Решение по делу № 2-1673/2016 ~ М-678/2016 от 20.02.2016

КОПИЯ

Дело № 2-1673/16

Решение

Именем Российской Федерации

05 июля 2016 года                          г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи                    Дульзона Е.И.,

при секретаре                            Хлебниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Точило Д.Д. к Новосибирской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, об обязании восстановить на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула,

у с т а н о в и л:

Точило Д.Д. обратился в суд с иском к Новосибирской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным и отмене приказа об увольнении, об обязании восстановить на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, указав в обоснование требований следующее.

Он работал в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность инспектора отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, что подтверждается трудовой книжкой.

С ДД.ММ.ГГГГ он назначен в порядке перевода по службе на должность младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, которая является нижестоящей по отношению к предыдущей должности, которую он замещал.

Назначение на должность младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы осуществлено без его согласия. Кроме того, начальник отдела оперативно- дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы и заместитель начальника по кадрам Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы устно подтвердили, что он вправе работать до предельного возраста в соответствии с контрактом о службе в таможенных органах Российской Федерации ...к/13 от ДД.ММ.ГГГГ и не будет подпадать под сокращение.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ его ознакомили с уведомлением, в котором сообщалось, что в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями в Новосибирской таможне согласно приказам ФТС России от 13.03.2015г. ... «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах Сибирского федерального округа», Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организационно-штатных мероприятиях в Новосибирской таможне» ДД.ММ.ГГГГ замещаемая им должность будет сокращена.

С ДД.ММ.ГГГГ его зачислили в распоряжение Новосибирской таможни с исполнением обязанностей по последней занимаемой должности, что подтверждается приказом Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ ...-к.

На общем собеседовании для тех, кто зачислен в распоряжение Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, устно сообщили, что при равной профпригодности и квалификации увольняемых сотрудников, в первую очередь будут трудоустроены следующие сотрудники: ФИО3, ФИО4, ФИО5, что и произошло.

Согласно п.18 Приказа ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение таможенного органа и нахождения сотрудника в распоряжении таможенного органа при проведении организационно-штатных мероприятий», в период нахождения сотрудника в распоряжении ему должны быть предложены вакантные должности сотрудников (при их наличии в таможенном органе), обязанности по которым он может выполнять с учетам его квалификации и ранее занимаемой должности в таможенном органе, а также по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа вакантные должности сотрудников в другом таможенном органе.

Предложение вакантных должностей, а также отказ от них должны быть зафиксированы в письменной форме.

За время нахождения в распоряжении Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его не ознакомили с другими вакантными должностями, согласно Приказу ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Инструкции о порядке зачисления сотрудника в распоряжение таможенного органа и нахождения сотрудника в распоряжении таможенного органа при проведении организационно-штатных мероприятий», обязательно под роспись и в письменном виде.

Он обращался к начальнику отдела кадров Новосибирской таможни ФИО6 и заместителю начальника отдела кадров Новосибирской таможни ФИО7 с просьбой ознакомить его с вакантными должностями, на что ему ответили, что «вакантных должностей в Новосибирской таможне нет».

Вместе с тем, за указанный им период нахождения в распоряжении Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы на работу были приняты несколько сотрудников на должности младших инспекторов.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ ...-к «Об увольнении Точило Д.Д. со службы в таможенных органах в Российской Федерации».

Он уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому истец просил:

- признать незаконным и отменить приказ об увольнении ...-к от ДД.ММ.ГГГГ его со службы в таможенных органах Российской Федерации, изданный Новосибирской таможней Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы;

- обязать Новосибирскую таможню Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы восстановить его в должности младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы;

- взыскать с Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы в его пользу средний заработок (1660 р/д) за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Представители ответчика в судебном заседании с исковыми требованиям не согласились, поскольку процедура увольнения была соблюдена, основания восстановления на работе истца отсутствуют.

Представители третьего лица Сибирского таможенного управления в судебном заседании с иском не согласились, пояснив, в том числе, что вакантные должности истцу не предлагались, поскольку их не было.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что иск удовлетворению не подлежит, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О службе в таможенных органах РФ" N 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.

В силу требований п.2 ст. 6 Федерального закона "О службе в таможенных органах РФ" от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ поступление граждан на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах.

Судом установлено, что истец проходил службу в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д. 9). С ДД.ММ.ГГГГ истец назначен на должность инспектора отдела таможенной охраны и оперативно-дежурной службы таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы (л.д. 12).

На основании заявления о переводе от ДД.ММ.ГГГГ Приказом от ДД.ММ.ГГГГ истец назначен в порядке перевода на должность младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны таможенного поста Аэропорт Толмачево Новосибирской таможни Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-58).

В соответствии с приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организационно-штатных мероприятиях в таможенных органах Сибирского федерального округа», приказом Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об организационно-штатных мероприятиях в Новосибирской таможне» в Новосибирской таможне проходили организационно-штатные мероприятия, связанные с изменением штатного расписания.

ДД.ММ.ГГГГ Точило Д.Д. был ознакомлен с уведомлением о возможном увольнении со службы в таможенных органах РФ в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий) (л.д. 125).

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ проведено заседание рабочей группы для решения вопросов, связанных с проведением организационно-штатных мероприятий в Новосибирской таможне согласно приказов ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ ..., Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ .... Рабочей группой было принято решение внести начальнику таможни предложение о сокращении должностей сотрудников отдела ОДС и ТО ТПАТ в соответствии с преимущественным правом оставления на службе в таможенных органах по контракту. В частности, проанализировав результаты профессиональной служебной деятельности (производительности труда), квалификацию, общий стаж таможенной службы, дающий право на получение пенсии, а также семейное положение сотрудников ОДС и ТО, замещающих должности младших инспекторов-дежурных поста охраны, рабочая группа приняла решение внести начальнику таможни предложение о сокращении должностей младших инспекторов-дежурных поста охраны ТПАТ, замещаемых, в том числе Точило Д.Д. (л.д. 66-68).

Согласно заявлению Точило Д.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, он согласился с зачислением в распоряжение начальника Новосибирской таможни в связи с проводимыми в Новосибирской таможне организационно-штатными мероприятиями и сокращением занимаемой им должности (л.д. 126).

ДД.ММ.ГГГГ начальник таможни вынесен приказ о зачислении сотрудников Новосибирской таможни, в том числе и Точило Д.Д., в распоряжение Новосибирской таможни (л.д. 70). С данным приказом Точило Д.Д. был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127).

Согласно протоколу ... от ДД.ММ.ГГГГ заседания рабочей группы для решения вопросов, связанных с проведением организационно-штатных мероприятий, принято решение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ и сокращением 12 из 18 должностей сотрудников категории – младший инспектор – дежурный поста охраны отдела ОДС и ТО ТПАТ о зачислении 10 сотрудников в распоряжение таможни, в том числе Точило Д.Д. (л.д. 73-75).

При принятии указанных решений учитывались помимо прочего сведения о сотрудниках Новосибирской таможни, подпадающих под процедуру организационно-штатных мероприятий (л.д. 91-97), и сведения о сотрудниках Новосибирской таможни, выводимых в распоряжение Новосибирской таможни в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (л.д. 76-80).

Указанные сведения содержат критерии оценки сотрудников, они обоснованы и суд с ними соглашается.

Порядок зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа, а также комплекс мероприятий, проводимых в дальнейшем, с целью последующего трудоустройства сотрудника урегулированы Инструкцией о порядке зачисления сотрудника в распоряжение таможенного органа и нахождения сотрудника в распоряжении таможенного органа при проведении организационно-штатных мероприятий, утвержденной Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 777.

В соответствии с пунктом 8 Инструкции, начальником таможенного органа или по его поручению одним из заместителей начальника таможенного органа в присутствии представителей кадрового и правового подразделений в период с момента предупреждения об организационно-штатных мероприятиях до времени начала их проведения с сотрудником, занимающим должность, подлежащую сокращению, проводится собеседование.

Согласно пункту 11 Инструкции, во время собеседования сотрудник вправе подать заявление о своем согласии с зачислением в распоряжение таможенного органа или о назначении на предложенную в ходе собеседования должность.

Результаты собеседования должны быть отражены в листе собеседования, который подписывают сотрудник и присутствующие на собеседовании должностные лица.

Освобождение сотрудника от занимаемой должности и зачисление его в распоряжение производятся с даты начала проведения организационно-штатных мероприятий на основании приказа таможенного органа, начальник которого имеет право назначения на эту должность, с одновременным возложением на сотрудника обязанностей по последней замещаемой должности (приложение N 1 к Инструкции) либо иных временных обязанностей (приложение N 2 к Инструкции).

Приказ о зачислении в распоряжение доводится до сотрудника представителем кадрового подразделения таможенного органа под подпись установленным порядком.

Судом установлено, что в соответствии с пунктом 8 Инструкции с каждым сокращаемым сотрудником, в том числе с Точило Д.Д., было проведено собеседование.

В материалах дела имеется лист собеседования от ДД.ММ.ГГГГ с Точило Д.Д., из которого следует, что с учетом отсутствия вакантных должностей сотрудников в Новосибирской таможне, с учетом его квалификации, предложено подать заявление о зачислении с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение начальника Новосибирской таможни, с чем Точило Д.Д. согласился (л.д. 69).

Согласно п. 18 Инструкции, утвержденной Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N 777, в период нахождения сотрудника в распоряжении ему должны быть предложены вакантные должности сотрудников (при их наличии в таможенном органе), обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности в таможенном органе, а также по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа вакантные должности сотрудников в другом таможенном органе.

Однако, как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вакантные должности, соответствующие квалификации Точило Д.Д., отсутствовали, что подтверждается пояснениями представителей ответчика, третьего лица – Сибирского таможенного управления, представленной суду справкой (л.д. 97), письмом начальника кадровой службы Сибирского таможенного управления на имя начальника Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности перевода и назначения Точило Д.Д. в иной таможенный орган, информацией по сотрудникам Новосибирской таможни, находящимся в распоряжении, по состоянию на: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Точило Д.Д. был ознакомлен с представлением к увольнению со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 5 п.2 ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (л.д. 109), о чем имеется его подпись.

От прохождения военно-врачебной комиссии в связи с предстоящим увольнением со службы в соответствии с подпунктом 5 п.2 ст. 48 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ...- ФЗ Точило Д.Д. отказался (л.д. 108).

Приказом начальника Новосибирской таможни от ДД.ММ.ГГГГ ...-к Точило Д.Д. уволен со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 5 п.2 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 110).

Таким образом, суд считает, что вопреки доводам истца порядок его увольнения нарушен не был, основания для увольнения имелись. В связи с чем, исковые требования о признании незаконным и отмене приказа об увольнении ...-к от ДД.ММ.ГГГГ, а также об обязании восстановить на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

Иск Точило Д.Д. к Новосибирской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконным и отмене приказа об увольнении ...-к от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании восстановить на работе, о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами через Дзержинский районный суд ... в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.07.2016 года.

Судья                 (подпись)                Е.И. Дульзон

Верно

Судья                                        Е.И. Дульзон

Секретарь                                    Е.Е. Семенова

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1673/16 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.