Решение по делу № 2-106/2020 (2-1629/2019;) ~ М-1601/2019 от 06.12.2019

76RS0010-01-2019-002111-17 Дело № 2-106/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2020 года Ростовский районный суд Ярославской области в составе председательствующего: Батыревой Е.И.

при секретаре Алеевой О.В.,

с участием помощника Ярославского межрайонного природоохранного прокурора Розовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ГП ЯО «Южный водоканал» о понуждении пользования недрами на основании лицензии на право пользования недрами,

УСТАНОВИЛ:

Ярославский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГП Ярославской области «Южный водоканал» о понуждении в срок до 31.12.2020 года обеспечить пользование недрами из скважин, расположенных в населенных пунктах Ростовского района Ярославской области: р.п. Семибратово, с. Ново-Никольское, д. Вахрушево, с. Лазарцево, с. Марково, с. Татищев- Погост, д. Новоселка, с. Воржа, с. Мосейцево, с. Угодичи, п. Горный, п. Лесной, п. Хмельники, с. Скнятиново, с. Караш, д. Еремейцево, д. Калистово, с. Фатьяново, с. Спас-Смердино, с. Филимоново, с. Деревни, с. Климатино, д. Михайловское, д. Кураково, Сорокино, Голешево, Губычево, с. Дертники, д.Башкино, с. Демьяновское, д. Семенково, д. Побычево, с. Новоселки, с. Первитино, п. Коленово, п. Приозерный, в целях добычи подземных пресных вод на основании лицензии на право пользования недрами.

В судебном заседании помощник природоохранного прокурора Розова А.С. заявленные требования поддержала, пояснив, что Ярославской межрайонной природоохранной прокуратурой по материалам Верхнее-Волжского Управления Росприроднадзора проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ГП ЯО «Южный водоканал». В ходе проверки было установлено, что основным видом деятельности ГП является забор, очистка и распределение воды для обеспечения хозяйственно-бытовых потребностей населения и организаций Ростовского муниципального района. С целью реализации указанных целей ответчик осуществляет пользование недрами из скважин в населенных пунктах Ростовского района Ярославской области: р.п. Семибратово, с. Ново-Никольское, д. Вахрушево, с. Лазарцево, с. Марково, с. Татищев- Погост, д. Новоселка, с. Воржа, с. Мосейцево, с. Угодичи, п. Горный, п. Лесной, п. Хмельники, с. Скнятиново, с. Караш, д. Еремейцево, д. Калистово, с. Фатьяново, с. Спас-Смердино, с. Филимоново, с. Деревни, с. Климатино, д. Михайловское, д. Кураково, Сорокино, Голешево, Губычево, с. Дертники, д.Башкино, с. Демьяновское, д. Семенково, д. Побычево, с. Новоселки, с. Первитино, п. Коленово, п. Приозерный.

Согласно ч.ч.1,3 ст.11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется в соответствии со ст. 16 указанного закона, постановлением Правительства Ярославской области от 17.07.2015 № 768-п, приказом Минприроды России от 26.02.2018 № 64.

Однако, ответчик данной лицензии не имеет, пользование недрами для добычи подземных пресных вод ГП ЯО «Южный водоканал» в отсутствии лицензии на право пользования недрами нарушает право собственности Российской Федерации на недра и интересы Российской Федерации по установлению общего порядка пользования недрами, закрепленные ст.1.2 и п.3 ст.3 Закона РФ «О недрах», интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду (ст.42 Конституции РФ и п.1 ст.11 Федерального закона « Об охране окружающей среды»).

Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика ГП ЯО «Южный водоканал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В качестве третьего лица представитель Верхне-Волжского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности Л.С.Сергеева представила письменный отзыв, в котором поддержала требования Ярославского межрайонного природоохранного прокурора в полном объеме, указывая, что лицензия на пользования участками недр выдается конкретному субъекту в строго установленном порядке и является обязательным условием соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в качестве третьего лица в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности Ярунова Н.Т. просила рассмотреть дело без участия представителя.

Представитель МУП «РЭК» в качестве третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду.

Перечень видов деятельности, которыми юридические лица могут заниматься только на основании специального разрешения (лицензии), определяется законом (часть третья пункта 1 статьи 49 ГК РФ).

Частью 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Согласно ч.ч.1,3 ст.11 Закона РФ "О недрах" предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами, относительно участков недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации (ст. 16 данного Закона).

По смыслу п.3 ст.2.3 Закона РФ "О недрах" к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В п.9 ст. 12 Закона РФ "О недрах" указано, что лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что ГП ЯО «Южный водоканал» в отсутствии лицензии на пользования участками недр осуществляет пользование недрами из скважин в населенных пунктах Ростовского района Ярославской области: р.п. Семибратово, с. Ново-Никольское, д. Вахрушево, с. Лазарцево, с. Марково, с. Татищев- Погост, д. Новоселка, с. Воржа, с. Мосейцево, с. Угодичи, п. Горный, п. Лесной, п. Хмельники, с. Скнятиново, с. Караш, д. Еремейцево, д. Калистово, с. Фатьяново, с. Спас-Смердино, с. Филимоново, с. Деревни, с. Климатино, д. Михайловское, д. Кураково, Сорокино, Голешево, Губычево, с. Дертники, д.Башкино, с. Демьяновское, д. Семенково, д. Побычево, с. Новоселки, с. Первитино, п. Коленово, п. Приозерный для добычи подземных пресных вод, что может привести к истощению водных природных ресурсов, негативным изменениям природной среды, создает угрозу жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах заявленные требования обоснованны, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, суд считает возможным установить ГП Ярославской области «Южный водоканал» срок для исполнения решения – до 31 декабря 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные Ярославским межрайонным природоохранным прокурором требования:

Обязать ГП Ярославской области «Южный водоканал» в срок до 31.12.2020 года обеспечить пользование недрами из скважин, расположенных в населенных пунктах Ростовского района Ярославской области: р.п. Семибратово, с. Ново-Никольское, д. Вахрушево, с. Лазарцево, с. Марково, с. Татищев- Погост, д. Новоселка, с. Воржа, с. Мосейцево, с. Угодичи, п. Горный, п. Лесной, п. Хмельники, с. Скнятиново, с. Караш, д. Еремейцево, д. Калистово, с. Фатьяново, с. Спас-Смердино, с. Филимоново, с. Деревни, с. Климатино, д. Михайловское, д. Кураково, Сорокино, Голешево, Губычево, с. Дертники, д.Башкино, с. Демьяновское, д. Семенково, д. Побычево, с. Новоселки, с. Первитино, п. Коленово, п. Приозерный, в целях добычи подземных пресных вод на основании лицензии на право пользования недрами.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: