Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-983/2019 ~ М-1014/2019 от 14.05.2019

Дело № 2-983/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Моисеевой Г.Ю.,

при секретаре Рукосуеве Л.В.,

с участием представителя истца Киселевой В.А. - Шестидесятого А.В., представителя ответчика администрации Ленинского района г.Томска Кокунина Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Киселевой Валерии Александровны, несовершеннолетнего ФИО1, в лице законного представителя Киселевой В.А., Киселева А.А. к администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

Киселева В.А., несовершеннолетний В.А. в лице законного представителя Киселевой В.А., Киселев А.А. обратились в суд с иском к администрации Ленинского района г.Томска, в котором, с учетом увеличения исковых требований, просят признать за ними право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес обезличен>; на условиях социального найма, признать Киселеву В.А. нанимателем указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указывают, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> является объектом муниципальной собственности и состоит на учете в администрации Ленинского района г.Томска. Лицевой счет за оплату данного помещения закреплен за Киселевым А.А. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают истцы и был зарегистрирован Киселев А.А умерший <дата обезличена>, истцы выполняют в полном объеме обязанности нанимателей жилого помещения, несут бремя его содержания. Вместе с тем, обращение истцов в администрацию Ленинского района г.Томска с заявлением о признании нанимателями жилого помещения, было оставлено без удовлетворения.

Истцы Киселева В.А., Киселев А.А., В.А. в лице законного представителя Киселевой В.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Киселев А.А. ранее в судебном заседании пояснил, что Киселева В.А. является дочерью Киселева А.А., он сыном. Киселеву А.А. данное жилое помещение было выдано с места работы, они с сестрой были вселены в квартиру с рождения, как дети нанимателя. Внук Киселева А.А. –В.А. также родился в этой квартире. При этом иного места жительства не имели и не имеет, продолжают проживать в указанной квартире и после смерти Киселева А.А. совместно с сестрой и племянником. Несут обязанности по содержанию жилого имущества и оплату коммунальных услуг.

Представитель истца Шестидесятый А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дополнительно пояснил, что Киселев А.А. работал на Карандашной фабрике, ему дали квартиру. Ордер на спорное жилое помещение выдавался, но был утерян. Ранее в жилом помещении жили и были зарегистрированы 8 граждан. Киселев А.А. умер в 2018 году. В настоящее время в квартире живут истцы, которые были вселены в спорное помещение нанимателем Киселевым А.А. как члены его семьи, поскольку Киселева В.А. является его дочерью, Киселев А.А. сыном, а В.А. внуком. После смерти нанимателя Киселева А.А. истцы остались проживать в указанной квартире, оплачивают коммунальные услуги, делали ремонт и никуда из квартиры не выезжали, иного жилья не имеют. Кроме того пояснил, что ранее зарегистрированные в данной квартире Киселев К.А.(сын Киселева А.А.) и его бывшая супруга Киселева О.В. убыли на постоянное место жительства в Германию и претензий на указанное квартиру не заявляли, также бывшая супруга Ханевич Т.К. из квартиры выехала давно, проживает в настоящее время в г. Томске по иному месту жительства, также не претендует на проживание в спорном помещении, сын Киселев С.А. умер 13.08.2016.

Представитель ответчика Кокунин Р.О, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, не оспаривал указанные истцами в исковом заявлении обстоятельства.

Третьи лица Киселев К.А. Киселева (Утцерат) О.В. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Третье лицо Ханевич Татьяна Константиновна в судебное заседание не явилась, представила в материалы дела письменное заявление, в котором пояснила, что фактически проживала в спорном жилом помещении до 1993 года, выселилась добровольно в связи с прекращением брачных отношений с Киселевым А.А. Далее Киселев А.А. стал совместно проживать с их общими детьми и новой супругой Киселевой О.В., с которой был совместно рожден ребенок Киселев К.А. В настоящий момент Киселева О.В. и Киселев К.А. выехали с квартиры и проживают с 2000 года в Германии. На какие -либо права в отношении квартиры по <адрес обезличен>. она не претендует. Считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Просила суд провести судебное заседание без ее участия.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть настоящее дело без участия истцов и третьих лиц.

Заслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данная норма также содержится в статье 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР и Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 42 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения (ст. 44 ЖК РСФСР).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 №3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» регистрация по месту жительства сама по себе, не является основанием возникновения права на жилище, так и отсутствие регистрации не свидетельствует об отсутствии такого права. Данные о наличии или отсутствии регистрации являются одним из доказательств, подлежащих оценке и должны учитываться в совокупности со всеми материалами дела.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, следует из трудовой книжки, Киселева А.А. в период с 25.09.1987 по 01.06.1989 был трудоустроен на Томской Карандашной фабрике.

Исходя из постановления мэра г.Томска от 08.12.1997 был утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г.Томска. Согласно данному перечню жилой дом по <адрес обезличен> находился на балансе АОЗТ «Томская карандашная фабрика».

Из предоставленной в материалы дела стороной истца копии справки из паспортного отдела УК «Правобережная» следует, что Киселев А.А., с 16.02.1978 по 24.08.2018 был зарегистрирован по месту жительства: <адрес обезличен>.

Однако, как видно из ответа ОГКУ «Государственный архив Томской области», документы, а именно: ордера, договоры социального найма на хранение в ОГКУ ГАТО не поступали. Местонахождение документов архиву не известно.

Из свидетельств о рождении II-ОМ <номер обезличен>, II-ОМ <номер обезличен> следует, что Киселев А.А. Киселева В.А. являются детьми Киселева А.А, и Киселевой Т.К,

Согласно свидетельству о рождении I-ОМ <номер обезличен> следует, что ФИО1 является сыном Киселевой В.А..

Указанное подтверждает наличие родственных отношений между истцами и Киселевым А.А. которому было первоначально представлено жилое помещение.

Как следует из свидетельства о смерти I-ОМ <номер обезличен>, Киселев С.А. умер в г.Томске <дата обезличена>.

Как следует из свидетельства о смерти I-ОМ <номер обезличен>, Киселев А.А. умер в г.Томске <дата обезличена>.

Согласно справки, выданной ООО УК «Правобережная», истцы Киселева В.А. с 10.03.2000, Киселев А.А. с 10.03.2000, В.А. с 01.09.2006 по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес обезличен>.

Из квитанций имеющегося в материалах дела, видно, что истцами надлежащим образом исполняются обязанности нанимателей жилого помещения, несут бремя его содержания.

Из сообщения администрации Ленинского района г. Томска от 10.01.2019 следует, что истец обратилась с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, однако ей было отказано в удовлетворении данного заявления в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для вселения в спорное жилое помещение, рекомендовано с данным вопросом обратиться в судебном порядке.

Кроме того установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>2, является муниципальной собственностью, основанием возникновения права муниципальной собственности указано постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 («О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»). Стороны указанный факт не отрицали.

Как следует из показаний допрошенной в судебном заседании свидетеля ФИО3 она является сестрой Киселева А.А. и ранее их семья и в том числе Киселев А.А. жили в квартире №<адрес обезличен> Именно до получения квартиры Киселев А.А. и она проживали с родителями в квартире №<адрес обезличен>. Киселев А.А. В 1989 году получил ордер и вселился в квартиру №<адрес обезличен>, ордер был получен так как он работал на карандашной фабрике, при этом указал, что до 1989 года он проживал в квартире рядом по адресу : <адрес обезличен> документы оформлялись позже и он в карточке регистрации ошибочно был указан, как зарегистрированный с 1978 года в квартире №<адрес обезличен> а не в <адрес обезличен>. Ранее с Киселевым А.А. в квартире проживали жена Киселева Т.К., брат Киселев С.А., сын Киселев А.А., Киселев К.А., дочь Киселева В.А., вторая жена Киселева О.В. На данный момент в квартире проживает 3 человека (истцы). Киселева Т.К. выехала с квартиры добровольно и больше там не проживает. Киселева О.К. и ее сын Киселев К.А. в настоящее время проживают в Германии. Брат Киселев С.А. умер 13.08.2016. Так же пояснила, что квартиры в этом доме выдавали всем от Томской карандашной фабрики.

Изучив представленные доказательства, суд считает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение обстоятельства, изложенные истцами в исковом заявлении, тогда как представителем ответчика данные факты не опровергнуты.

Киселева В.А., В.А., Киселев А.А.., будучи вселёнными в указанную квартиру в качестве членов семьи, продолжают проживать в нем после его смерти по настоящее время, и у суда не имеется оснований полагать, что они вселились в спорное жилое помещение без законных на то оснований. Доказательств самоуправного занятия жилой площади истцами стороной ответчика не представлено, также как и доказательства выезда истцов из спорной квартиры.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Следовательно, договор найма жилого помещения может быть заключен с гражданами, имеющими самостоятельное право пользования жилым помещением.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Согласно ч. 2 ст. названной статьи граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающим с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением у лица и признание его нанимателем жилого помещения вместо прежнего обусловлено вселением в жилое помещение и проживанием в нем в качестве члена семьи нанимателя.

Поскольку доказательств иного не представлено, суд считает установленным, что спорная квартира была предоставлена Киселеву А.А., как работнику Томской карандашной фабрики, истцы были вселены в спорную квартиру, как член семьи, т.е. на законных основаниях, имеют регистрацию в ней и продолжают проживать в спорной квартире до настоящего времени.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает, что отсутствие ордера или иного документа, послужившим основанием для вселении членов семьи и самого Киселева А.А. в спорное жилое помещение и не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истцов. Истцы, продолжая проживать в данной квартире в настоящее время, фактически исполняют обязанности нанимателей, от прав на спорную квартиру никогда не отказывалась, поэтому при системном толковании ч. 4 ст. 69 и ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, закрепляющих принцип недопустимости произвольного ограничения жилищных прав, в силу ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, может быть признаны нанимателями спорного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика, что отсутствуют основания полагать, что Киселев А.А. вселен в жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> на законных основаниях суд отклоняет, поскольку регистрация в квартире в период действия ЖК РСФСР указывала на наличие правоотношений по договору найма, поскольку могла быть оформлена только при наличии документов, подтверждающих основания вселения, и соответственно указывает на соблюдение порядка вселения и законность возникших правоотношений по пользованию. Киселев А.А. длительное время пользовался указанным помещением, исполнял обязанности нанимателя, претензий о незаконности заселения в данное помещение или требований к нему о выселении жилищными органами заявлено не было.

Истцы Киселева В.А., Киселев А.А., а также В.А. были вселены в спорное жилое помещение как члены семьи приобрели равное с нанимателем право пользования жилым помещением, добросовестно пользуются правами и исполняют обязанности нанимателей жилого помещения, в связи с чем заявленные требования о признании права пользования жилым помещением по адресу <адрес обезличен> на условиях социального найма подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 5 Положения «О порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска», утвержденного решением Томской городской Думы от 26.11.1999 № 182 от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» распоряжение и управление муниципальной собственностью осуществляют органы местного самоуправления города в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, Томской области и муниципальными правовыми актами.

Согласно Положению об Администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000) администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).

Следовательно, администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по данному делу.

По смыслу ст.ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, который заключается в письменной форме между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, которым определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Аналогичные нормы содержатся в ст.ст. 49, 60 ЖК РФ, согласно которым по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку, договор найма жилого помещения может быть заключен с гражданами, имеющими самостоятельное право пользования жилым помещением, оснований в отказе в удовлетворения требований Киселевой В.А. о признании её нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен> у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киселевой В.А., ФИО1 в лице его законного представителя Киселевой В.А., Киселева А.А. к администрации Ленинского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением, а также признании Киселевой В.А. ответственным нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать за Киселевой В.А., ФИО1, в лице его законного представителя Киселевой В.А., Киселевым А.А. право пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен> на праве социального найма.

Признать Киселеву В.А. нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Моисеева Г.Ю.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.07.2019

УИД 70RS0002-01-2019-001625-12 70