Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-582/2013 ~ М-533/2013 от 06.09.2013

Дело № 2-582/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Мотыгино 20 ноября 2013 года

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании необоснованными действий при определении размера социальной выплаты, в которой учтена сумма по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на Министерство строительства и архитектуры <адрес> выдать государственный жилищный сертификат без уменьшения размера социальной выплаты в сумме № рублей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании необоснованными действий при определении размера социальной выплаты, в которой учтена сумма по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на Министерство строительства и архитектуры <адрес> выдать государственный жилищный сертификат без уменьшения размера социальной выплаты в сумме № рублей. Исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию <адрес> о включении его в список граждан, имеющих право, как инвалид второй группы, на получение жилищной субсидии для приобретения жилого помещения в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был выписан сертификат серии ПС № на сумму № рублей и при расчете суммы жилищной субсидии исключена сумма в размере № рублей, указанная в договоре дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Стоимость этой квартиры, в которой проживает его мать более № лет по данным БТИ, составила № рубля. По его исковому заявлению Мотыгинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований, т.к. сертификат серии ПС № от ДД.ММ.ГГГГ, он сдал в администрацию <адрес> согласно заявления от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому его права не были нарушены никем из соответчиков, а выданный государственный сертификат возвращен без реализации. Выдача сертификата была перенесена на ДД.ММ.ГГГГ год. По факту необоснованного удержания № рублей по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, обращался в генеральную прокуратуру РФ, прокуратуру <адрес>, в Министерство регионального развития РФ. В полученный ответах указано, что при определении размера социальной выплаты администрацией <адрес>, Министерством строительства и архитектуры <адрес>, стоимость отчуждаемого имущества по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ была учтена необоснованно, поскольку договор дарения в соответствии со ст.ст. 572, 423 ГК РФ является безвозмездным, поэтому расчет социальной выплаты ему произведен неправильно. При расчете суммы субсидии на получение сертификата в ДД.ММ.ГГГГ году специалистом администрации <адрес> ФИО4 удержано № рублей по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ. Министерство строительства и архитектуры <адрес> в лице главного специалиста ФИО5, проверив расчет, выписывает сертификат ПС № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором опять из расчета субсидии указана сумма удержания № рублей. Таким образом, администрация <адрес> и Министерство строительства и архитектуры <адрес> полностью игнорируют вышеуказанные законы и письма соответствующих надзорных органов и вышестоящих организаций.

Заместитель министра Министерства строительства и архитектуры <адрес> ФИО6 представила возражения на исковое заявление, в которых просила в удовлетворении исковых требований ФИО2 к министерству отказать в полном объеме по следующим основаниям. Предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 153. Меры социальной поддержки рассматриваемой категории граждан оказываются в форме предоставления им государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы. Согласно ст. 6 Федерального закона (а также пункту 16.2 Правил) в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, иным лицам размер предоставляемой жилищной субсидии (социальной выплаты) уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения, на которое уменьшается размер жилищной субсидии, учитывает наибольшая из этих сумм. Таким образом, размер предоставляемой социальной выплаты подлежит уменьшению в случае, если гражданином совершены сделки по отчуждению жилых помещений в период после постановки на учет в соответствии с Федеральным законом.

В судебное заседание истец ФИО2, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя ФИО7

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, т.к. договор дарения является безвозмездной сделкой, в связи с чем, сумма оцененного сторонами имущества, была необоснованно учтена при расчете социальной выплаты.

Представитель ответчика – администрации <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на статью 6 Федерального закона № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», согласно которой размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещение, либо на сумму, указанную в справе, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. В связи с тем, что в договоре дарения была указана сумма отчуждаемого имущества, она была обоснованно учена при расчете социальной выплаты.

Представитель ответчика – Министерства строительства и архитектуры <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 3, 4 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ (ред. от 17.07.2011) «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления. Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством РФ. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в редакции, действовавшей до 01.01.2012, условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, проживающему в жилом помещении по договору социального найма, является предоставление им обязательства о расторжении указанного договора. Жилое помещение, принадлежащее гражданину на праве собственности, передается по договору мены органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в обмен на государственный жилищный сертификат. Обязательство о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение обязательства о расторжении договора социального найма или об отчуждении по договору мены жилого помещения осуществляется в двухмесячный срок после приобретения гражданином жилья за счет предоставленной ему жилищной субсидии. Гражданам, продавшим жилье, принадлежавшее им на праве собственности, размер жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору купли-продажи.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ о внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» внесены изменения в статью 6 вышеуказанного Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, согласно которых при приобретении жилого помещения за счет жилищной субсидии, отчуждению в государственную или муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности. В случае отчуждения получателями жилищной субсидии данных жилых помещений иным лицам, размер предоставляемой жилищной субсидии уменьшается на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения, либо на сумму, указанную в справке, составленной на дату заключения такого договора и выданной организацией, осуществляющей техническую инвентаризацию. При этом для расчета значения размера жилищной субсидии, учитывается наибольшая из указанных сумм.

Вышеназванные изменения, согласно ст. 2 Федерального закона от 17.07.2011 № 212-ФЗ вступили в силу с 01.01.2012.

В силу ч. 1 ст. 572 Гражданского кодекса РФ, по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Согласно чч. 1 и 2 Гражданского кодекса РФ, договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным. Безвозмездным признается договор, по которому одна сторона обязуется предоставить что-либо другой стороне без получения от нее платы или иного встречного предоставления.

Судом установлено, что решением районной комиссии по жилью и жилищной политики при администрации района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан участником федеральной программы переселения в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как инвалид II группы, имеющий северный стаж № лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Главе администрации <адрес> с заявлением (рапортом) о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещений на территории <адрес>, взамен он обязался сдать жилое помещение по адресу: <адрес>, занимаемое им на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность.

При формировании учетного дела было установлено, что при постановке на учет ФИО2 принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> которое он подарил своей матери ФИО7 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Согласно договора дарения стороны оценили отчуждаемое имущество в сумму № рублей.

Исходя из этого, администрацией <адрес> произведен расчет социальной выплаты, а Министерством строительства и архитектуры <адрес> выдан ФИО2 государственный жилищный сертификат ПС № на сумму № рублей, при этом размер социальной выплаты уменьшен на сумму № рублей, исходя из стоимости отчуждаемого имущества.

Выданный ДД.ММ.ГГГГ государственный жилищный сертификат ФИО2 до настоящего времени не реализован.

Сделка по отчуждению жилого помещения по адресу: <адрес> была совершена ДД.ММ.ГГГГ, право собственности новым собственником зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, таким образом отчуждение жилого помещения, принадлежащего истцу на праве собственности произведено вне действия изменений, вынесенных в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, вступивших в силу с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ранее действовавшая редакции предусматривала, что при выдаче жилищной субсидии, учитывались лишь сделки по договору купли-продажи.

Кроме того, указание в договоре дарения о том, что стороны между собой оценили жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ рублей, не говорит о возмездном характере сделки, указания о том, что одна сторона в счет оплаты квартиры передает другой стороне денежные средства в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей в договоре дарения отсутствуют.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, в т.ч. наличия обязательства истца о сдаче занимаемого по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что расчет размера жилищной субсидии, сделанный ответчиками при выдаче истцу государственного жилищного сертификата с учетом отчужденного им жилого помещения по адресу: <адрес> по договору дарения и уменьшенной на сумму № рублей, является необоснованным и противоречащим закону, в связи с чем, оснований для отказа в иске у суда не имеется.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Истцом заявлено два требования: имущественного и неимущественного характера, в связи с чем, на основании пп. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчиков, подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета на общую сумму № рублей по № рублей с каждого из расчета (№ рублей).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать действия администрации <адрес>, Министерства строительства и архитектуры <адрес> при определении размера социальной выплаты, в которой учтена сумма по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ необоснованными и обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> выдать ФИО2 государственный жилищный сертификат без уменьшения размера социальной выплаты в сумме № рублей.

Взыскать с администрации <адрес> государственную пошлину в местный бюджет в размере №) рублей.

Взыскать с Министерства строительства и архитектуры <адрес> государственную пошлину в местный бюджет в размере № № рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.