Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3354/2020 ~ М-2260/2020 от 29.05.2020

Дело № 2а-3354/2020

РЕШЕНИЕ

       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2020 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к Кручинину Сергею Владимировичу о признании регистрации сетевого издания «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» от 08.12.2017 серия ЭЛ №ФС77 – 71822 недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к Кручинину Сергею Владимировичу о признании регистрации сетевого издания «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» от 08.12.2017 серия ЭЛ №ФС77 – 71822 недействительной.

В обоснование иска указано, что 08.12.2017 г. Роскомнадзором было зарегистрировано сетевое издания «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» и выдано свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС77 – 71822, учредителем которого является Кручинин С.В. Статус данного СМИ является действующим.

14.04.2020г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ сетевого издания «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications», по результатам которого деятельность по производству продукции не осуществляется, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложением скриншотов от 21.04.2020.

Управление не располагает информацией о ранее размещенных материалах сетевым изданием «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» в сети «Интернет».

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не размещает материалы в сети «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» более одного года, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с указанным заявлением (л.д. 3-6).

С учетом наличия оснований, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 291 КАС РФ, на основании определения суда от 22.06.2020 года административное дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, изучив материалы административного дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 08.12.2017 года было зарегистрировано средство массовой информации – сетевое издания «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» в сети «Интернет» и выдано свидетельство о регистрации ЭЛ №ФС77 – 71822, учредителем которого является ООО Кручинин С.В. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.13.2009 № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 10, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

21.04.2020 г. Управлением Роскомнадзора по Воронежской области проведено мероприятие государственного контроля (надзора) в отношении СМИ сетевого издания «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» в сети «Интернет», по результатам мониторинга были выявлены признаки нарушения законодательства РФ в сфере средств массовой информации в части невыхода СМИ в свет более одного года, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов с приложением скриншотов от 21.04.2020 (л.д.8-12).

Управление не располагает информацией о ранее размещенных материалах сетевым изданием «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» в сети «Интернет».

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных Положением об Управлении Роскомнадзора по Воронежской области утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 №10, в адрес учредителя Кручинина С.В. было направлено уведомление № 1912-03/36 от 26.02.2020 с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст. 16 Закона о СМИ (л.д.13-14).

Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке, предусмотренном п. п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным (л.д. 13-14). Конверт с письмом, направленный в адрес Кручинина С.В., вернулся в адрес Управления по причине истечения срока хранения (л.д. 15-18).

При этом заявление о прекращении деятельности СМИ «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» в сети «Интернет» от Кручинина С.В. в Управление не поступало.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не размещает материалы в сети «Интернет» более одного года

При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Представленные Управлением Роскомнадзора по Воронежской области доказательства административным ответчиком не опровергнуты, возражений на иск не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Кручинину Сергею Владимировичу о признании регистрации сетевого издания «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» от 08.12.2017 серия ЭЛ №ФС77 – 71822 недействительной - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «Научные исследовательские публикации=Journal of Scientific Research Publications» серия ЭЛ №ФС77 – 71822 от 08.12.2017 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда.

          Судья:                                                                        Е.Ю. Курындина