Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3385/2019 ~ М-3068/2019 от 25.10.2019

Дело № 2-3385/2019

24RS0028-01-2019-003830-56

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2019 г.                                                                               город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Фроленко С.И.,

при секретаре Фадееве И.С.,

с участием представителя истца – старшего помощника Красноярского транспортного прокурора Качанова Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Вертикаль» о возложении запрета осуществлять перевозку пассажиров,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Вертикаль» о признании незаконными действий по перевозке пассажиров, возложении запрета осуществлять перевозку пассажиров до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Требования мотивировал тем, что ответчик осуществляет на систематической основе с использованием маломерных судов «Амур» и «Обь-4» перевозку пассажиров по внутренним водным путям Красноярского водохранилища от берега залива «Шумиха» до базы отдыха «Берендей», при этом лицензия на перевозку пассажиров у ООО «Вертикаль» отсутствует. Несоблюдение ответчиком законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте создает угрозу безопасности плавания в акватории Енисейского бассейна внутренних водных путей, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Просит признать незаконными действия ООО «Вертикаль» по перевозке пассажиров – посетителей базы отдыха «Берендей» внутренним водным транспортом с использованием маломерных судов «<данные изъяты> и «<данные изъяты>» (идентификационный номер № rus 24) в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом; запретить ООО «Вертикаль» осуществлять перевозку пассажиров внутренним водным транспортом с использованием маломерных судов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» до получения в предусмотренном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Качанов Р.О. в ходе рассмотрения дела заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснил, что в настоящее время информация о получении ответчиком лицензии в установленном законом порядке отсутствует.

Представитель ответчика ООО «Вертикаль» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений по существу рассматриваемого спора не представил.

Суд, с учетом мнения представителя истца, находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии с положениями ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 1065 ГК опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения.

В соответствии со ст. 2 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ Законодательство в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных федеральных законов. Отношения, связанные с деятельностью на внутреннем водном транспорте Российской Федерации, регулируются также соответствующими нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить настоящему Кодексу и иным федеральным законам.

Положениями ч.1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее по тексту КВВТ РФ) предусмотрено, что настоящий Кодекс регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, и определяет их права, обязанности и ответственность.

В силу ст. 5 КВВТ РФ лицензирование отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию на основании п. 20 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

На основании ст. 2 вышеуказанного Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ Лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Порядок лицензирования перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 марта 2012 г. № 193.

Положениями п. 2, абз. 1 п. 3 данного Положения предусмотрен, что лицензирование деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами (далее - лицензирующий орган). Деятельность по перевозкам пассажиров включает следующие работы: перевозки внутренним водным транспортом пассажиров, в том числе с использованием маломерных судов.

Согласно абз. 12 ст. 3 КВВТ РФ пассажир - физическое лицо, заключившее договор перевозки пассажира, или физическое лицо, в целях перевозки которого заключен договор фрахтования судна.

При этом отсутствие письменных договоров перевозки не лишает лиц, пользующихся услугами ответчика, фактического статуса пассажиров, поскольку последние, оплатив стоимость путевки, куда была включена стоимость перевозки в размере тарифа, установленного ООО «Вертикаль», пользуются услугами ответчика по перевозке водным транспортом из одного места назначения в другое, из материалов дела следует, что добраться иным способом до базы отдыха невозможно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 июля 2019 г. в рамках проверки исполнения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на внутреннем водном транспорте в адрес директора ООО «Вертикаль» и.о. транспортного прокурора направлено требование в порядке ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» о предоставлении документов (л.д. 17).

Из устава ООО «Вертикаль» следует, что видами деятельности общества являются, в том числе, деятельность по предоставлению мест для временного проживания в кемпингах, экскурсионных туристических услуг (л.д. 56-61).

Согласно справке Енисейского Управления государственного морского и речного надзора от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Вертикаль» лицензии на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом, морским транспортом не имеют и с заявлениями о получении лицензии не обращались (л.д. 36).

В соответствии с судовым билетом маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, маломерное судно <данные изъяты>» принадлежит на праве собственности ФИО5, являющейся директором ООО «Вертикаль», которое на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором базы отдыха «<данные изъяты>».

На основании представленных ответчиком и истребованных прокуратурой документов ДД.ММ.ГГГГ заместителем транспортного прокурора составлена справка из которой следует, что ООО «Вертикаль» на систематической основе с использованием маломерных судов <данные изъяты>» и «<данные изъяты>» осуществляется перевозка пассажиров по внутренним водным путям Красноярского водохранилища от берега залива «<данные изъяты>» до базы отдыха <данные изъяты>», однако, вопреки требованиям закона, лицензия на перевозку пассажиров внутренним водным транспортом у ООО «Вертикаль» отсутствует (л.д. 27-29).

ДД.ММ.ГГГГ заместителем Красноярского транспортного прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Вертикаль» по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Постановлением Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 170 000 рублей, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф ООО «Вертикаль» заменен предупреждением (л.д. 88-89).

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что действиями ответчика, выразившимися в осуществлении деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в отсутствие лицензии, нарушаются требования действующего законодательства, создается угроза безопасности плавания в акватории Енисейского бассейна внутренних водных путей, что может повлечь возникновение транспортного происшествия, причинение вреда окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. При указанных обстоятельствах исковые требования Красноярского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 223-225 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ООО «Вертикаль» по перевозке пассажиров – посетителей базы отдыха «Берендей» внутренним водным транспортом с использованием маломерных судов «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (идентификационный номер № rus 24) в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Запретить ООО «Вертикаль» осуществлять перевозку пассажиров - посетителей базы отдыха «Берендей» внутренним водным транспортом с использованием маломерных судов <данные изъяты>» и «<данные изъяты>» (идентификационный номер № rus 24) до получения в предусмотренном законом порядке лицензии на осуществление деятельности по перевозке внутренним водным транспортом.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                  С.И. Фроленко

Копия верна

С.И. Фроленко