Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2а-2021/2019 ~ М-1952/2019 от 25.10.2019

УИД: 28RS0017-01-2019-005377-69

Дело № 2а – 2021/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

21 ноября 2019 года                                                                                     г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сиваевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Телуховой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» к МОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободный и Свободненскому району Амурской области УФССП России по Амурской области Новрузовой Анне Геннадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании требования и предупреждения незаконными, возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства,

установил:

ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» обратилось в Свободненский городской суд Амурской области с административным исковым заявлением к МОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободный и Свободненскому району Амурской области УФССП России по Амурской области Новрузовой Анне Геннадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании требования и предупреждения незаконными, возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства.

В заявлении в обоснование иска представитель административного истца указал, что -- судебным приставом-исполнителем ОСП Отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Новрузовой А.Г. в адрес ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» нарочно представлено требование от -- о проведении мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенные строительством объекты, на которых ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» выполняет работы по Государственному контракту от -- -- а также предупреждение о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской федерации, потребовав в 5-ти дневный срок со дня получения требования исполнить решение Свободненского городского суда от -- суда и провести мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенных строительством объекты ГП 1, ГП 2, ГП 3, ГП 8, ГП 23, ГП 27, ГП 28, ГП 31, ГП 32, ГП 36, находящиеся на строительной площадке, расположенной на земельном участке с кадастровым номером -- общей площадью 4454336,0 кв.м.; земельном участке с кадастровым номером --, общей площадью 251049,0 кв.м, по адресу: --) в рамках требований градостроительного законодательства и обозначенных условиями гос. Контракта № -- от -- «Строительство объектов жилищного фонда космодрома с необходимой инфраструктурой объектами социального, культурно-бытового обеспечения и благоустройством территории».

Данное требование считает незаконным и противоречащему действующему законодательству, поскольку, не дожидаясь возбуждения исполнительного производства ---ИП, ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» предприняло все зависящие действия, а в частности: -- направило в адрес ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» письмо -- с требованием о предоставлении информации о проведении мероприятий по вышеуказанному решению Свободненского городского суда;     -- направило в адрес Прокурора космодрома «Восточный» информационное письмо --, которым уведомило о том, что мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц реализуются ФГУП «ГВСУ по специальным объектам», согласно требованию п. 7.2.8. Контракта, путем установления дополнительного поста охраны ООО «ЧОО ГАРТ» для патрулирования территории с кадастровым номером -- общей площадью 4454336,0    кв.м.; земельном участке с кадастровым номером -- общей площадью 251049,0 кв.м, по адресу: --);     -- направленно в адрес ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» письмо -- с требованием возвести ограждение, согласно требованию СП 48.13330.2011 «Организация строительства».

Вместе с тем, -- возбуждено исполнительное производство ---ИП в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», на основании которого, Административный ответчик установил 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

-- административный истец направил в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Новрузовой А.Г. отчет -- о проделанной работе по исполнению указанного решения.

Также -- ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» направило в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП Отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Новрузовой А.Г. информационное письмо -- о том, что им в рамках исполнения Контракта и решения по делу -- выполнены следующие мероприятия:    в зоне объектов по ГП 8, 27, 28, 32, 36 установлено ограждение системы «Диаманд» соответствует ГОСТ 23407 «Ограждения инвентарные строительных площадок» и участков производства строительно-монтажных работ»; в зоне объектов по ГП 1, 2, 3, 23, 31 установлено ограждение системы «Диаманд» соответствует ГОСТ 23407 «Ограждения инвентарные строительных площадок» и участков производства строительно-монтажных работ»; на строительных объектах ГП 1, ГП 2, ГП 3, ГП 8, ГП 23, ГП 27, ГП 28, ГП 31, ГП 32, ГП 36 установлен дополнительный пост охраны с привлечением Общества с ограниченной ответственностью «ЧОО ГАРТ», с целью патрулирования указанных объектов;     на момент вынесения указанного требования и предупреждения от 23.09.2019    года, закуплен профлист и установлено 50 ограждающих столбов из 177.

Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель ОСП Отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Новрузова Л.Г. своим действием (бездействием), нарушает требования Закона об исполнительном производстве, в части окончания исполнительного производства ---ИП, при наличии в указанном исполнительном производстве сведений, о том, что ФГУП «ГВСУ по специальным объектам» и ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», каждый в своей части, исполнили решение Свободненского городского суда по делу --.

Кроме того, административным истцом в рамках, имеющихся административных и финансовых возможностей    проведено совещание с ФГУП «ГВСУ по специальным объектам», и по его результатам подготовлен протокол от -- о том, что Заинтересованное лицо разрабатывает план решений по выполнению дополнительных мероприятий по ограничению допуска посторонних лиц на объект строительства. Указанный протокол -- направлен в адрес МОСП по городу Свободному и Свободненскому району УФСПП России по Амурской области, что подтверждается письмом --.

-- ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» обращалась в МОСП по городу Свободному и Свободненскому району УФСПП России по Амурской области с заявлением об окончании исполнительного производства ---ИП, однако, в нарушение п. 2, п. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем МОСП Отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Новрузовой А.Г. до настоящего времени данное заявление не разрешено.

Просит суд:

- признать требование судебного пристава-исполнителя ОСП Отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Новрузовой А.Г. о проведении мероприятий по ограничению доступа посторонних лиц на незавершенные строительством объекты от 23.09.2019    незаконным;

- признать предупреждение судебного пристава-исполнителя ОСП Отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Новрузовой А.Г. о привлечении к уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской федерации, от -- незаконным;

- обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Отдела судебных приставов по г. Свободному и Свободненскому району Новрузову А.Г. вынести постановление об окончании исполнительного производства --- ИП в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» Ковалева Н.В. не явилась. Представила заявление, в котором просила принять отказ от административного искового заявления, в связи с тем, что изменились обстоятельства, побудившие административного истца к подаче настоящего иска.

Последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 194, 195 КАС РФ, представителю ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» разъяснены и понятны.

Представитель административного ответчика - МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Пучнина Н.А. в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указывая на то, что, в настоящее время исполнительное производство окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области Новрузова А.Г., представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, заинтересованное лицо ФГУП «ГВСУ по специальным объектам», надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих возражений не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции РФ и главы 22 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ст. 225 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса (ч. 1).

Часть 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

В соответствии с подпунктом 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

По данной категории административных дел допускается принятие отказа от административного иска.

Заявление представителя административного истца об отказе от административного иска заявлено добровольно и выражено в письменной форме.

В заявлении об отказе от административного иска содержатся сведения о том, что административному истцу понятны последствия отказа от административного иска.

Материалы настоящего дела содержат сведения об окончании -- исполнительного производства ---ИП в отношении ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный».

Принимая во внимание, что представитель административного истца ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный», в рамках предусмотренных доверенностью полномочий, в установленном процессуальным законодательством порядке отказалась от заявленных административных исковых требований, о чем представила письменное заявление об отказе от требований, последствия принятия отказа от требований административному истцу разъяснены и понятны, отказ административного истца ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» от заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять отказ представителя ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» от заявленных требований и производство по административному делу по административному иску ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» к МОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободный и Свободненскому району Амурской области УФССП России по Амурской области Новрузовой Анне Геннадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании требования и предупреждения незаконными, возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 195, 198-199, 225 КАС РФ, суд

определил:

производство по административному делу по административному иску ФКУ «Дирекция космодрома «Восточный» к МОСП по г. Свободный и Свободненскому району УФССП России по Амурской области, судебному приставу-исполнителю МОСП по г. Свободный и Свободненскому району Амурской области УФССП России по Амурской области Новрузовой Анне Геннадьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области о признании требования и предупреждения незаконными, возложении обязанности вынести постановление об окончании исполнительного производства прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с ч. 1 ст. 195 КАС РФ, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

        Председательствующий                              подпись                          О.А. Сиваева

        Копия верна

        Судья Свободненского

        городского суда --                                               О.А. Сиваева