Решение по делу № 2-4099/2013 ~ М-2036/2013 от 13.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

с участием заявителя ФИО4,

представителя заинтересованного лица ФИО5 ФИО3,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, Департаменту градостроительства Администрации <адрес>, Управлению архитектуры Администрации <адрес> о признании незаконными решений муниципальных органов об отказе в предоставлении информации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с заявлением к Администрации <адрес>, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, Департаменту градостроительства Администрации <адрес>, Управлению архитектуры Администрации <адрес>, с требованиями о признании незаконным отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Управления архитектуры Администрации <адрес>, Департамента градостроительства Администрации <адрес> в предоставлении информации по земельному участку с кадастровым номером. Также, просит обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Управление архитектуры Администрации <адрес>, Департамент градостроительства Администрации <адрес> предоставить ему запрошенную информацию по земельному участку с кадастровым номером в 30-дневный срок.

В дальнейшем ФИО4 уточнил исковое заявление, исключил из числа ответчиков Администрацию <адрес>, а также уточнил требования просит признать незаконным отказ в предоставлении информации: Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, письма- исх. 10468 от ДД.ММ.ГГГГ, исх.Ш-2653 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ; Департамента градостроительства Администрации <адрес>, письма- исх. Ш-2634-ек от ДД.ММ.ГГГГ, исх. Ш 315-ек от ДД.ММ.ГГГГ по земельному участку с кадастровым номером. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> предоставить ему заверенные копии ситуационного плана и топоплана, приложенных к письму исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с пояснениями об их содержании и смежных землепользователях с земельным участком с кадастровым номером в 30-дневный срок. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> предоставить ему письмо с подтверждением правильности изготовленного землеустроительным предприятием ООО «Роза ветров» «Проект границ земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ и топоплана от ДД.ММ.ГГГГ на основе предоставленных Департаментом технического задания и «Плана пересечения участка» от ДД.ММ.ГГГГ в 30-дневный срок. Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> предоставить ему каталог координат и ситуационный план, необходимые для проведения межевания земельного участка с кадастровым номером в 30-дневный срок.

Требования заявления мотивированы тем, что в марте 2013 года он направил письма в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № Ш-2653 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, Управление архитектуры Администрации <адрес> № Ш-2634-ек от ДД.ММ.ГГГГ, Ш-3215-ек от ДД.ММ.ГГГГ, Ш-3216-ек от ДД.ММ.ГГГГ, с целью получения информации о земельном участке принадлежащем ему на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес>.

Из ответов на его заявления следует, что ни Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> (исх. 10468 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. Ш-2653 от ДД.ММ.ГГГГ, исх.15553 от ДД.ММ.ГГГГ), ни Департамент градостроительства Администрации <адрес> (исх.Ш 2634-ек от ДД.ММ.ГГГГ, исх. Ш 3215-ек от ДД.ММ.ГГГГ), ни Управление архитектуры Администрации <адрес> не располагают сведениями о принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № истцу был выделен земельный участок №, площадью 594 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер (предыдущий номер ). Указанный земельный участок был предоставлен истцу на праве постоянного, бессрочного пользования, о чем свидетельствует Государственный акт на право пользования землей А- 1 №, регистрационный номер 1091.

Таким образом, с 1992 года по настоящее время все участвующие в деле подразделения Администрации <адрес> обязаны иметь исчерпывающие сведения о принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером, согласно положениям об их деятельности.

В настоящее время в Центральном районном суде <адрес> рассматривается иск ФИО4 (истца по настоящему делу) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером принадлежащем ФИО5 и ФИО5

В возникшем земельном споре основополагающим является правильность установления границ земельного участка с кадастровым номером. В соответствии со ст.64 ГПК РФ истец обязан предоставить все возможные доказательства.

За период рассмотрения земельного спора истца с ФИО6 с 2005 года по настоящий момент позиция Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> диаметрально менялась. Так, в 2005 году Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> передал землеустроительному предприятию ООО «Роза ветров» техническое задание, план пересечения участка от ДД.ММ.ГГГГ. На основе этих данных ООО «Роза ветров» был произведен вынос границ земельного участка с кадастровым номером в натуру, изготовлен «Проект границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и топоплан от ДД.ММ.ГГГГ.

В октябре 2006 года Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> направил письмо исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Роснедвижимости, в приложении к которому предоставил «Акт обследования земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ, документ подписан комиссией, в состав которой вошли представители Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> и Управления архитектуры Администрации <адрес>, а также ситуационный план и топоплан.

На основании изложенного, истец считает, что у Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> и Управления архитектуры имеется необходимая информация о земельном участке. Однако, с 2007 года указанные органы муниципальной власти многократно заявляли и заявляют об отсутствии у них каких-либо данных по земельному участку.

В связи с чем, обжалуемыми ответами нарушаются права истца на получение информации.

В судебном заседании ФИО4 требования заявления поддержал, по основаниям изложенным в нем.

Администрация <адрес>, Департамент градостроительства Администрации <адрес>, Управление архитектуры Администрации <адрес> извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки суду не сообщили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Согласно представленного отзыва просит отказать в удовлетворении требований заявления.

Представитель заинтересованного лица ФИО5 ФИО3 в судебном заседании требования заявления не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо ФИО5 извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что оснований для удовлетворения требований заявления не имеется, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером, общей площадью 594,00 кв.м., расположенный по адресу: Россия, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, государственным актом на право пользования землей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлениями в адрес и.о. руководителя управления архитектуры администрации <адрес> (вх. № Ш-2634-ек от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении ему копии землеустроительного дела по выдаче Государственного акта на право пользования землей № (А-1 №) с результатами проведенных землеустроительных работ, а именно координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером с указанием смежных землепользователей, а также схему выноса в натуру границ вышеуказанного земельного участка.

На данное заявление ФИО4 получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ за № Ш-2634ек из Департамента градостроительства администрации <адрес>, согласно которого в департаменте градостроительства администрации <адрес> данная информация отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлениями в адрес и.о. руководителя управления архитектуры администрации <адрес> (вх. № Ш-3215-ек и Ш-3216-ек), в котором просит подтвердить, что принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером частично занят, огорожен (343 кв.м.) и используется смежными землепользователями, также просил изготовить ситуационный план, включая данные смежных землепользователей. Кроме того, просит предоставить копию заявления ФИО4, на основании которого был изготовление ДД.ММ.ГГГГ Топоплан его земельного участка, а также объяснить несоответствие данного Топоплана и Топоплана и ситуационного плана предоставленного Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в рамках дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На данные заявления ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ за № Ш-3215ек дан ответ Департаментом градостроительства администрации <адрес>, согласно которого заявление ФИО4 в архивных материалах департамента градостроительства отсутствует. Также, Департамент градостроительства администрации <адрес> не стал подтверждать испрашиваемую информацию, так как не уполномочен комментировать действия других юридических лиц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением в адрес руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой о предоставлении ему сведений о месте нахождения земельного участка с кадастровым номером.

На данное заявление ФИО4 дан ответ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого ФИО4 рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ по земельному участку, так как границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением в адрес руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (вх. № ш-2653 от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой подтвердить наличие пересечений согласно «Плану пересечений участка» от ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить ему заверенную копию данного плана и технического задания, выданного в 2005 году ООО «Роза ветров» для проведения вышеуказанных работ.

На данное заявление ФИО4 дан ответ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № Ш-2653, согласно которого направить план пересечений земельного участка, с кадастровым номером не представляется возможным, в связи с тем, ФИО4 в установленном законом порядке не установлены границы данного земельного участка, в связи с чем, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру, для проведения кадастровых работ в отношении указанного земельного участка. Также, сообщено, что ООО «Роза ветров» не предоставило в Департамент документы по оформлению прав на земельный участок, с техническим заданием на производство работ по выносу границ земельного участка и определения площади территории занятой смежными землепользователями.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением в адрес руководителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой о предоставлении ему заверенных копий письма Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> в адрес Управления Роснедвижимости по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и приложения к нему, а именно ситуационного плана и топоплана.

На данное заявление ФИО4 дан ответ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого данные документы в архиве департамента отсутствуют.

В производстве Центрального районного суда <адрес> находится гражданское дело по иску ФИО4 (истца по настоящему делу) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером принадлежащего ФИО5 и ФИО5, а также о признании данного земельного участка и земельного участка с кадастровым номером, принадлежащего ФИО4 смежными.

В соответствии с ч.1. ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст.12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Из оспариваемых ФИО4 ответов следует, что его письменные обращения были рассмотрены уполномоченными на то органами местного самоуправления и в предусмотренный законом срок на них даны ответы.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением ФИО4 намерен посредством ответов органов местного самоуправления установить местонахождение принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером, при этом в установленном законом порядке границы данного земельного участка не определены, и он не поставлен на кадастровый учет с определением границ.

В связи с чем, органы местного самоуправления не могут представить ФИО4 сведения о границах принадлежащего ему земельного участка, с кадастровым номером и точном его месте расположения.

Кроме того, как следует из возражений Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> часть документов, которые просил предоставить ФИО4, в частности письмо департамента № от ДД.ММ.ГГГГ и другие отсутствуют, в связи с истечением сроков хранения.

В связи с чем, оснований для признания обжалуемых ответов незаконными не имеется.

Спор между ФИО4 и ФИО5, ФИО5, связанный с местом расположения принадлежащего ФИО4 земельного участка, с кадастровым номером в настоящее время является предметом судебного разбирательства в Центральном районном суде <адрес>, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Доказательств нарушения прав ФИО4 оспариваемыми ответами, стороной заявителя суду не представлено. Кроме того, большинство испрашиваемых ФИО4 документы у него имеются.

На основании изложенного, суд считает, что право заявителя на получение информации не нарушено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении требований заявления ФИО4 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований искового заявления ФИО4 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес>, Департаменту градостроительства Администрации <адрес>, Управлению архитектуры Администрации <адрес> о признании незаконными решений муниципальных органов об отказе в предоставлении информации- отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца с момента вынесения мотивировочной части решения, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись А.В. Жуль

Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.

Верно:

Судья А.В. Жуль