Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3288/2020 ~ М-3525/2020 от 22.07.2020

Дело №2-3288/2020

73RS0001-01-2020-004290-62

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2020 года                      г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной Е.В.,

при секретаре Лысовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалева Виктора Алексеевича к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании решения незаконным и присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

Михалев В.А. обратился в суд с иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске с требованиями признать незаконным решение ответчика от 22.06 2020 года за № 73-ИОГВ-08.П0.02-Т0.01/3125исх. об отказе в присвоении истцу звания «Ветеран труда» и обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске присвоить истцу звание «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы тем, что 19.05.2020 истец обратился в Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг, г. Ульяновск Заволжский район с документами по присвоению ему звания «Ветеран труда», но получил отказ от 22.06.2020 за №73-ИОГВ-08.П0.02-Т0.01/3125исх., который считает незаконным и нарушающим его права и свободы как гражданина Российской Федерации, т.к. приказом Главного Управления Центрального банка России от 28.04.1997 он награжден Свидетельством признательности за огромный вклад в строительство здания Главного Управления Центрального банка России по Ульяновской области. Общий стаж работы составляет 39 лет, из них пять лет, в период с 1994 года по 1998 год, он принимал участие в строительстве комплекса зданий Центрального банка Российской Федерации. Определением Конституционного Суда РФ от 14.12.2000 №268-0 закреплено, что полномочия Центрального банка РФ, указанные в 75 статье Конституции РФ, по своей природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения. Несмотря на то, что Центральный банк Российской Федерации не входит с систему и структуру органов государственной власти, он выполняет публично-правовые функции, поэтому полагает, что он может быть отнесен к федеральным органам государственной власти. Ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Истец в судебном заседании на иске настаивал, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что с 1990г. он являлся главным инженером Треста-3, который как генподрядчик строил здание Ульяновского управления ЦБ РФ, за что Главное управление Центробанка выдало ему свидетельство признательности и благодарности.

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в иске отказать, в отзыве указав, что присвоение звания «Ветеран труда» не входит в полномочия Департамента.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области иск не признала, пояснив, что истец обратился в Комиссию по рассмотрению документов
на присвоение звания «Ветеран труда» с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и предоставил на рассмотрение Комиссии свидетельство признательности, выданное Главным Управлением Центрального Банка России по Ульяновской области «За огромный вклад в строительство здания Главного Управления Центрального Банка России по Ульяновской области» от 28.04.1997, но поскольку Главное Управление Центрального Банка России по Ульяновской области не относится к органам исполнительной, законодательной, судебной власти, органам прокуратуры, Михалеву В.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что 19.05.2020 Михалев В.А. обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда», предоставив Свидетельство признательности без номера и даты, выданное Главным Управлением Центрального Банка России по Ульяновской области Михалеву Виктору Алексеевичу – зам. исполнительного директора треста №3 за огромный вклад в строительство здания Главного Управления Центрального Банка России по Ульяновской области.

Согласно трудовой книжке Михалева В.А. – раздел «Сведения о награждении» п.8 – 09.05.1997 он награжден в честь 45-летия со дня рождения памятным подарком за огромный вклад в строительство здания Главного Управления Центрального Банка России по Ульяновской области. Вручено «Свидетельство признательности». Пр. 47-к от 28.04.1997, приказ по ГУЦБ РФ 1997г.

Письмом от 22.06.2020 №73-ИОГВ-08.П0.02-Т0.01/3125исх. Михалев В.А. был уведомлен, о том, что Комиссией по приему и рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» было принято решение отказать в присвоении звания «Ветеран труда» (протокол заседания Комиссии от 16.06.2020 № 12). Основанием для отказа послужило то, что ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, а Главное Управление Центрального Банка России по Ульяновской области не относится к вышеуказанным органам.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 28.09.2017 №469-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

- награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

- начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на 30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций.

Таким образом, предоставленное Михалевым В.А. свидетельство признательности без номера и даты, выданное Главным Управлением Центрального Банка России по Ульяновской области за огромный вклад в строительство здания Главного Управления Центрального Банка России по Ульяновской области не относятся к ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда».

Кроме того, согласно ответа на запрос суда, предоставленного Отделением по Ульяновской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 12.08.2020 №Т473-4-10/4175 приказ 47-к от 28.04.1997 в Главном Управлении Центрального Банка России по Ульяновской области не регистрировался, Свидетельство признательности за огромный вклад в строительство здания Главного Управления Центрального Банка России по Ульяновской области за подписью руководства Михалеву Виктору Алексеевичу не выдавалось.

При этом, из записи в трудовую книжку следует, что указанное Свидетельство признательности является памятным подарком в честь 45-летия со дня рождения Михалева В.А.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований Михалева В.А.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Михалева Виктора Алексеевича к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске и Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании решения незаконным и присвоении звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                              Е.В. Сапрыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.08.2020.