Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5164/2018 от 16.07.2018

Дело № 2-5164/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 августа 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Кузнецовой И.А.

при секретаре Хуттунен О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Карельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Карельский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» с требованием об обязании ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Маткаселькя Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113329) и утверждение в установленном порядке ее результатов (дело №2-5164/2018).

Карельский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» с требованием об обязании ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Петрогранит Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113688) и утверждение в установленном порядке ее результатов (дело №2-5152/2018).

Карельский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» с требованием об обязании ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Поросозеро Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113489) и утверждение в установленном порядке ее результатов (дело №2-5157/2018).

Карельский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» с требованием об обязании ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Сонозеро Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113575) и утверждение в установленном порядке ее результатов (дело №2-5160/2018).

Карельский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ОАО «Российские железные дороги» с требованием об обязании ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Кааламо Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113234) и утверждение в установленном порядке ее результатов (дело №2-5255/2018).

Определением суда от 2 августа 2018 г. вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство, гражданскому делу присвоен № 2-5164/2018.

В судебном заседании помощник Карельского транспортного прокурора Ильницкий В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Блинова В.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, в случае удовлетворения требований просила установить срок исполнения обязанности до 01 января 2019 г.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно представленному отзыву просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагал требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданских дел, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Карельской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, в том числе на следующих объектам транспортной инфраструктуры: железнодорожных станциях Маткаселькя, Сонозеро, Поросозеро, Петрогранит, Кааламо Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровые номера ЖСТ113329, ЖСТ113575, ЖСТ113489, ЖСТ113688, ЖСТ113234.

13 марта 2018 г. Карельская транспортная прокуратура обратилась к начальнику Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций Октябрьской дирекции управления движением с требованием о предоставлении информации и документов по работе спорных железнодорожных станцией, в том числе, о предоставлении копии результатов оценки уязвимости и дополнительной оценки уязвимости.

Из ответа Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» №ДЦ6-4-109 от 20 марта 2018 г. следует, что в отношении вышеуказанных спорных железнодорожных станций проведены оценки уязвимости ОТИ, результаты оценок уязвимости утверждены, дополнительные оценки уязвимости не проводились в связи с отсутствием финансирования.

Согласно пункту 3 статьи 1, статье 2 Федерального закона от 10.01.2013 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» одним из основных принципов функционирования железнодорожного транспорта является безопасность. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - это система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, а также физическими лицами и направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом «а» пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2017 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» к числу объектов транспортной инфраструктуры относятся, в том числе железнодорожные станции. Акт незаконного вмешательства - это противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, либо создавшее угрозу наступления таких последствий.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу статьи 4 Федерального закона №16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В целях реализации вышеуказанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта (далее - Требования).

Согласно пункту 4 указанных Требований настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

Перечень обязанностей субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, а также субъектов транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств установлены пунктом 5 Требований.

Подпунктом 17 пункта 5 Требований определено, что при изменении положений постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495 регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, субъект транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности обязан обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 5 Требований на субъект транспортной инфраструктуры возложена обязанность обеспечить внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в том числе по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2017 № 495, вступили в силу с 1 июля 2017 г.

Невыполнение ответчиком вышеуказанных требований законодательства создает угрозу безопасности деятельности объектов транспортной инфраструктуры, что в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, то, что проведенной в марте 2018 г. проверкой Карельской транспортной прокуратуры установлено, что мер, направленных на проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры ответчиком в отношении спорных вышеуказанных объектов не принято, дополнительная оценка не проведена и ее результаты не утверждены, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными, а соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика, в том числе об отсутствии финансирования, ввиду вышеизложенного суд находит несостоятельными и не свидетельствующими о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. Исходя из отсутствия соответствующих подтверждающих документов и установленные вышеуказанными Требованиями сроки исполнения ответчиком спорной обязанности, которая до настоящего времени не исполнена, суд не находит оснований для изменения предложенного прокурором срока исполнения решения суда.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ОАО «Российские железные дороги» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Петрозаводского городского округа в размере 1500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Карельского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры:

- железнодорожной станции Маткаселькя Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113329),

- железнодорожной станции Сонозеро Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113575),

- железнодорожной станции Поросозеро Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113489),

- железнодорожной станции Петрогранит Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113688),

- железнодорожной станции Кааламо Петрозаводского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением структурного подразделения Центральной дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (реестровый номер ЖСТ113234),

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 1500 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Кузнецова

Мотивированное решение составлено 7 августа 2018 г.