Определение по делу № 13-8/2013 от 09.01.2013

Материал № 13-8/13 (Дело № 2-23/10)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Лихачевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

15 января 2013 года заявление ОАО «Леткакомсервис» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 22 января 2010 года, которым ОАО «Леткакомсервис» в срок до 01 октября 2010 года обязано обеспечить соблюдение прав потребителей на получение питьевой воды соответствующей санитарным правилам и стандартам путем установки станций обезжелезивания для артезианской скважины № 886-Э (с. Летка, ул. Совхозная), скважины № 166-Э (с. Летка, ул. Школьная), скважины № 368-Э (с. Летка, ул. Евкашор) и № 1876-Э (в отдельных документах значится под № 1475-Э) (с. Летка, ул. Совхозная)

установил:

ОАО «Леткакомсервис» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки в исполнении решения суда от 22.01.2010г., которым ОАО «Леткакомсервис» обязано в срок до 01 октября 2010 года обеспечить соблюдение прав потребителей на получение питьевой воды соответствующей санитарным правилам и стандартам путем установки станций обезжелезивания для артезианской скважины № 886-Э (с. Летка, ул. Совхозная), скважины № 166-Э (с. Летка, ул. Школьная), скважины № 368-Э (с. Летка, ул. Евкашор) и № 1876-Э (в отдельных документах значится под № 1475-Э) (с. Летка, ул. Совхозная) на срок до 31 декабря 2013. В обоснования заявления должником указано, что проведение мероприятий по установке станции обезжелезивания является трудоемким, требующих больших финансовых затрат. Между тем, в настоящее время между Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и Администрацией МО МР «Прилузский» заключено Соглашение № 1 о предоставлении субсидий из республиканского бюджета РК на 2012 год бюджету муниципального образования МР «Прилузский» на мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)» от 23.04.2012, согласно которому на строительство станции обезжелезивания на скважине № 1876-Э (с. Летка ул. Совхозная) выделены денежные средства из республиканского бюджета и предварительный срок выполнения работ установлен до декабря 2013 года. Между администрацией МО МР «Прилузский» и ООО «РемСтройСервис» заключен муниципальный контракт № 0107300016512000025-0103979-01 на организацию строительства станции обезжелезивания в с.Летка Прилузского района РК от 06.06.2012г., согласно которого по состоянию на 28.12.2012 года выполнены следующие работы: приобретение и монтаж технологических трубопроводов и оборудования; монтаж производственной канализации –самотечной К-3.

В судебном заседании представитель должника на удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки настаивает.

Представитель взыскателя, помощник прокурора Прилузского района в удовлетворении заявления ОАО «Леткакомсервис» просит отказать.

Представители АМО МР «Прилузский» и Управления Роспотребнадзора в РК в суде не присутствуют, о времени и месте заседания извещены надлежаще.

До начала судебного заседания от администрации МР «Прилузский» поступило заявление, в котором администрация просит рассмотреть ходатайство ОАО «Леткакомервис» в отсутствие представителя; возражений относительно предоставления отсрочки на указанный должником срок не имеет, поскольку муниципальным контрактом № 10107300016512000025-0103979-01 от 06.06.2012 года на организацию строительства станции обезжелезивания в с.Летка Прилузского района РК предусматриваются сроки выполнения работ в течение 2 лет со дня подписания контракта в соответствии с согласованным графиком производства работ.

Суд считает возможным рассмотреть заявление при имеющейся явке лиц, поскольку, в силу положения ст. 203 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев исполнительное производство № 715/10/14/11, материал № 13-39/10, суд приходит к следующему.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что решением Прилузского районного суда от 22 января 2010 года ОАО «Леткакомсервис» обязано в срок до 01 октября 2010 года обеспечить соблюдение прав потребителей на получение питьевой воды соответствующей санитарным правилам и стандартам путем установки станций обезжелезивания для артезианской скважины № 886-Э (с. Летка, ул. Совхозная), скважины № 166-Э (с. Летка, ул. Школьная), скважины № 368-Э (с. Летка, ул. Евкашор) и № 1876-Э (в отдельных документах значится под № 1475-Э) (с. Летка, ул. Совхозная). Решение суда сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу 02 февраля 2010г. Исполнительный лист направлен прокурору Прилузского района.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по РК 15 февраля 2010 года при получении исполнительного листа № 2-23/10 от 22.01.2010г., выданного Прилузским районным судом, возбуждено исполнительное производство № 87/14/3876/4/2010.

Определением Прилузского районного суда от 12.10.2010 года ОАО «Леткакомсервис» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01 июня 2011 года.

17 июня 2011 года ОАО «Леткакомсервис» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2011 года.

Определениями Прилузского районного суда от 19 января 2012 года, 05 сентября 2012 года, 19 октября 2012 года, ОАО «Леткакомсервис» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определения суда не обжаловались, вступили в законную силу.

По смыслу статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство должно принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Исполнительный документ, предъявленный к исполнению в установленный законодательством срок, подлежит исполнению в предусмотренных законом процедурах до его полного исполнения либо до окончания исполнительного производства по иным основаниям.

В то же время, на основании ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 ГПК РФ.

Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить исполнение решения суда.

Конституция, в соответствии с частью 1 статьи 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Положения Конституции, закрепляющие конкретные права должны толковаться судами согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Длительное неисполнение судебных решений Европейский суд по правам человека также рассматривает как нарушение права на справедливое судебное разбирательство, подчеркивая, что по смыслу ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод исполнение судебного решения – это составная часть судебного разбирательства.

В то же время, порядок взыскания по исполнительным документам должен осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования).

При таких обстоятельствах, рассматривая заявление должника, суд исходит из следующего.

В обоснование заявления должником в суд представлены:

- муниципальный контракт № 0107300016512000025-0103979-01 от 06.06.2012 года на организацию строительства станции обезжелезивания в с.Летка Прилузского района Республики Коми, заключенный между администрацией МР «Прилузский» (муниципальный заказчик) и ООО «РемСтройСервис» (генподрядчик), предметом которого является выполнение генподрядчиком работ по организации строительства «станции обезжелезивания в с.Летка Прилузского района РК» в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной Федеральным государственным научным учреждением «НИИ Высоких напряжений». Цена муниципального контракта составляет <данные изъяты> с учетом всех расходов генподрядчика. Сроки выполнения работ – два года со дня подписания муниципального контракта, в соответствии с согласованным графиком производства работ;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат по объекту «станция обезжелезивания в с.Летка» за период с 06.06.2012г. по 17.12.2012г. на сумму <данные изъяты>

- акт о приемке выполненных работ № 1 от 17.12.2012 года, согласно которого ООО «РемСтройСервис» выполнены работы по монтажу производственной канализации – самотечной К-3 на указанном объекте на сумму <данные изъяты>;

- акт о приемке выполненных работ № 2 от 17.12.2012г., в соответствии с которым представитель ООО «РемСтройСервис» сдал, а представитель ОАО «Леткакомсервис» принял работы по приобретению и монтажу технологических трубопроводов и оборудования на общую сумму <данные изъяты>.

Из представленных документов следует, что работы по приобретению и монтажу оборудования на объекте «станция обезжелезивания в с.Летка» ведутся в период с июня 2012 года, с момента заключения муниципального контракта, по декабрь 2012 года, т.е. за указанный промежуток времени должнику дважды было отказано в предоставлении отсрочки.

Также из объяснений представителя должника следует, что станция обезжелезивания для артезианской скважины № 1876-Э (с. Летка, ул. Совхозная) на сегодняшний день практически построена, на ее строительство освоено около 12 млн.рублей. Однако, для запуска станции необходимо строительство дополнительной электроподстанции, поскольку находящиеся рядом объекты не выдержат электрических нагрузок, которые будет нести станция обезжелезивания, т.е. для запуска модульной станции необходимо дополнительное время. Как указал представитель должника, станция будет введена в эксплуатацию, примерно летом, точную дату, не указал. Кроме того, работы по установке станций обезжелезивания на других скважинах, указанных в решении суда, ОАО «Леткакомсервис» не ведутся, что связано с отсутствием финансовых возможностей.

Таким образом, судом установлено, что, несмотря на то, что должником проводится определенная работа по исполнению решения суда, каких-либо реальных действий, направленных именно на своевременное исполнение решения суда ОАО «Леткакомсервис» предпринято не было, все доводы сводятся к отсутствию денежных средств.

Между тем, указанные должником основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда уже были предметом рассмотрения аналогичных ходатайств.

Так, довод ОАО «Леткакомсервис» о наличии Соглашения № 1, заключенного между Министерством архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми и Администрацией МО МР «Прилузский» о предоставлении субсидий из республиканского бюджета РК на 2012 год бюджету МО МР «Прилузский» на мероприятия по реконструкции и строительству объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в рамках реализации долгосрочной республиканской целевой программы «Чистая вода в Республике Коми (2011-2017 годы)», согласно которому на строительство станции обезжелезивания на скважине № 1876-Э (с. Летка ул. Совхозная) выделены денежные средства из республиканского бюджета и предварительный срок выполнения работ установлен до декабря 2013 года, суд отвергает, поскольку уже рассматривался судом ранее и признан несостоятельным при вынесении определения от 19.10.2012 года. В то же время, представитель должника сообщил в судебном заседании, что не располагает информацией, о том в каком размере будут выделены денежные средства на 2013 год в рамках данного Соглашения.

Ссылка должника об отсутствии у ОАО «Леткакомсервис» денежных средств на исполнение решения суда также подлежит отклонению, поскольку, как неоднократно указывалось в судебных постановлениях, действующее законодательство не связывает реализацию полномочий хозяйствующих субъектов с наличием финансовой возможности. Данный довод должника также был предметом рассмотрения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего заявления в предоставлении должнику отсрочки исполнения решения, суд не находит.

В то же время, стоит отметить, что согласно Указа Президента РФ от 04.02.1994 N 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития", в целях создания условий, позволяющих реализовать конституционное право граждан на жизнь в благоприятной окружающей среде, предусматриваются основные направления деятельности, в т.ч. обеспечение населения качественной питьевой водой.

Распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1663-р «Об утверждении основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года и перечня проектов по их реализации», установлено, что укрепление здоровья, создание условий для роста численности населения, увеличение продолжительности жизни - эти задачи остаются по-прежнему высокоприоритетными.

В то же время, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст. 15 (ч. 4), 19 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Отсюда, как неоднократно указывалось судом в ранее вынесенных судебных постановлениях, постоянное предоставление отсрочек исполнения решения суда невозможно, судебное решение должно быть исполнено.

Таким образом, по мнению суда, учитывая длительность промежутка времени, в течение которого судебное постановление ОАО «Леткакомсервис» не исполнено, а доказательств, свидетельствующих о том, что должник исчерпал все возможные средства для обеспечения исполнения судебного постановления в разумный срок, суду не представлено; предпринятые должником меры, направленные на исполнение решения суда нельзя признать надлежащими и достаточными; в связи с чем, суд, соглашаясь с позицией помощника прокурора, считает необходимым в удовлетворении настоящего ходатайства должнику отказать

Суд учитывает также, что затягивание сроков по решению указанной проблемы создает угрозу жизни и здоровья граждан, тем самым нарушая права неопределенного круга лиц, гарантированные Конституцией РФ.

Руководствуясь ст.ст.434, 203 ГПК РФ, ст.37 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

определил:

Заявление ОАО «Леткакомсервис» о предоставлении отсрочки по исполнению решения Прилузского районного суда от 22 января 2010 года, которым ОАО «Леткакомсервис» в срок до 01 октября 2010 года обязано обеспечить соблюдение прав потребителей на получение питьевой воды соответствующей санитарным правилам и стандартам путем установки станций обезжелезивания для артезианской скважины № 886-Э (с. Летка, ул. Совхозная), скважины № 166-Э (с. Летка, ул. Школьная), скважины № 368-Э (с. Летка, ул. Евкашор) и № 1876-Э (в отдельных документах значится под № 1475-Э) (с. Летка, ул. Совхозная) - оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана жалоба или принесен протест в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение 15 дней.

Председательствующий