Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-85/2020 ~ М-47/2020 от 10.02.2020

Дело № 2-85/2020 Деперсонификация

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2020 года г. Екатеринбург

Екатеринбургский гарнизонный военный суд под председательством Кожухаря И.В., при секретаре судебного заседания Бурилове А.Ю., с участием истца Гаврилова С.В., его представителя Зарубина А.В. и представителя соответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» Мирзаевой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в оперативном управлении штаба Центрального военного округа <данные изъяты> Гаврилова С.В. об оспаривании действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» и ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в согласовании проекта приказа командующего войсками Центрального военного округа в части выплаты истцу надбавок и компенсации за период непосредственного участия в контртеррористической операции, взыскании расходов на представителя и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гаврилов С.В. обратился в военный суд с иском ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» и ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», в котором просил признать действия ответчиков, связанные с отказом в согласовании проекта приказа командующего войсками Центрального военного округа о выплате ему надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в период с 27 августа по 26 ноября 2018 года в размере 2 процентов оклада по воинской должности и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период непосредственного участия в контртеррористической операции, незаконными, обязав соответчиков согласовать указанные проекты приказов, а также взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В обосновании своих требований Гаврилов в исковом заявлении указал, что согласно телеграммам начальника штаба Центрального военного округа от 21 августа 2018 года № он в период с 27 августа по 26 ноября 2018 года находился в служебной командировке в составе объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона. В данной командировке он принимал непосредственное участие в проведении контртеррористических операций. В данной связи ему должна быть выплачена надбавка в размере 2-х процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, а также денежная компенсация вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период непосредственного участия в контртеррористической операции.

05 декабря 2019 года он обратился к начальнику оперативного управления штаба Центрального военного округа с рапортом, в котором ходатайствовал о выплате ему надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в период с 27 августа по 26 ноября 2018 года в размере 2 процентов оклада по воинской должности и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период непосредственного участия в контртеррористической операции.

После его обращения с рапортом был подготовлен проект приказа командующего войсками Центрального военного округа о выплате ему надбавки в размере 2-х процентов оклада воинской должности за каждый день участия в мероприятиях в период с 27 августа по 26 ноября 2018 года и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период непосредственного участия в контртеррористической операции, которые направлены в ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу и ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения МО РФ» для согласования.

Однако в согласовании приказов было отказано по причине того, что командировка, в которой он был, в приказе Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № не указана.

Данные решения административных ответчиков он считает незаконными просит суд обязать названные органы повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа командующего войсками Центрального военного округа. Кроме того, в связи с несогласованием проекта вышеназванного приказа он понес моральные и нравственные страдания, у него ухудшилось состояние здоровье, стало болеть сердце, неоднократно повышалось давление, очень много переживал за нарушение его прав, в данной связи он просит суд взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель, каждый в отдельности, требования иска поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, при этом истец пояснил, что в 2018 году по службе его направили в Чеченскую республику для участия в контртеррористической операции. Он подал рапорт на положенную ему выплату, в которой ему отказали. Подал дополнительный рапорт, однако этот рапорт не согласовали. В связи с этим, он обратился в суд за восстановлением его нарушенных прав.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Центральному военному округу», в судебном заседании требования истца не признала, просила суд в их удовлетворении отказать в полном объеме по основаниям, указанным в возражениях на иск, кроме того пояснила, что несогласование документа считает законным, поскольку сотрудники действовали в рамках действующего законодательств.

Ответчик ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», уведомленное надлежащим образом, в суд не явился, представитель ответчика просил суд рассмотреть дело без его участия, дополнительно указав в возражениях, что требования истца не признает, просит суд в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Заслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела и документы, представленные в судебном заседании, военный суд приходит к следующему выводу.

Согласно материалам гражданского дела судом установлено, что <данные изъяты> Гаврилов проходит военную службу по контракту в должности <данные изъяты> оперативного управления штаба Центрального военного округа.

На основании телеграммы начальника штаба Центрального военного округа от 21 августа 2018 года № Гаврилов был откомандирован в состав объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации для выполнения специальных задач в составе оперативной группы <данные изъяты>

В указанном населенном пункте в составе объединенной группировки войск (сил) Гаврилов для выполнения специальных (боевых) задач находился в период с 27 августа по 30 ноября 2018 года (командировочное удостоверение, приказы руководителя оперативной группы от ВС РФ -заместителя командующего объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации от 03 сентября 2018 года №, от 19 октября 2018 года №, от 01 ноября 2018 года № и от 01 декабря 2018 года №.

В декабре 2019 года врио начальника оперативного управления штаба Центрального военного округа в адрес ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» направил проект приказа командующего войсками Центрального военного округа о выплате Гаврилову надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в период с 27 августа по 30 ноября 2018 года в размере 2-х процентов оклада по воинской должности в сумме и денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за период непосредственного участия в контртеррористической операции. Однако в согласовании указанного проекта приказа было отказано, в том числе и ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Центральному военному округу».

В силу требований пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 декабря 2019 года № 727 военнослужащим в зависимости от условий выполнения задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере до 100 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с п. 55 указанного Порядка военнослужащим по контракту за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части выплачивается надбавка за риск в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Перечень мероприятий вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в указанном размере, установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 года № 844дсп.

При этом, как усматривается из перечня, участие в контртеррористических операциях и выполнение специальных задач не входит в число указанных в нем мероприятий.

Дополнительные социальные гарантии для военнослужащих, принимавших непосредственное участие в контртеррористических операциях, установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 года № 1174, в соответствии с положениями которого, указанным военнослужащим выплачивается ежемесячная надбавка к денежному довольствию в размере 2 месячных окладов в соответствии с занимаемой воинской должностью.

При этом, как следует из расчетных листов ФКУ «ЕРЦ МО РФ», данная ежемесячная надбавка за период нахождения в служебной командировке в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации Гаврилову выплачена.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 11 ФЗ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется Министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 15 Перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденного приказом Минобороны РФ от 10 ноября 1998 г. № 492, выполнение боевых и (или) специальных задач, определенных законодательными и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих.

Вместе с тем, в нарушении абз. 2 п. 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года № 80 «О порядке и условиях выплаты военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха» и требований, указанных в стр. 14 гр. 5 приложения № 1 к Правилам согласования с проектом приказа не представлены выписки из приказов должностных лиц, а именно от командира соединения (ему равного) и выше о привлечении Гаврилова к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности ежедневного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск Гаврилова необоснованный и приходит к выводу о необходимости в удовлетворении его требований отказать.

В данной связи, суд также отказывает в требованиях Гаврилова о взыскании с ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска <данные изъяты> Гаврилова С.В. об оспаривании действий ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» и ФГКУ «Центральное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом в согласовании проекта приказа командующего войсками Центрального военного округа в части выплаты истцу надбавок и компенсации за период непосредственного участия в контртеррористической операции, взыскании расходов на представителя и компенсации морального вреда, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Кожухарь