Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5622/2017 ~ М-3921/2017 от 10.08.2017

ДЕЛО № 2а-5622/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи           Оробинской О.В.,

при секретаре                                        Степановой Ю.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности Давыдова В.Г.,

представителя административного ответчика УФФСП России по Воронежской области по доверенности Болдарева В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ЗАО «Боевский мясокомбинат» в лице конкурсного управляющего Закарьян Д. П. к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Орловой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по запросу от 18.07.2016г., возложении обязанности предоставить информацию о ходе исполнительного производства (№),

у с т а н о в и л:

ЗАО «Боевский мясокомбинат» в лице конкурсного управляющего Закарьян Д.П. обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Орловой И.А. и просит признать незаконным бездействие административного ответчика, обязав устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем предоставления конкурсному управляющему ЗАО «Боевский мясокомбинат» Закарьяну Д.П. всей имеющейся информации о ходе исполнительного производства (№), мотивировав административный иск тем, что в нарушении ст. ст. 24, 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не был дан ответ на запрос конкурсного управляющего от 18.07.2016г.

Определением судьи от 18.09.2017г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено УФССП России по Воронежской области.

Представитель административного истца конкурсного управляющего Закарьян Д.П. ЗАО «Боевский мясокомбинат» по доверенности Давыдов В.Г. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что ответ на запрос конкурсного управляющего должен был быть дан судебным приставом-исполнителем в течение месяца с момента получения запроса. Не смог объяснить, почему административный иск был подан спустя год после неполучения ответа, уважительных причин не назвал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа Орлова И.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель УФССП России по Воронежской области по доверенности Болдарев В.Л. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснил, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что конкурсным управляющим ЗАО «Боевский мясокомбинат» Закарьян Д.П. в Коминтерновский РОСП г. Воронежа направлен запрос, датированный 18.07.2016г., согласно которому заявитель просил предоставить информацию о ходе исполнительного производства (№) в отношении (ФИО1) (<адрес>), в том числе сообщить на какой стадии находится исполнительное производство, какие мероприятия были проведены в рамках исполнительного производства, а также о причинах неисполнения судебного решения до настоящего времени (л.д. 35).

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Аналогичное положение о сроке рассмотрения предусмотрено в абз. 7 п. 14.4 Приказа ФССП России от 29.05.2012 г. № 256 "Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов", в соответствии с которым письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней директором или заместителем директора, курирующим соответствующее структурно подразделение.

Подробно порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, регламентирован "Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве", утвержденными ФССП России 11.04.2014 № 15-9.

В соответствии с п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядки и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона); о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона; об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона; о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона; по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Проанализировав обращение конкурсного управляющего, датированное 18.07.2016г. и поступившее в Коминтерновский РОСП г. Воронежа 28.07.2016г., суд считает, что вышеуказанное обращение подлежало рассмотрению в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", поскольку носило не характер ходатайства, по результатам которого требуется вынесение соответствующего постановления в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Закона "Об исполнительном производстве", а лишь содержало просьбу заявителя предоставить ему информацию по исполнительному производству.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1).

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Аналогичная по своему содержанию норма содержится в статье 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2).

В силу части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как указано выше из материалов дела следует, что запрос конкурсного управляющего о ходе исполнительного производства был получен Коминтерновским РОСП г. Воронежа 28.07.2016г., соответственно не позже 28.08.2016г. ответ должен был быть подготовлен и направлен административному истцу. Административный иск об оспаривании бездействия судебного пристава выразившегося в нерассмотрении запроса о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, конкурсный управляющий направил в суд 07.08.2017г. (л.д. 19), то есть по истечении фактически года со дня определенного законом срока для рассмотрения обращения.

Доказательств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд, подтверждающих уважительность причин пропуска установленного законом срока, административным истцом не представлено и не названо. Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд с настоящим заявлением не усматривается.

В связи с чем суд приходит к выводу о пропуске истцом установленного законом десятидневного срока для обжалования бездействия судебного пристава-исполнителя и отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ЗАО «Боевский мясокомбинат» в лице конкурсного управляющего Закарьян Д. П. к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа Орловой И.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в непредоставлении информации о ходе исполнительного производства по запросу от 18.07.2016г., возложении обязанности предоставить информацию о ходе исполнительного производства (№) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                 О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 20.10.2017г.