетенцией.

В силу пп.2 и пп.9 п.11 указанного постановления, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на земельных участках, находящихся в собственности, аренде ином праве пользования, владения физических, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях - соответствующие физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели; на территориях садоводческих объединений граждан - соответствующие объединения.

В связи с этим обязанность по уборке несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в границах населенных пунктов должна быть возложена на собственников земельных участков в случае, если данная обязанность не передавалась третьим лицам по договору.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что овраг, содержащий мусор и бытовые отходы, находящийся в 100 метрах от въезда в СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», расположен на земельном участке, принадлежащем Министерству обороны РФ, предназначенном для размещения военных городков, находится за пределами территорий ответчиков ДНТ «Степной садовод», СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», СТ «КЗРМК», вне территорий общего пользования, право собственности, на которые не разграничено, что подтверждается публичной кадастровой картой Самарской области по состоянию на 31.10.2017 г.

Таким образом, ответственность за уборку несанкционированной свалки бытовых отходов должен нести собственник земельного участка – Министерство обороны РФ. Требования к Министерству обороны РФ истцом не предъявлены.

Доказательств, свидетельствующих о передаче собственником обязанности по содержанию принадлежащего ему земельного участка Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара, Администрации г.о.Самара, ДНТ «Степной садовод», СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», СТ «КЗРМК» по договору, суду не представлено.

В нарушение положений ст.56 ГПКРФ истцом не представлено доказательств в подтверждении того, чем нарушены его законные права действиями Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара, Администрации г.о.Самара, ДНТ «Степной садовод», СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», СТ «КЗРМК».

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Малаканова В.И. к Администрации Куйбышевского внутригородского района г.Самара, Администрации г.о.Самара, ДНТ «Степной садовод», СТСН «Подстепновка-Волгабурмаш», СТ «КЗРМК» об обязании ликвидировать свалку отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2017г.

Судья Н.Н. Кузина