Определение по делу № 5-104/2021 от 15.01.2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 января 2021 года г. Тула, ул. Луначарского, д. 76

Судья Центрального районного суда города Тулы Свинцова С.С., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Рабогашвиль Р.Ю.,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором по ОП ОИК УМВД России по Тульской области майором полиции ФИО3 в отношении ИП Рабогашвиль Р.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Рабогашвиль Р.Ю. поступили для рассмотрения в Центральный районный суд г. Тулы.

Изучив дело об административном правонарушении в порядке подготовки, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно подп. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судьей, органом, должностным лицом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении ИП Рабогашвиль Р.Ю., следует, что он был составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ИП Рабогашвиль Р.Ю. извещался о дате времени и месте составлении протокола об административном правонарушении дважды:

- телеграммой № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, на 09 час. 00 мин. Согласно ответу телеграфа, полученному ДД.ММ.ГГГГ, указанная телеграмма не доставлена, адресат по извещению за телеграммой не является;

- телеграммой №от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, на 09 час. 00 мин. Согласно ответу телеграфа, полученному ДД.ММ.ГГГГ, указанная телеграмма вручена Рабогашвиль Р.Ю. ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, протокол об административном правонарушении №, составленный в отношении ИП Рабогашвиль Р.Ю., датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 (абз. 2) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Таким образом, на момент составления протокола (ДД.ММ.ГГГГ) сведения о надлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Рабогашвиль Р.Ю. у должностного лица ОИК УМВД России по Тульской области отсутствовали, поскольку Рабогашвиль Р.Ю. извещался на ДД.ММ.ГГГГ, на 09 час. 00 мин., а не на ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо иных сведений, подтверждающих факт надлежащего извещения Рабогашвиль Р.Ю. о времени и месте составления протокола, актуальных на дату его составления (ДД.ММ.ГГГГ), к материалам не приложено, в связи с чем Рабогашвиль Р.Ю. был лишен возможности осуществить свои права, предоставленные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии сведений о надлежащем извещении Рабогашвиль Р.Ю.

Приведенное обстоятельство является существенным и не подлежит восполнению при рассмотрении дела, в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, является основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, что срок, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истек, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Рабогашвиль Р.Ю. следует возвратить в ОИК УМВД России по Тульской области для устранения недостатков.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 КоАП РФ, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и другие материалы дела по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Рабогашвиль Р.Ю. в отдел иммиграционного контроля УМВД России по Тульской области для устранения выявленных недостатков.

Судья