Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1341/2020 ~ М-703/2020 от 07.02.2020

Дело № 2а-1341/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2020 года                                                                                                       г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.,

при секретаре Бубновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Ульяновской области к Макарычеву С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 8 по Ульяновской области (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным иском, в котором просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации должнику по исполнительному производству Макарычеву С.А.

В обоснование требований указано, что в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство в отношении Макарычева С.А. на основании постановления начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога и пеней в общем размере 31 985,18 руб. в пользу взыскателя ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска.

Учитывая, что взысканная задолженность до настоящего времени не погашена, административный истец просит установить должнику временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца не участвовала, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска Макарычев С.А. в судебное заседание не явились, извещались о дне и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом, участник консолидированной группы налогоплательщиков вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, Макарычев С.А. состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с образованием задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска в адрес административного ответчика были направлены требования об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Общий размер указанной задолженности, включающий в себя недоимку и пени, составляет 31 985 руб. 18 коп.

На основании постановления начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налога и пеней в общем размере 31 985 руб. 18 коп. в ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника Макарычева С.А.. в пользу взыскателя ИФНС России по Ленинскому району г. Ульяновска.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 18.07.1998 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником ДД.ММ.ГГГГ

Задолженность ответчика по страховым взносам до настоящего времени не погашена и превышает сумму 30 000 руб.

Доказательств наличия уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа суду административным ответчиком не представлено.

Статьей 27 (часть 2) Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, однако, в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от 24 февраля 2005 года № 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление подано административным истцом обоснованно.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении Макарычева С.А. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку, зная о возбуждении исполнительного производства, должник в полной мере не предпринимает всех должных мер к погашению задолженности в полном объеме, доказательств уважительности причин невозможности его исполнения суду не представлено.

Исходя из изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

Срок ограничения выезда следует установить до исполнения обязательств по погашению задолженности, то есть до исполнения обязательств по исполнительному производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Ульяновской области удовлетворить.

Установить для Макарычева С.а. (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                          А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>