Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2904/2017 ~ М-2404/2017 от 03.04.2017

№2а-2904/2017-31

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Н.Н. Тарабриной,

при секретаре О.А. Паласеловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию административных штрафов по г. Петрозаводску и Прионежскому району Кузьминовой О.А. к Мошниковой Е.С. об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении должнику Мошниковой Е.С. временного ограничения на пользование должником специальным правом. Административный иск мотивирован тем, что на исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по РК находится сводное исполнительное производство № в отношении Мошниковой Е.С., в состав которого входят исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных ЦАФАП ГИБДД МВД по РК: №. Общая сумма взыскания по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб. Мошникова Е.С. предупреждена о возможном применении в отношении нее ограничения на пользование специальным правом. На ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительных документов административным ответчиком не исполнены, сведений об уважительных причинах не предоставлено. Ссылалась на наличие задолженности и на основании ст. 64, 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", административный истец просит суд установить должнику Мошниковой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование должником специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Административный истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена судом о времени и месте судебного разбирательства.

Заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, извещены судом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав пояснения административного истца, исследовав материалы административного дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в пользовании специальным правом.

В судебном порядке временное ограничение на пользование должником специальным правом устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом сопряжено с публичной деятельностью по принудительному исполнению несудебного акта, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении на пользование должником специальным правом по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов по взысканию административных штрафов по г.Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по РК находится исполнительное производство № №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.; исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении ЦАФАП ГИБДД МВД по РК № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Мошниковой Е.С. административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №, о чем судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ. Общая сумма задолженности по сводному исполнительному производству составляет <данные изъяты> руб. С постановлениями о возбуждении исполнительных производств административный ответчик ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мошникова Е.С. предупреждена о возможном применении в отношении нее ограничения на пользование специальным правом, что подтверждается ее подписью от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения настоящего административного дела требования исполнительных документов административным ответчиком не исполнены, сведений об уважительных причинах не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и не оспаривается сторонами.

В Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы гарантируются Конституцией РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, они определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. ст. 2, 17, 18 Конституции РФ).

Вопросы применения в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом в рамках возбужденного исполнительного производства урегулированы специальными нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно положению пункта 2 статьи 67.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом.

Оценив конкретные фактические обстоятельства, связанные с неисполнением должником в полном объеме требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что непринятие административным ответчиком необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что Мошникова Е.С. уведомлена о возбуждении исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, названные требования о погашении задолженности в полном объеме не выполнила, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Административным ответчиком не указаны какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие полному погашению задолженности. Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа должнику не предоставлялась.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона, подлежащего применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление № 50), временное ограничение может быть установлено на определенный срок.

Определяя срок, на который следует установить временное ограничение, суд исходит из необходимости соблюдения принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), прямого указания ч.ч. 1 и 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также разъяснений, содержащихся в п. 49 постановления № 50, в силу которых устанавливаемое ограничение является временным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что исполнительные производства возбуждены не на основании судебного акта, суд полагает необходимым установить должнику временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения требований исполнительного производства № в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить Мошниковой Е.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено 17.04.2017