Решение по делу № 2-300/2013 ~ М-126/2013 от 11.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № 2- 300/2013                                    

04 марта 2013 года                                                                              

Аскизский районный суд Республики Хакасия в с. Аскиз

в составе председательствующего Т.Э. Булавиной,

при секретаре                                      А.В. Чебодаеве,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по     заявлению Чебокчиновой А.Г. о признании бездействия <адрес> районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике <адрес> по исполнению исполнительного производства в отношении должника Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» незаконным, возложении обязанности исполнить решение суда,

с участием представителя прокуратуры <адрес> района Холявко А.В., представителя должника Сагалакова В.А., судебного пристава- исполнителя Сагалакова Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

Чебокчинова А.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействие <адрес> районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике <адрес> по исполнению исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа выданного Аскизским районным судом Республики для принудительного исполнения решения суда от <дата>, в отношении должника ООО «ХХХ» о возложении обязанности в срок до <дата> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, провести дезинфекцию почвы, внести органические удобрения (навоз, перегной), поскольку до настоящего времени никаких действий по исполнению судебного решения не проведено. На основании изложенного, заявитель просила суд признать бездействие <адрес> районного отдела УФССП России по <адрес> незаконным, возложить обязать исполнить указанное решение суда.

Определением от <дата> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены должник ООО «ХХХ», УФССП России по <адрес>.

Заявитель Чебокчинова А.Г. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила заявление, направив своего представителя.

Представитель заявителя Тиников А.Г., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотрении в его отсутствие, представив соответствующее заявление.

Представитель прокуратуры <адрес> района <адрес> Холявко А.В., действующий на основании распоряжения, в судебном заседании поддержал требования заявления, просил их удовлетворить.

Представитель УФССП России по <адрес> судебный пристав- исполнитель <адрес> районного отдела УФССП России по <адрес> Сагалаков Д.А., действующий на основании доверенности, удостоверения, требования заявления не признал, указав, что <дата> было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа Аскизского районного суда Республики Хакасия от <дата> в отношении должника ООО «ХХХ» о возложении обязанности в срок до <дата> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, провести дезинфекцию почвы по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой с последующим проведением лабораторного анализа почвы; агротехнические мероприятия - внести органические удобрения (навоз, перегной), провести исследование почвенных образцов на агротехнические показатели, определяющие плодородие почв показатели, с предоставлением срока для добровольного исполнения. В адрес должника было направлено требование об исполнении, однако в тот период из-за погодных условий, отсутствия денежных средств, по причине введения процедуры внешнего наблюдения у должника не было возможности исполнить решение суда в указанный срок, в связи с чем, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, руководителю должника, внешнему управляющему были объявлены предупреждения о возможности привлечения к уголовной ответственности, в случае злостного неисполнения решения суда, взяты объяснения, арест на банковский счет должника не был наложен, т.к. счета должника арестованы по требованиями Пенсионного фонда. В период с <дата> по <дата> никаких исполнительных действий в рамках исполнительного производства не производилось. В настоящее время указанное исполнительное производство, присоединенное к сводному №, приостановлено в соответствии со ст.96 ФЗ « Об исполнительном производстве».

Представитель должника ООО «ХХХ» Сагалаков В.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявления, указав, что Решением Аскизского районного суда РХ от <дата> на ООО «ХХХ» была возложена обязанность в срок до <дата> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, провести дезинфекцию почвы по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой с последующим проведем лабораторного анализа почвы; агротехнические мероприятия - внести органические удобрения (навоз, перегной), провести исследование почвенных образцов на агротехнические показатели, определяющие плодородие почв, которое не исполнено, поскольку для проведения вышеизложенных мероприятий необходимы денежные средства, а определениями Арбитражного суда РХ от <дата>, <дата>, <дата> в отношении ООО «ХХХ» была введена процедура внешнего управления до <дата>, внешним управляющим ООО «ХХХ» утвержден ФИО10, срок процедуры внешнего управления продлен до <дата>, расчетный счет организации закрыт, а также в связи с тем, что земельный участок находится в замершем состоянии, вышеуказанные мероприятия будут проведены в срок до <дата>.

Суд считает возможным в соответствии ч.5 ст.167 и ч.2 ст. 257 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии заявителя и ее представителя..

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, исполнительное производство №, материалы гражданского дела №, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В силу ч.1ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч.1,3 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии с п.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями) (далее Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов является обязанностью судебного пристава-исполнителя (абз.1 п.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах").

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона).

Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения ( ст.4 Закона)

Согласно ч. 1, 5 ст. 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, правильному и полному исполнению исполнительных документов.

Исполнительные действия, которые судебный пристав- исполнитель вправе совершать для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, определены в ст. 64 Закона.

Положениями п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются: иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Статья 105 Закона указывает на общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), а именно в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (п. 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (п. 2).

Таким образом, именно на судебном приставе-исполнителе лежит обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, совершение судебным приставом-исполнителем от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае если это действие может быть совершено без личного участия должника, с предупреждением должника о том, что при неисполнении им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок необходимые действия от его имени и за его счет будут совершены судебным приставом-исполнителем (привлеченным им лицом) без личного участия должника и т.д.).

Как усматривается из материалов исполнительного производства №, <дата> <адрес> районным отделом УФССП России по <адрес> было возбуждено указанное исполнительное производство в отношении ООО «ХХХ» в пользу взыскателя Прокуратуры <адрес> района на основании исполнительного документа №, выданного Аскизским районным судом РХ <дата> о возложении обязанности в срок до <дата> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, провести дезинфекцию почвы по согласованию с санитарно-эпидемиологической службой с последующим проведем лабораторного анализа почвы; агротехнические мероприятия - внести органические удобрения (навоз, перегной), провести исследование почвенных образцов на агротехнические показатели, определяющие плодородие почв.

Как указано в ч. 2 ст. 38 ГПК РФ лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Из материалов гражданского дела № явствует, что заявление подано прокурором в интересах Чебокчиновой А.Г., равно как в ее интересах возбуждалось гражданское дело, в котором постановлено решение, послужившее основанием для выдачи исполнительного лица и возбуждения вышеназванного исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства № в отношении ООО «ХХХ» последнему <дата> был дан срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе; вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата>; руководителю ООО «ХХХ» Коробовой Н.С. вынесены предупреждение от <дата>, от <дата>, от <дата> с которой взяты объяснения от <дата>, от <дата>; <дата> направлено требование должнику, вынесено постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения от <дата>, которым судебном приставу-исполнителю <адрес> поручено отобрать объяснения у внешнего управляющего должника ФИО10, назначить новый срок исполнения и предупредить его об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ, сделан запрос от <дата> о наличии у должника в банке лицевого, расчетного, депозитного, ссудного и иного счета и наличии денежных средств и иных ценностей на указанных счетах, Чебокчиновой А.Г. предоставлена информация от <дата> о проведенных мероприятиях, вынесено требование с установлением срока для добровольного исполнения от <дата>, вынесено постановление о принудительном приводе исполнительного директора ООО «ХХХ» от <дата>, вынесено требование о предоставлении в срок до <дата> документов об исполнении решения суда и предупреждение об уголовной ответственности от <дата>, взято объяснение Коробовой Н.С. от <дата>.

Таким образом, несмотря на совершение отдельных исполнительных действий, в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> никаких исполнительных действий и мер принудительного исполнения в рамках указанного исполнительного производства <адрес> районным отделом УФССП по <адрес> не производилось, кроме того не были применены меры по наложению штрафов на должника, не предприняты меры предусмотренные ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности бездействия <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> по исполнению решения суда от <дата> на протяжении длительного времени, выразившегося в непринятии достаточных и своевременных мер по исполнению судебного решения, отсутствии возможного, и минимально необходимого, не зависящего от противодействия должника, комплекса исполнительных действий, позволяющих установить его реальную возможность по исполнению решения суда, и исполнить требования исполнительного документа в соответствии с законом.

Ссылка представителя должника и судебного пристава- исполнителя на введенную в отношении должника процедуру внешнего управления, что препятствует, по их мнению исполнению требований исполнительного документа необоснованна, поскольку положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (ст. ст. 81, 94, 126) и Закона об исполнительном производстве (ст. 96) предусматривают особый порядок действий судебного пристава-исполнителя только при исполнении исполнительных документов по имущественным взысканиям.

При таких обстоятельствах, поскольку допущенное <адрес> районным отделом УФССП по <адрес> бездействие существенно нарушает права и законные интересы взыскателя по вышеназванному исполнительному производству, то суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Чебокчиновой А.Г. в данной части.

Из постановления от <дата> судебного пристава- исполнителя <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> Сагалакова Д.А. следует, что исполнительное производство № присоединено к сводному исполнительному производству №.

Постановлением судебного пристава- исполнителя <адрес> районного отдела УФССП по <адрес> Сагалакова Д.А. от <дата> исполнительное производство № приостановлено полностью с <дата> по <дата>.

Учитывая, что указанное выше исполнительное производство приостановлено, то в силу ч. 6 ст. 45 Закона до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается, в связи с чем, требование Чебокчиновой А.Г. в части возложения обязанности на <адрес> районный отдел УФССП по <адрес> в кратчайшие сроки исполнить решение суда от <дата> удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Чебокчиновой А.Г. удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие <адрес> районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике <адрес> по исполнению исполнительного производства № в отношении должника Общества с ограниченной ответственностью «ХХХ» о возложении обязанности по осуществлению действий в пользу взыскателя прокуратуры <адрес> района в интересах Чебокчиновой А.Г..

В остальной части в удовлетворении заявления Чебокчиновой А.Г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Аскизский районный суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий                                                                              Т.Э.Булавина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                                                                                            Т.Э.Булавина